MỤC LỤC
Trong những năm qua một số lĩnh vực có lợi thế, có khả năng cạnh tranh ủược quan tõm ủầu tư lớn, ỏp dụng cụng nghệ hiện ủại như: ủúng mới – sửa chữa tàu biển, sản xuất ủiện chạy than, xi măng, cơ khớ chế tạo, dầu thực vật, bột mỳ, vật liệu xõy dựng v v bước ủầu ủem lại hiệu quả rừ rệt. Hiện tại trờn ủịa bàn tỉnh ủó và ủang hỡnh thành cỏc khu cụng nghiệp như khu công nghiệp Cái Lân, khu công nghiệp Việt Hưng, ðầm Nhà Mạc (Yên Hưng), Phương Nam (Uông Bí), Ninh Dương - Hải Yên (Móng Cái), khu công nghiệp cảng biển Hải Hà và một số cụm công nghiệp khác góp phần ủẩy nhanh tiến trỡnh cụng nghiệp hoỏ - hiện ủại hoỏ trờn ủịa bàn tỉnh.
- Hoạt ủộng tớn dụng ngõn hàng tăng trưởng cao trờn 2 lĩnh vực huy ủộng và cho vay vốn, chất lượng tớn dụng ủảm bảo, gúp phần quan trọng thỳc ủẩy kinh tế phỏt triển, dư nợ vốn tớn dụng tăng bỡnh quõn 37,5%/năm. Sự phõn bố dõn cư theo ủơn vị hành chớnh trong tỉnh khụng ủều, cỏc huyện, thị xó, thành phố tập trung số lượng dõn cư ủụng như thành phố Hạ Long, thị xã Cẩm Phả, các huyện đông Triều, Yên Hưng (từ 388 ựến 786 người/ km2). Lao ủộng và việc làm. tổng số lao ủộng trong ủộ tuổi).
Sự phõn bố dõn cư theo ủơn vị hành chớnh trong tỉnh khụng ủều, cỏc huyện, thị xó, thành phố tập trung số lượng dõn cư ủụng như thành phố Hạ Long, thị xã Cẩm Phả, các huyện đông Triều, Yên Hưng (từ 388 ựến 786 người/ km2). Lao ủộng và việc làm. tổng số lao ủộng trong ủộ tuổi). Hàng năm toàn tỉnh có khoảng 20 ngàn người cần giải quyết việc làm. Trong những năm qua Tỉnh ủó cú nhiều cố gắng trong cụng tỏc ủào tạo, nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực. Vỡ vậy tỷ lệ lao ủộng qua ủào tạo ủó tăng lờn ủỏng kể so với trước. Nguồn: Sở Lao ủộng TB & XH. Thực trạng phỏt triển ủụ thị và khu dõn cư nụng thụn. thị loại III), thị xó Uụng Bớ (ủụ thị loại III) và 11 thị trấn của cỏc huyện cũn lại. Trong những năm qua nhờ vào cỏc chớnh sỏch vĩ mụ và ủịnh hướng phỏt triển khụng gian ủụ thị, ngoài việc chỉnh trang và xõy dựng cỏc khu dõn cư cũ trong nội thị, tỉnh ủó quy hoạch và xõy dựng nhiều cỏc khu dõn cư mới gắn liền với cụng nghiệp, dịch vụ vỡ vậy tốc ủộ ủụ thị húa trong tỉnh cao, ủặc biệt là thành phố Hạ Long, thành phố Móng Cái, thị xã Cẩm Phả, Uông Bí, huyện Vân ðồn.
Trong những năm qua, ủó ủầu tư tu bổ tụn tạo cỏc di tớch lịch sử văn hoỏ, danh lam thắng cảnh, ủặc biệt là cỏc di tớch danh lam thắng cảnh cú giỏ trị nhân văn lớn như: Vịnh Hạ Long, khu di tích lịch sử văn hoá- danh lam thắng cảnh Yờn Tử, khu di tớch lịch sử Bạch ðằng và 1 số cỏc di tớch khỏc, ủó và ủang dần tạo nờn những ủiểm du lịch hấp dẫn. Ngoài ra trong tỉnh cũn cú cỏc cơ sở thể dục thể thao khỏc của cỏc ủơn vị của cỏc ngành: như sõn gol Vĩnh Thuận ở Trà Cổ, sõn vận ủộng của cụng ty than ở Mạo Khê, Hà Tu..Nhìn chung phong trào thể dục thể thao quần chỳng ủược phỏt ủộng rộng rói trong những năm qua, ủến năm 2010 số người thường xuyờn luyện tập thể dục thể thao ước ủạt 23%, số hộ gia ủỡnh thể thao ước ủạt 13%.
Quảng Ninh là một trong những tỉnh nằm ở dải ven biển, chịu ảnh hưởng nhiều của biến ủổi khớ hậu. Khi nước biển dõng sẽ ủe dọa ủến ủời sống của con người và ủộng thực vật ven biển.
Nhờ cú việc xõy dựng, thẩm ủịnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất, tỉnh Quảng Ninh ủó rà soỏt chặt chẽ việc chuyển ủất nụng nghiệp, ủất lõm nghiệp cú rừng ủể sử dụng vào mục ủớch khỏc và chủ ủộng trong việc khai hoang mở rộng diện tớch ủất nụng nghiệp, ủất lõm nghiệp, khụng những bự ủược diện tớch ủất chuyển sang sử dụng vào mục ủớch khỏc mà cũn làm tăng ủỏng kể diện tớch ủất nụng nghiệp, ủất lõm nghiệp cú rừng ở những nơi cú ủiều kiện. Bờn cạnh ủú, do nhận thức của cỏc cấp, cỏc ngành và cỏc tổ chức, cỏ nhõn cú nhu cầu sử dụng ủất về cụng tỏc quy hoạch kế hoạch sử dụng ủất ủai chưa thật ủầy ủủ, chưa thực sự coi ủõy là một trong những nội dung quản lý Nhà nước về ủất ủai do Luật ðất ủai quy ủịnh, thậm chớ cú ngành, ủịa phương cũn xem nhẹ vấn ủề này, coi ủõy là việc riờng của ngành ủịa chớnh từ việc lập ủến việc tổ chức thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng ủất ủai.
- Về quy hoạch sử dụng ủất: Xỏc ủịnh vị trớ quy hoạch sử dụng ủất trong hệ thống quy hoạch (quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch ngành). - Về chớnh sỏch tài chớnh ủất ủai: ủiều tiết giỏ trị gia tăng từ ủất do Nhà nước ủầu tư cơ sở hạ tầng và chuyển ủổi mục ủớch sử dụng ủất mang lại; ủiều tiết cỏc nguồn thu từ ủất, phõn phối hợp lý tạo nguồn lực phỏt lực phỏt triển ủồng ủều giữa cỏc huyện trong tỉnh, cải cỏch hệ thống thuế cú liờn quan ủến ủất ủai và bất ủộng sản;.. - Về quản lý sử dụng ủất: Mở rộng hạn mức sử dụng ủất và hạn mức chuyeenrt quyền sử dụng ủất theo hướng khuyến khớch tớch tụ ruộng ủất. - Xõy dựng chế tài ủể xỏc ủịnh rừ vựng ủất chuyờn trồng lỳa, ủặc biết cỏc vựng chuyển sang mục ủớch phi nụng nghiệp, chớnh sỏch ủầu tư quy hoạch xõy dựng và phỏt triển nụng thụn, chớnh sỏch thu hỳt ủầu tư phỏt triển xõy dựng cỏc khu cụm, cụng nghiệp; tạo cơ chế ủể cú quỹ ủất ủầu tư phỏt triển hạ tầng kỹ thuật và xã hội. - Về sử dụng ủất: ủối với ủất trồng lỳa: Xỏc ủịnh rừ chỉ tiờu khống chế về dịch tớch ủất trồng lỳa cần bảo vệ nghiờm ngặt, cắm mốc cụng khai ủến từng xó. ðất cụng nghiệp rà soỏt ủỏnh giỏ hiện trạng sử dụng ủất, ủể ủảm bảo tính liên vùng, liên tỉnh trong cả nước. - Về khoa học kỹ thuật và cụng nghệ: bố trớ ủủ ủiều kiện vật chất, từng bước ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ trong việc lập và giám sát, tổ chức thực hiện quy hoạch. Tăng cường cụng tỏc ủiều tra cơ bản, xõy dựng cơ. sở dữ liệu ban ủầu, sự tham gia phản biện của cỏc nhà khoa học trong và ngoài ngành. Tiếp tục ủổi mới hoàn thiện nội dung, phương phỏp, quy trỡnh lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất, hoàn chỉnh cỏc chỉ tiờu làm cơ sở ủỏnh giỏ việc sử dụng ủất liờn quan ủến kinh tế, xó hội và mụi trường. ứng dụng công nghệ viễn thám trong việc kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất ủỏp ứng yờu cầu quản lý ủất ủai và hội nhập quốc tế. - Tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt, ủỏnh giỏ việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất, kiờn quyết thu hồi cỏc diện tớch mặt ủất, mặt nước ủó giao cho cỏc cơ quan, tổ chức nhưng chưa sử dụng, hoặc sử dụng khụng hiệu quả. Thực hiện cấp phộp ủối với cỏc tổ chức và cỏ nhõn lập quy hoạch sử dụng ủất. Giải