Đánh giá thực trạng thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng hỗ trợ công tác giải phóng mặt bằng của một số dự án trên địa bàn huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định

Cụng tỏc quản lý ủất ủai trờn ủịa bàn huyện Vụ Bản

Hiện nay kinh tế xó hội ủang phỏt triển với tốc ủộ tăng nhanh, nhất là ở các khu vực thị trấn, thị tứ và các khu dân cư tập trung phỏt triển cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, thương mại dịch vụ và du lịch ủó tỏc ủộng trực tiếp ủến nhu cầu vốn quỹ ủất ủai. Việc thực hiện kế hoạch sử dụng ủất hàng năm phần lớn ủó thực hiện theo quy hoạch và kế hoạch sử dụng ủất nhưng vẫn cũn một số ủịa phương, một số cụng trỡnh chưa thực hiện ủỳng với quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất, việc quản lý thực hiện kế hoạch sử dụng ủất hàng năm thiếu triệt ủể. Cụng tỏc dồn ủiền ủổi thửa ủất nụng nghiệp: Thực hiện Nghị quyết 02/NQ/TU ngày 08/02/2002 của Ban chấp hành ðảng bộ tỉnh Nam ðịnh về dồn ủiền ủổi thửa ủất nụng nghiệp và cỏc văn bản chỉ ủạo, hướng dẫn của tỉnh và huyện ủó hoàn thành cụng tỏc giao ủất nụng nghiệp tại thực ủịa cho cỏc hộ nụng dõn.

Thực hiện sự chỉ ủạo trực tiếp của Huyện uỷ, HðND và UBND huyện và sự quan tõm giỳp ủỡ của Sở Tài nguyờn và Mụi trường, trong những năm qua huyện Vụ Bản ủó ủạt ủược một số thành tớch ủỏng khớch lệ trong cụng tỏc quản lý và sử dụng tài nguyờn ủất cú thể kể ủến ủú là: Cỏc chủ trương, chớnh sách của ðảng và Nhà nước, của ngành cũng như nội dung quản lý nhà nước về ủất ủai theo luật ủịnh ủó ủược triển khai và thực hiện ủầy ủủ trờn ủịa bàn huyện. Tỡnh hỡnh vi phạm phỏp luật ủất ủai trờn ủịa bàn toàn huyện ủó giảm nhiều, tuy nhiờn vẫn cũn một số hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn tự làm nhà trờn ủất vườn ao, tự chuyển ủổi ủất trồng lỳa sang nuụi trồng thuỷ sản, làm vườn và mua bỏn chuyển nhượng nhà ủất khụng làm thủ tục ủất ủai theo quy ủịnh. Việc xử lý hành chính các vi phạm pháp luật về ủất ủai, quản lý và sử dụng ủất chưa ủược chặt chẽ ủó dẫn ủến tỡnh trạng việc lấn chiếm ủất cụng, mua bỏn sang nhượng ủất ủai trỏi phỏp luật vẫn cũn diễn ra ở cỏc ủịa phương, việc chuyển mục ủớch sử dụng ủất khụng tuõn thủ theo quy hoạch, kế hoạch ủó gõy nờn tỡnh trạng giảm sỳt ủất nụng nghiệp, nhất là ủất trồng lỳa.

Nhỡn chung cụng tỏc GPMB trong thời gian qua trờn ủịa bàn huyện ủó thực hiện khỏ tốt, ủỏp ứng nhu cầu sử dụng ủất cho cỏc cụng trỡnh hạ tầng, gúp phần thỳc ủẩy quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện từ ủú làm thay ủổi diện mạo ủụ thị và nụng thụn của huyện. Tuy nhiờn vẫn cũn một số dự ỏn lớn, thu hồi nhiều ủất nụng nghiệp mặc dự triển khai ủó lõu nhưng tớnh ủến thời ủiểm hiện nay công tác GPMB vẫn chưa thực hiện xong, nguyên nhân chủ yếu là do chớnh sỏch ủền bự thay ủổi dẫn ủến người dõn khiếu kiện ủụng người, cản trở thi cụng từ ủú ảnh hưởng ủến tiến ủộ thực hiện của cỏc dự ỏn: như dự ỏn khu cụng nghiệp Bảo Minh hiện nay cũn khoảng 200 hộ dõn chưa nhận phương ỏn ủền bự mà hội ủồng GPMB của huyện ủó lập, mặc dự phương ỏn ủó ủược ủiều chỉnh nhiều lần ủể phự hợp với cỏc quy ủịnh mới của phỏp luật.

Việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng của hai dự ỏn nghiờn cứu trờn ủịa bàn huyện Vụ Bản

- Dự ỏn 2: Hiện dự ỏn vẫn ủang trong quỏ trỡnh thực hiện, cỏc hộ gia ủỡnh thuộc diện ủược tỏi ủịnh cư ủó ủược UBND huyện tổ chức và thụng qua cỏc khu tỏi ủịnh cư dự kiến, tuy nhiờn ủa số cỏc hộ gia ủỡnh ở ủõy vẫn cú ý kiến là thu hồi của hộ như thế nào thỡ trả lại cho cỏc hộ gia ủỡnh như thế ấy (cụ thể là thu hồi nhà cửa, diện tớch ủất ủai bao nhiờu thỡ trả lại như thế tại vị trớ mới). + Tại dự ỏn này số hộ bị thu hồi >30% diện tớch ủất nụng nghiệp là rất lớn, tuy nhiờn nhà ủầu tư ủó cam kết sau khi xõy dựng xong khu cụng nghiệp sẽ ưu tiờn nhận con em của cỏc hộ dõn bị thu hồi ủất vào làm trong khu cụng nghiệp, bờn cạnh ủú nhà ủầu tư ủó mở trường dạy nghề “Dệt may Vinatex” gần khu cụng nghiệp, nếu cỏc hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn cú nhu cầu cho con em mỡnh vào học cũng ủều ủược ưu tiờn. - Dự ỏn 1 thu hồi ủất GPMB từ năm 2004 ủể xõy dựng mới tuyến ủường S2, phạm vi ảnh hưởng của dự ỏn ủến cỏc hộ dõn bị thu hồi ủất là khụng lớn, tuy nhiờn khi tuyến ủường S2 ủi vào sử dụng ủó lưu thụng ủược toàn bộ cỏc khu vực dõn cư liền kề ủú với khu cụng nghiệp tại thành phố Nam ðịnh và khu cụng nghiệp ựóng mới, sửa chữa tàu thuyền ven sông đào vì thế lực lượng lao ựộng nụng nhàn tại ủõy ủó số ủó cú việc làm.

So với thời ủiểm trước thu hồi ủất số người làm nụng nghiệp ủó giảm trờn 30%, làm công nhân tăng khoảng 25%, buôn bán dịch vụ tăng khoảng 5%, số người chưa cú việc làm ủó giảm khỏ nhiều (cỏc hộ dõn ở ủõy khụng ủược hưởng lợi nhiều từ dự ỏn nhưng lại ủược hưởng giỏn tiếp từ dự ỏn mang lại, sau khi xõy dựng xong tuyến ủường S2 nối với QL10 thỡ một loạt cỏc khu, cụm cụng nghiệp ủó ủược ủầu tư xõy dựng, thu hỳt một lượng lớn cụng nhõn làm tại ủõy). - Theo kết quả ủiều tra, phỏng vấn cỏc hộ dõn bị thu hồi ủất ở tại dự ỏn 1 thỡ cuộc sống, sinh hoạt của cỏc hộ cũng ủược cải thiện tốt hơn, nhà cửa xõy mới khang trang hơn, ủồ dựng sinh hoạt trong gia ủỡnh cũng ủược mua sắm nhiều hơn, trung bỡnh mỗi hộ ủiều tra ủều cú 1 tivi/hộ, xe mỏy 1,4 chiếc/hộ, nhà cửa ủều ủược xõy kiờn cố, ủiện thoại trung bỡnh mỗi gia ủỡnh cú trờn 2 chiếc, tủ lạnh. + Về tổ chức thực hiện ủó thực hiện ủỳng cỏc quy ủịnh về bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư ủể thu hồi ủất GPMB xõy dựng mới tuyến ủường S2, chỉ cú một số ớt hộ cho rằng giỏ ủền bự ủất nụng nghiệp và ủất ở cũn thấp; khu TðC ủó ủược xõy dựng cơ sở hạ tầng tốt hơn nhiều so với khu ủất bị thu hồi, giỏ giao ủất TðC cũng ủược xem xột ủiều chỉnh hợp lý nờn ủó số cỏc hộ dõn ủó chấp nhận phương án TðC.

