Thực trạng và giải pháp quản lý chất lượng đào tạo tại các Trung tâm dạy nghề ở Thành phố Hồ Chí Minh để nâng cao chất lượng nhân lực

Khái niệm về quản lý giáo dục

GS.TS Nguyễn Ngọc Quang cho rằng “Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp qui luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học – giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất” (Những khái niệm cơ bản về lý luận quản lý giáo.  Nguyên tắc kết hợp khuyến khích tinh thần và vật chất: nguyên tắc này hướng dẫn việc giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa việc khuyến khích giáo viên, cán bộ công nhân viên, học sinh bằng các hình thức khen ngợi về tinh thần (biểu dương, cấp giấy khen, tặng huy hiệu…) và việc khuyến khích bằng các hình thức khen thưởng vật chất (tặng các hiện vật, tiền thưởng, tăng thêm mức học bổng, giảm học phí…).

Khái niệm về chất lượng

Trình độ kỹ thuật và chuyên môn: cho phép cán bộ quản lý có thể đến tận nơi để kiểm tra tại chỗ, xem xét, đánh giá công việc tại chỗ và có những quyết định kịp thời để phổ biến những sáng kiến kinh nghiệm trong công tác, đồng thời để ngăn ngừa các khuyết điểm. Nói cách khác, nói đến chất lượng của hệ thống là nói đến chất lượng của tất cả các thành tố thuộc hệ thống, các yếu tố đầu vào và quá trình không thuần túy chỉ là các điều kiện đảm bảo chất lượng mà bản thân chúng là các nhân tố chất lượng để tạo ra hệ thống chất lượng (Quality system).

Quản lý chất lượng là gì?

Quan niệm cho rằng chất lượng giáo dục được đánh giá qua mức độ trùng khớp với mục tiêu định sẵn chỉ phù hợp trong điều kiện mục tiêu được thiết kế chuẩn xác, đáp ứng được nhu cầu của xã hội. Đảm bảo chất lượng: mọi hoạt động có kế hoạch và có hệ thống trong hệ thống chất lượng, và được khẳng định nếu cần, để đem lại lòng tin rằng sản phẩm của tổ chức thỏa mãn các yêu cầu đối với chất lượng.

Khái niệm “Khách hàng” trong lĩnh vực đào tạo

Cải tiến chất lượng: các hoạt động tiến hành trong toàn bộ tổ chức để nâng cao hiệu lực và hiệu quả của các hoạt động và quá trình. Hệ thống chất lượng: bao gồm cơ cấu tổ chức, các thủ tục, các quá trình và nguồn lực (người và tài chính) cần thiết để thực hiện công tác quản lý chất lượng.

Khái niệm quản lý chất lượng đào tạo

Trước những thay đổi to lớn trong mục tiêu và yêu cầu quá trình về xây dựng nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế, mà giáo dục và đào tạo là khâu then chốt nhất, đòi hỏi phải gắn sự phát triển của các cơ sở giáo dục đào tạo với sự phát triển về chất lượng giáo dục và đào tạo của cơ sở đó. Do đó, nâng cao và đảm bảo chất lượng giáo dục và đào tạo không còn là mục đích tự thân của mỗi cơ sở giáo dục và đào tạo mà đã trở thành một đòi hỏi cấp thiết từ phía có liên quan đến chất lượng giáo dục và đào tạo: nhà trường – học sinh – nhà nước (toàn dân).

Mối quan hệ giữa chất lượng nói chung và chất lượng đào tạo nói riêng là những thuật ngữ khái niệm cơ bản được nhìn nhận ở nhiều góc độ khác

Với yêu cầu đáp ứng nhu cầu nhân lực của thị trường lao động quan niệm về chất lượng đào tạo nghề không chỉ dừng ở kết quả của quá trình đào tạo trong nhà trường mà còn phải tính đến mức độ phù hợp và thích ứng của người tốt nghiệp với thị trường lao động như tỷ lệ có việc làm sau khi tốt nghiệp, năng lực hành nghề tại các vị trí làm việc cụ thể ở các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức sản xuất –dịch vụ, khả năng phát triển nghề nghiệp.v.v. “sản phẩm” để đo là những con người phát triển qua đào tạo và chịu sự tác động phức hợp của môi trường xã hội; vì các quan niệm còn khác nhau khi xây dựng chuẩn đánh giá chất lượng đào tạo; vì các phương pháp và tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo chưa được xây dựng và ban hành trong toàn ngành,.v…v….

