MỤC LỤC
Từ việc tìm hiểu một số quy định về pháp luật u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh của một số nớc, có thể thấy đợc nét tơng đồng trong quy định của pháp luật nớc ta với các nớc là đã dành những u đãi cho thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh. Hoàn thiện pháp luật u đãi thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh cần xem xét cho phù hợp với hoàn cảnh kinh tế, xã hội của đất nớc, tiến hành từng bớc cho thích hợp và đảm bảo đi vào thực hiện trong thực tế.
Trớc tình hình đó, nhà nớc đã ban hành một hệ thống các văn bản pháp luật quy định về vấn đề này, có thể nêu một sỗ văn bản chủ yếu nh: Pháp lệnh u đãi ngời hoạt động cách mạng, liệt sỹ và gia đình liệt sỹ,thơng binh, bệnh binh, ngời hoạt động kháng chiến, ngời có công giúp đỡ cách mạng (gọi tắt là Pháp lệnh u đãi ngời có công) của Quốc Hội thông qua ngày 10/09/1994, trong đó dành mục IV từ điều 12 tới điều 17 quy định đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh; Nghị định số 28/NĐ-CP của chính phủ ngày 29/04/1995 quy. Tuy vậy, vẫn còn một số những tồn tại cần phải khắc phục trong những quy định của pháp luật, nh việc ban hành những quy định cụ thể để hớng dẫn thi hành một số quy định u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh trong các lĩnh vực nh việc làm, nhà ở, thuế..; mức trợ cấp u đãi cho họ cần đảm bảo ý nghĩa thiết thực giúp họ khắc phục khó khăn trong cuộc sống.
Trong trờng hợp bị thơng do tự bản thân gây nên, hoặc vi phạm pháp luật, quy định của cơ quan, đơn vị hoặc trong khi học tập, tham quan, du lịch, đi an d- ỡng, chữa bệnh thăm quan hữu nghị, làm việc theo hợp đồng kinh tế, khoa học, kĩ thuật, văn hoá, giáo dục, lao động thì sẽ không thuộc diện xem xét xác nhận là th-. - Bị tai nạn trong khi đang làm nhiệm vụ quốc phòng và an ninh ở địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn; khi làm nhiệm vụ quy tập hài cốt liệt sĩ ở vùng rừng núi, hải đảo và ở nớc ngoài. Quy định tỷ lệ suy giảm khả năng lao động định ra mức độ cụ thể, lấy đó làm điểm mốc xác định những trờng hợp nào đợc công nhận là thơng binh, tránh tình trạng ngời bị thơng dù ở mức độ nào cũng đợc hởng những chế độ.
Họ cũng bị thơng trong các trờng hợp đã quy định, vì thế sự xác nhận của cơ quan có thẩm quyền chủ yếu tập trung vào xem xét trờng hợp bị thơng của họ có thuộc các trờng hợp quy định nh đối với thơng binh không. Thơng binh loại B: ngoài những ngời thuộc lực lợng vũ trang bị thơng khi làm nhiệm vụ đợc xem xét công nhận là thơng binh thì những ngời bị thơng trong khi tập luyện, công tác cũng đợc xem xét hởng những u đãi của Nhà nớc, họ đợc xem xét công nhận là thơng binh loại B.
Ngời bị thơng là quân nhân, công nhân viên quốc phòng do Thủ trởng Trung đoàn hoặc cấp tơng đơng trở lên cấp; Ngời bị thơng là công an nhân dân, công nhân viên công an cấp tỉnh do Giám đốc Công an cấp tỉnh cấp; