Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án đến thu nhập và việc làm của người dân trên địa bàn huyện Quế Võ

Phương pháp nghiên cứu

Tuy nhiên do hạn chế về mặt thời gian, kinh phí nên chúng tôi tiến hành ủiều tra 235 lao ủộng trong dự ỏn nghiờn cứu, quỏ trỡnh phỏng vấn ủược diễn ra một cỏch ngẫu nhiờn tại cỏc hộ, trong ủú cỏc hộ ủược phỏng vấn bao gồm cả cỏc hộ cú ủiều kiện kinh tế khỏ giả, trung bỡnh và khú khăn. Những người dõn ủược phỏng vấn bao gồm cả nam và nữ ở cỏc lứa tuổi khỏc nhau. Tham khảo ý kiến cỏc chuyờn gia trong lĩnh vực nghiờn cứu ủể ủỏnh giỏ ủỳng thực trạng cụng tỏc thu hồi, bồi thường GPMB và hỗ trợ của cỏc dự ỏn nghiờn cứu, từ ủú ủưa ra cỏc giải phỏp nhằm ủẩy nhanh tốc ủộ thu hồi ủất phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế nói chung.

Ảnh hưởng của việc thu hồi ủất ủến thu nhập và việc làm của người dân

Theo số liệu ủiều tra 235 lao ủộng bị thu hồi ủất ủể thực hiện dự ỏn xõy dựng ủường nối từ ðT 398 huyện Yờn Dũng - Bắc Giang ủến QL 18 và dự ỏn xõy dựng hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở di dân, TðC vùng nguy cơ sạt lở, tại xã Chi Lăng, huyện Quế Vừ, cựng với những nghiờn cứu khỏc về xó hội học trờn ủịa bàn huyện Quế Vừ trong những năm gần ủõy cho thấy nhu cầu học tập, ủầu tư cho con cái học tập là rất lớn. 3 Số lao ủộng chưa qua ủào tạo nghề 146 62,13 Trong thời kỳ cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ thỡ cỏc giỏ trị như: tự do, sức khoẻ, học vấn, việc làm hữu ớch… là những giỏ trị ủược ủụng ủảo tầng lớp dõn cư trong ủú cú tầng lớp nụng dõn ủỏnh giỏ cao và lựa chọn. Các giá trị xoay quanh việc giải phóng cá nhân con người, thoả mãn nhu cầu vật chất và tinh thần của cỏ nhõn, cỏc giỏ trị thuộc về năng lực hoạt ủộng, cú giỏ trị thực tế… sẽ ủược nhiều người ủỏnh giỏ cao và lựa chọn.

Theo kết quả ủiều tra hiện nay ủa số cỏc lao ủộng cú trỡnh ủộ Trung học cơ sở 52,77%, số người cú trỡnh ủộ Tiểu học 18,72% và lao ủộng cú trỡnh ủộ Phổ thụng trung học 28,51%, ủỏng chỳ ý là tỷ lệ lao ủộng chưa qua ủào tạo chiếm tỷ lệ cao 62,13% ủõy là những khú khăn ủối với cụng tỏc ủào tào nghề cho lực lượng dụi dư trong quỏ trỡnh chuyển ủổi cơ cấu lao ủộng sau khi bị thu hồi ủất. Cú thể núi, việc thu hồi ủất nụng nghiệp khụng chỉ ảnh hưởng ủến lao ủộng, việc làm của người cú ủất bị thu hồi, mà cũn ảnh hưởng rất lớn và sõu sắc ủến thu nhập ủiều kiện sống của gia ủỡnh họ. - Cũng từ tiền bồi thường, cỏc hộ cú ủiều kiện ủể trang bị cho gia ủỡnh cỏc thiết bị hiện ủại phục vụ cuộc sống hàng ngày như cỏc phương tiện ủi lại, phương tiện nghe nhỡn, giường, tủ, xe mỏy, tủ lạnh ủiện thoại….

Trong kết quả phiếu ủiều tra thỡ người cú ủất bị thu hồi ủất sử dụng số tiền ủược bồi thường ủể làm vốn kinh doanh buụn bỏn là lớn nhất, cụ thể chiếm 37,02% và sử dụng số tiền ủược bồi thường ủầu tư cho con cỏi học hành chiếm 27,66%. Trong ủiều kiện ủất nước ta ủang phỏt triển, tri thức ủúng vai trũ rất quan trọng, khi ủất là tư liệu sản xuất ủó mất, người nụng dân có thể “trắng tay” nếu cứ sử dụng khoản tiền bồi thường một cách không có kế hoạch, mua sắm hoặc tiêu xài hoang phí. Trong một số nghiên cứu của các nhà tâm lý học về tâm lý người nông dõn sau khi bị thu hồi ủất ủó ủưa ra nhận xột rằng: một trong những nhõn tố tỏc ủộng mạnh mẽ ủến quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ, ủồng thời cũng là sản phẩm của quá trình này ở những vùng dân cư chủ yếu làm nông nghiệp chớnh là lối sống.