Các vấn đề chung về chất lượng giáo dục và đào tạo

Ở khối đại học có trường Đại học Công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh, trường Đại học Sư phạm kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh; khối các trường trung học chuyên nghiệp có trường trung học Nghiệp vụ du lịch- khách sạn thành phố Hồ Chí Minh; khối các trường trung học phổ thông có trường tư thục Ngô Thời Nhiệm; khối các trung tâm dạy nghề và trường nghề mới có trường Kỹ thuật công nghệ Hùng Vương (trước đây là Trung tâm dạy nghề quận 5) xây dựng, vận hành và được cấp giấy chứng nhận ISO của Trung tâm đánh giá phù hợp tiêu chuẩn Quacert.  Đánh giá thực trạng hệ thống quản lý hiện hành từ cơ chế chính sách quản lý, cơ cấu vận hành, các chuẩn mực quản lý, phương thức quản lý…., trên cơ sở đối chiếu so sánh với phương thức, mô hình quản lý theo ISO, bởi lẽ các mô thức quản lý hiện hành không phải khác biệt hoàn toàn với mô hình quản lý ISO và đồng thời nhiều yêu cầu quản lý theo ISO cũng đã được thể hiện ở những mức độ khác nhau trong thực tế hiện nay, ví dụ như việc lập kế hoạch đào tạo của nhà trường hàng năm phải được quản lý và tổ chức chặt chẽ việc thực hiện kế hoạch đó để đạt được kết quả theo mục tiêu, chương trình dự kiến.

Một số quan điểm trong quản lý chất lượng đào tạo nghề

Căn cứ vào các số đo và các tiêu chí xác định, việc đánh giá năng lực và phẩm chất của người tốt nghiệp (sản phẩm đào tạo) là để nhận định, phán đoán và đề xuất các quyết định nhằm nâng cao không ngừng chất lượng đào tạo. Đây là điều cần phải tính đến trong quá trình hình thành chính sách chất lượng đào tạo nghề, trong đó có hệ thống chuẩn chất lượng, chiến lược về chất lượng đào tạo nghề (ĐTN).v.v…. Khi xem xét chất lượng đào tạo nghề cần dựa trên những tiêu chí đảm bảo sự hội nhập với các nước. Tiếp cận hệ thống và quản lý chất lượng tổng thể trong quản lý chất lượng đào tạo nghề. Muốn có chất lượng đầu ra không thể thuần túy quản lý chất lượng theo mục tiêu mà cần quản lý theo quá trình đào tạo. Chất lượng đào tạo nghề cần được liên tục cải tiến để đáp ứng kịp thời những tiến bộ của khoa học, kỹ thuật, công nghệ, xã hội. Để tiến tới mô hình quản lý chất lượng tổng thể trước hết thực hiện mô hình quản lý theo ISO 9000. Tăng cường phân cấp quản lý chất lượng đào tạo nghề. Mọi loại hình quản lý đều phải phân cấp để tăng cường hiệu quả của hệ thống. Trong quản lý chất lượng đào tạo nghề cũng như vậy. Phân cấp quản lý chất lượng cần tuân thủ các nguyên tắc:. - Chức năng rừ ràng, khụng chồng chộo giữa cỏc cơ quan quản lý. - Tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm vai trò tự quản của các Trung tâm dạy nghề; phát huy tính năng động, sáng tạo của các Trung tâm đi đôi với việc tăng cường kiểm soát của các cơ quan quản lý nhà nước. Fundamentals and Vocabulary), để xây dựng hệ thống chất lượng đào tạo nghề.

Đánh giá trên tài liệu (Adequacy

- Tổ chức thực hiện theo hệ thống chất lượng (vận hành hệ thống chất lượng). Cơ sở đào tạo xây dựng (có thể với sự trợ giúp của tư vấn), thời gian tiến hành có thể là 1 năm.

Đánh giá lần đầu (Initial Audit) Bên thứ ba tiến hành nhằm cấp giấy chứng nhận phù hợp với tiêu chuẩn ISO

- Bộ phận tác nghiệp: Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các công việc cụ thể như: đánh giá hệ thống chất lượng hiện có, giám sát việc thực hiện ở các đơn vị và cá nhân; giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện (trong xây dựng và áp dụng các tài liệu; trong xây dựng kế hoạch và biện pháp thực hiện cụ thể; trong hướng dẫn, đào tạo cán bộ-nhân viên…) Tùy từng trường hợp cụ thể của mỗi tổ chức đào tạo mà lãnh đạo quyết định thành lập ban hay tổ công tác và phân bố trách nhiệm, quan hệ, lề lối làm việc trong ban hay tổ công tác đó một cách hợp lý trên nguyên tắc là đảm bảo thực hiện cam kết của lãnh đạo và xây dựng, thực hiện hệ thống quản lý chất lượng đúng theo yêu cầu và tiến độ thời gian. Thời gian thực hiện hệ thống quản lý chất lượng do lãnh đạo tổ chức quyết định trên cơ sở xem xét tới các yếu tố chi phối (như qui mô tổ chức; mức độ cam kết của lãnh đạo; hiện trạng; khối lượng tài liệu cần được lập thành văn bản; nguồn lực có thể huy động….) và tham khảo ý kiến các chuyên gia tư vấn.