+ Mặc dự ủời sống của người dõn ủó ủược nõng cao hơn thể hiện qua tài sản, thu nhập của người dõn tăng do ủó tỡm ủược nhiều cụng việc mới tại cỏc khu cụm cụng nghiệp trờn ủịa bàn, tuy nhiờn vấn ủề ổn ủịnh ủời sống, sản xuất, chuyển ủổi cơ cấu sản xuất cho người dõn bị thu hồi ủất vẫn cũn nhiều ủiểm chưa phự hợp như: chủ yếu cỏc vấn ủề ổn ủịnh ủời sống, sản xuất, chuyển ủổi cơ cấu sản xuất ủược thực hiện theo phương ỏn hỗ trợ bằng tiền mà khụng cú phương ỏn hỗ trợ cụ thể cho người dõn chuyển ủổi nghề nghiệp, chuyển ủổi sản xuất và tỡm kiếm việc làm, ủồng thời chưa ủịnh hướng cho người dõn trong việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ một cách hiệu quả. + Cụng tỏc tổ chức thực hiện: Về cơ bản ủó tuõn thủ theo ủỳng cỏc quy ủịnh của phỏp luật về bồi thường, hỗ trợ GPMB, tuy nhiờn bờn cạnh ủú vẫn cũn một số vấn ủề tồn tại như: chủ quan, núng vội bỏ qua một vài bước trong quy trỡnh thực hiện thu hồi ủất GPMB, từ ủú dẫn ủến cho người dõn hiểu sai và khụng ủỳng về chủ trương thu hồi ủất gõy nờn nhiều bức xỳc trong nhõn dõn; bờn cạnh ủú do chớnh sỏch về GPMB thay ủổi quỏ nhanh nờn gõy ra rất nhiều khú khăn trong quỏ trỡnh thực hiện. + ðối với cỏc hộ bị thu hồi ủất ở ủó tổ chức kiểm ủếm và lập phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và TðC từ năm 2008, tuy nhiờn sau ủú lại dừng lại và ủến thời ủiểm hiện nay tuy ủó ủiều chỉnh lại theo giỏ của năm 2011 nhưng cỏc hộ gia ủỡnh vẫn chưa ủồng ý với phương ỏn mới, lý do chủ yếu cỏc hộ dõn ủưa ra là giỏ ủền bự quỏ thấp, người dõn ủũi trả ủủ diện tớch ủất so với diện tớch ủất bị thu hồi.

+ Chớnh sỏch hỗ ổn ủịnh ủời sống, chuyển ủổi nghề nghiệp, tạo việc làm và cỏc hỗ trợ khỏc chủ yếu ủược thực hiện thụng qua hỗ trợ bằng tiền, tuy nhiờn tại dự ỏn này nhà ủầu tư ủó cam kết ủối với cỏc hộ dõn bị thu hồi ủất sẽ nhận con em trong ủộ tuổi lao ủộng ủể ủào tạo và vào làm trong khu cụng nghiệp sau khi khu cụng nghiệp ủi vào hoạt ủộng (tớnh ủến thời ủiểm hiện nay khõu san lấp mặt bằng cũng chưa thực hiện xong).