Các chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp thành phố Đà Nẵng đến năm 2020

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

• Vai trò của chính sách khuyến khích đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp
• Các nhân tố ảnh hưởng đến việc xây dựng chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp
• Kinh nghiệm của các quốc gia, địa phương khác trong xây dựng và thực hiện chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Ngoài ra, do nhận thức được vai trò của tiến bộ khoa học – kỹ thuật đối với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp (ước tính trong thập kỷ 90 của thế kỷ 20 tiến bộ khoa học – công nghệ đóng góp tới 30% tổng số giá trị gia tăng của nông nghiệp Trung Quốc) nên Nhà nước đã xem trọng chính sách khoa học - kỹ thuật phục vụ nông nghiệp, tập trung vào những vấn đề như giống, đào tạo cán bộ chuyên môn kỹ thuật cao, tổ chức tốt các mô hình triển khai công nghệ sản xuất nông nghiệp và gửi nhiều người đi du học ở những nước có nền nông nghiệp công nghiệp hoá cao nhằm tiếp thu tinh hoa khoa học – công nghệ hiện đại [59]. Ngoài ra tỉnh Vĩnh Phúc còn thực hiện các dự án nhằm mở rộng mô hình sản xuất chuyên nghiệp, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế sang các loại cây thực phẩm cho giá trị kinh tế cao như nấm với dự án xây dựng 100 trang trại nấm, ở các xã Thanh Lãng, Hương Canh, Thanh Trù, Hợp Thịnh theo mô hình làng nấm, liên hợp trang trại sản xuất nấm; rau an toàn với dự án 130 ha rau an toàn ở 16 xã với 9000 hộ nông dân với sản lượng 2,5 vạn tấn/năm.

THỰC TRẠNG CÁC CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN

Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp thành phố Đà Nẵng .1 Thực trạng phát triển nông nghiệp thành phố Đà Nẵng

Một số diện tích rừng trồng hỗn giao cây bản địa với các loài Keo, sau 7 – 8 năm cho thấy cơ cấu này không phù hợp do cây bản địa là các loài cây gỗ lớn (Sao đen, Chò, Chua, Ươi.) phát triển chậm, ưa bóng thời gian đầu, sau đó cần phải mở tán để phát triển nhưng đã bị cây phù trợ là các loài cây kinh tế (các loại Keo) phát triển nhanh, che bóng và tranh giành dinh dưỡng nên sau một thời gian khoảng 3 – 4 năm chậm phát triển, một số diện tích gần như thoái hóa và trở thành rừng Keo thuần, trong khi đó, mục tiêu là lấy cây phù trợ để chăm sóc cây bản địa nhưng không thành công. Thành phố Đà Nẵng đã tạo điều kiện để đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng KH-KT vào sản xuất nông nghiệp, thể hiện qua việc hỗ trợ thành lập các cơ sở, trung tâm nghiên cứu theo hướng phát triển công nghệ cao cho Thành phố, đặc biệt thành lập Trung tâm Công nghệ Sinh học Đà Nẵng trực thuộc Sở Khoa học và Công nghệ thành phố theo Quyết định số 8725/QĐ-UBND ngày 12/11/2010 với nhiệm vụ của Trung tâm là định hướng phát triển, xây dựng chương trình, mục tiêu nghiên cứu ứng dụng công nghệ sinh học phục vụ trong các lĩnh vực: nông nghiệp, thủy sản, công nghiệp chế biến thực phẩm, y tế và môi trường, với các hoạt động nghiên cứu, tiếp nhận, chuyển giao, thực hiện các dịch vụ, tư vấn và triển khai kỹ thuật hiện đại về công nghệ sinh học vào sản xuất.

Thực trạng chính sách khuyến khích chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của thành phố Đà Nẵng

- Để công tác phòng chống dịch bệnh được tốt, UBND Thành phố đã hỗ trợ kinh phí mua vacxin phòng ngừa dịch bệnh cho các hộ chăn nuôi nhỏ lẻ, khó khăn ở các vùng nguy cơ cao theo chính sách hỗ trợ tại Quyết định số 9251/QĐ-UBND ngày 22/11/2007 của Ủy ban nhân dân thành phố về “Mức chi và nguồn kinh phí sử dụng phục vụ công tác phòng, chống dịch cúm gia cầm, dịch tai xanh ở lợn và lở mồm long móng ở gia súc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng”, cấp kinh phí để xây dựng Trạm kiểm dịch động vật Hòa Phước và tiếp tục bổ sung thêm kinh phí đầu tư Trạm kiểm dịch Kim Liên. Thông qua các báo cáo thống kê về thực trạng hoạt động sản xuất nông nghiệp ở các cơ sở, các cơ quan chủ quản (thường là Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố) dựa quan điểm định hướng phát triển và chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp đã được Đảng và Nhà nước ban hành trước đó tiến hành lập dự thảo về chính sách khuyến khích mới hoặc điều chỉnh các điểm không phù hợp của chính sách khuyến khích đã ban hành trước đó cho phù hợp với nhu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp hiện tại.

Tác động của các chính sách khuyến khích đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Đà Nẵng trong thời gian qua

Nếu có chính sách khuyến khích đầu tư đổi mới, ứng dụng KH-CN vào sản xuất ở các doanh nghiệp và tổ chức kinh doanh trong lĩnh vực nông – lâm – thủy sản, thì sẽ có một số vướng mắc của doanh nghiệp được tháo gỡ, như giải pháp cho vấn đề chi phí của các dây chuyền công nghệ thường rất cao (29,49% DN/HTX trả lời), trình độ lao động trên địa bàn thành phố có thể đáp ứng được những yêu cầu cơ bản khi đổi mới dây chuyền sản xuất hiện đại (vấn đề về trình độ lao động được 16,67% DN/HTX chọn trả lời), cũng như khả năng tiếp cận những công nghệ phù hợp với lĩnh vực, ngành nghề hoạt động của DN/HTX (11,5% DN/HTX gặp khó khăn trong tìm kiếm công nghệ phù hợp). - Các đề xuất về chính sách của các chuyên gia, nhà quản lý, doanh nghiệp và tổ chức, cũng như được đề xuất bởi nông dân, ưu tiên hàng đầu đó là: quy hoạch đất đai ổn định, thực hiện dồn điền đổi thửa, từ đó áp dụng tiến bộ KH-KT vào sản xuất, chính sách tín dụng, vốn phát triển nông nghiệp, hỗ trợ nông dân tiếp cận vốn vay lãi suất thấp, hỗ trợ doanh nghiệp và hợp tác xã, hỗ trợ giải quyết vấn đề thị trường đầu ra cho nông sản, bình ổn giá cả nông sản, kết nối nông dân – doanh nghiệp trong vấn đề chế biến, tiêu thụ, gia tăng giá trị tăng thêm cho nông sản.

ĐỊNH HƯỚNG VÀ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