Do tỏc ủộng của cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ, do yêu cầu của khoa học - công nghệ, của quy trình sản xuất mới… lối sống văn minh, hiện ủại, năng ủộng, tỏc phong cụng nghiệp ủang dần thay thế lối sống tuỳ tiện, lạc hậu, trỡ trệ. Hơn nữa, cỏc cấp chớnh quyền chưa thụng tin, tuyờn truyền ủầy ủủ ủể giỳp người lao ủộng cú ý thức chủ ủộng trong việc chuyển ủổi nghề nghiệp và tỡm kiếm việc làm, thậm chớ cũn gõy cho họ tõm lý thụ ủộng, trụng chờ vào Nhà nước. - ðất nụng nghiệp bị thu hồi rất lớn, nhiều Nhà mỏy, xớ nghiệp và ủụ thị mới ủược mọc lờn, song việc chuyển dịch cơ cấu lao ủộng diễn ra khụng phự hợp với xu thế phỏt triển chung ủa số là lao ủộng làm cụng ăn lương, khụng ổn ủịnh.

Những giải phỏp gúp phần ủẩy nhanh cụng tỏc bồi thường, giải phóng mặt bằng

Như chỳng ta ủó biết, nội dung chớnh của phương ỏn bồi thường, hỗ trợ là giỏ ủất, mà giỏ ủất bị chi phối bởi nhiều yếu tố: vị trớ, hỡnh thể, diện tớch, tõm lý xó hội. Không chỉ dừng lại ở việc bố trí TðC, việc khôi phục lại cuộc sống cũng như tạo ủiều kiện cho người bị thu hồi ủất cú nguồn thu nhập mới cũng là vấn ủề cần quan tõm, ủiều này khụng chỉ là trỏch nhiệm của chủ ủầu tư mà cũn là trỏch nhiệm của cả chớnh quyền ủịa phương. Một mặt phải bảo ủảm cho người dõn bị ảnh hưởng do bị thu hồi ủất cú cuộc sống tốt hơn hoặc ớt nhất bằng trước lúc di chuyển, mặt khác như một biện pháp hữu hiệu những hậu quả xấu về kinh tế, xó hội, mụi trường mà quỏ trỡnh TðC cú thể ủưa lại.

Do vậy, cần cú những chính sách, biện pháp khôi phục cuộc sống cho họ như: Hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, hỗ trợ ủào tạo chuyển nghề, tuyển dụng lao ủộng…. Kết quả thực hiện cụng khai, dõn chủ ủó từng bước gúp phần hạn chế những vấn ủề tiờu cực, giảm bớt phiền hà, tạo ủiều kiện cho nhõn dõn tham gia giỏm sỏt và thực hiện chớnh sỏch ủược cụng bằng, sỏt thực tế. Do vậy, việc xõy dựng một hệ thống tổ chức bộ mỏy chuyờn trỏch làm cụng tỏc GPMB là cần thiết ủể giúp các cấp chính quyền thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý hành chính Nhà nước ủối với lĩnh vực cụng tỏc này.

Việc phân công trách nhiệm, quyền hạn cho tổ chức bộ máy chuyên trỏch rừ ràng, sẽ giảm bớt cỏc ủầu mối phải làm cỏc thủ tục hành chớnh, làm rừ trỏch nhiệm của cỏc cơ quan quản lý hành chớnh Nhà nước. + Tạo ủầy ủủ cỏc ủiều kiện và phương tiện kỹ thuật cần thiết ủể tổ chức bộ mỏy chuyờn trỏch cú khả năng nắm bắt ủược, tổng hợp ủược nhanh nhạy và kịp thời tỡnh hỡnh trờn ủịa bàn; tăng cường khả năng nghiờn cứu hoạch ủịnh chính sách và phân tích tình hình thực thi các chính sách trong thực tiễn; làm tốt. + Tổ chức bộ mỏy phải ủược kiện toàn ủể cú ủủ ủội ngũ cỏn bộ, cụng chức có kiến thức và năng lực công tác phù hợp; làm việc mang tính nghề nghiệp chuyờn trỏch và ổn ủịnh.

Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước về ủất ủai và cỏc chế ủộ chớnh sỏch liờn quan ủến GPMB cho ủội ngũ cỏn bộ chuyờn trỏch làm cụng tỏc GPMB từ cấp trung ương ủến cấp cơ sở. + Phải thường xuyờn quan tõm thực hiện cú kết quả việc ủỏnh giỏ phõn loại cụng chức trong ủội ngũ chuyờn trỏch ủể cú hỡnh thức ủộng viờn, khen thưởng và cú kế hoạch ủào tạo, bồi dưỡng, tập huấn hàng năm sỏt với thực tế. + Cần cú chớnh sỏch ủói ngộ phự hợp với tớnh chất phức tạp và yờu cầu trỏch nhiệm cao trong thực thi cụng vụ của ủội ngũ cụng chức chuyờn trỏch này, ủể khắc phục tõm lý thiếu an tõm, lo ngại trong mụi trường làm việc ủụi khi rất căng thẳng.