Qui định chung của các Trung tâm Dạy nghề

“Hướng dẫn về tổ chức làm công tác quản lý đào tạo nghề ở trung ương và địa phương” có qui định “Sở Lao động–Thương binh và Xã hội giúp Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố xây dựng qui hoạch hệ thống cơ sở dạy nghề bao gồm các cơ sở đào tạo nghề thuộc các Sở, Ban, Ngành và các cơ sở dạy nghề của các doanh nghiệp nhà nước thuộc phạm vi tỉnh, thành phố quản lý…”. Cơ quan quản lý.Trung tâm dạy nghề chịu sự quản lý nhà nước về dạy nghề của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội; sự quản lý trực tiếp của cơ quan ra quyết định thành lập và chịu sự quản lý theo lãnh thổ của chính quyền địa phương nơi Trung tâm dạy nghề đặt trụ sở.

THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO TẠI CÁC

QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN NGÀNH DẠY NGHỀ

• Thực trạng đào tạo ở các Trung tâm dạy nghề tại Thành phố Hồ Chí Minh

Mục đích của khảo sát là giúp các Trung tâm dạy nghề nhìn nhận một cách khách quan hoạt động quản lý của đơn vị trên từng lĩnh vực quản lý đội ngũ giáo viên, quản lý nội dung chương trình đào tạo, quản lý quá trình giảng dạy, quản lý quá trình học tập của học viên, quản lý về đánh giá và kết quả quá trình đào tạo trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp quản lý nhằm tăng cường chất lượng đào tạo tại các Trung tâm trong đó đưa ra một biện pháp ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn VN ISO 9001: 2000 vào lĩnh vực quản lý nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu của khách hàng. Tuy nhiên, hoạt động dự giờ phân tích giờ dạy cũng gặp phải một vài hạn chế nhất định như các trung tâm dạy nghề thiếu một kế hoạch chủ động, cụ thể, và lâu dài cho công tác dự giờ thường chỉ lên kế hoạch dự giờ khi chuẩn bị hội thi giáo viên dạy nghề giỏi; nội dung dự giờ chỉ bó hẹp trong khuôn khổ đánh giá, thiếu dự giờ theo chuyên đề, dự giờ nghiên cứu; trong khi quan sát giờ dạy của giáo viên, người dự giờ mới chỉ tập trung chú ý đến hoạt động của giáo viên (nội dung dạy học, phương pháp dạy học áp dụng, sử dụng phương tiện dạy học…) thiếu sự chú ý đến quan sát hoạt động của học viên (thái độ, nề nếp học tập, phương pháp học tập, thái độ học tập, không khí học tập…) cũng như các quan hệ diễn ra trong tiết dạy như mối quan hệ thầy – trò, trò – trò, xử lý tình huống.

MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO TẠI CÁC TRUNG TÂM DẠY NGHỀ Ở

Định hướng phát triển nhân lực Việt Nam

Mặt khác, để có một đội ngũ nhân lực phục vụ đắc lực cho sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa, tiếp cận được với sự phát triển của kinh tế tri thức, chúng ta cần xỏc định rừ phương hướng phỏt triển với quan điểm tri thức phải trở thành kỹ năng, tri thức phải trở thành trí lực, tức là dân trí phải trở thành nhân lực, nhân tài, trong đó nhân tài được coi là bộ phận chất lượng cao của nhân lực. Để hội nhập khu vực và quốc tế, chúng ta cần đào tạo cho học sinh, sinh viên ta có ít nhất một ngoại ngữ thông thạo để giao lưu quốc tế, giáo dục cho họ lòng yêu Tổ quốc, trung thành với lý tưởng xã hội chủ nghĩa, yêu hòa bình, hữu nghị và hợp tác giữa các dân tộc, giữa các quốc gia, biết hòa nhập mà vẫn giữ được truyền thống văn hóa đậm đàbản sắc dân tộc.