phỏp ủiều chỉnh quy hoạch sử dụng ủất. - Cần rà soỏt, ủỏnh giỏ từng dự ỏn, cụng trỡnh ủang bị chậm tiến ủộ vượt quỏ thời gian theo quy ủịnh của phỏp luật mà vẫn chưa cú biện phỏp xử lý thì cần xử lý theo hướng: những dự án, công trình có thể thực hiện sớm thì tập trung nguồn lực ủể thực hiện ngay, khụng ủể kộo dài, những dự ỏn, cụng trỡnh chưa cú khả năng thực hiện ủược thỡ ủiều chỉnh mốc thời gian, lộ trỡnh thực hiện quy hoạch; những dự án, công trình không hợp lý về quy mô diện tớch ủất thỡ phải ủiều chỉnh quy mụ; những quy hoạch bất hợp lý, khụng cú tớnh khả thi thỡ phải quyết ủịnh hủy bỏ ngay; cụng bố cụng khai trờn cỏc phương tiện thụng tin ủại chỳng việc ủiều chỉnh, hủy bỏ quy hoạch. Giải phỏp tăng cường vốn ủầu tư. - Cần tạo mọi ủiều kiện thuận lợi cho nhà ủầu tư;. - Cần rà soát lại quy hoạch tổng thể các khu công nghiệp, khu kinh tế, cỏc khu ủụ thị cho phự hợp thực tế, cú quy chế kiểm tra, kiểm soỏt chặt chẽ việc thực hiện quy hoạch, tập trung mọi nguồn lực ủể sử dụng hiệu quả ủất trong cỏc khu cụng nghiệp, khu kinh tế, khu ủụ thị ủó triển khai hoặc ủó ủược. phê duyệt nhưng chưa triển khai; hạn chế việc cấp phép mở mới, mở rộng, ủiều chỉnh cỏc khu cụng nghiệp, khu kinh tế, khu ủụ thị mới khi cũn nhiều cỏc cụng trỡnh, dự ỏn ủang thực hiện dở hoặc chưa thực hiện;. c) Giải phỏp nõng cao chất lượng phương ỏn quy hoạch sử dụng ủất - Cần xõy dựng khung khống chế cỏc chỉ tiờu quy hoạch sử dụng ủất giữa quy hoạch sử dụng ủất của cấp trờn với cấp dưới ủể cú căn cứ thực hiện theo ủỳng quy ủịnh Luật ðất ủai năm 2003 và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành. Trờn cơ sở ủú thiết lập ranh giới ủỏ cho một số loại sử dụng ủất chớnh như khu vực trồng lỳa, khu vực bảo vệ rừng, khu vực trồng cây ăn quả; khu vực phát triển công nghiệp (cỏc khu, cụm, ủiểm cụng nghiệp); khu ủụ thị; khu dõn cư; khu vực phỏt triển văn húa thể thao, vui chơi giải trớ và dịch vụ tổng hợp (ủối với những cụng trỡnh cú quy mụ lớn); cỏc khu vực cần bảo vệ, tụn tạo; khu vực chuyển ủổi nông nghiệp; khu vực dự phòng. - Nghiờn cứu xõy dựng cơ sở dữ liệu ủịa lý về sử dụng ủất, tiềm năng ủất ủai và cỏc cụng cụ phõn tớch hiệu quả kinh tế, xó hội, mụi trường khi xõy dựng phương ỏn quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất. d) Giải pháp quản lý thực hiện quy hoạch.
Qua việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất, ủó cơ cấu lại việc sử dụng ủất phự hợp với quỏ trỡnh chuyển ủổi cơ cấu kinh tế, ủẩy mạnh chuyển ủổi cơ cấu sử dụng ủất trong nụng nghiệp, nụng thụn phự hợp với nền kinh tế hàng hoỏ; hạn chế cú hiệu quả chuyển ủất lỳa nước, ủất lõm nghiệp cú rừng sang mục ủớch khỏc. Việc thực hiện cỏc chỉ tiờu chuyển mục ủớch sử dụng ủất trong giai ủoạn 2001-2010 của tỉnh cơ bản phự hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng ủất của tỉnh ủó ủược Chớnh phủ xột duyệt, ủỏp ứng ủược yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội trong thời kỳ ủẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ ủất nước thể hiện qua một số chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội, năm sau cao hơn năm trước.
Nguyễn Dũng Tiến và cộng sự (1998): Cở sở lý luận và thực tiễn của quy hoạch sử dụng ủất ủai cấp tỉnh, tiếp cận mới về phương phỏp nghiờn cứu. Viện ðiều tra Quy hoạch ðất ủai, Tổng cục ðịa chớnh (1998), Cơ sở lý luận khoa học của quy hoạch sử dụng ủất ủai, Hà Nội.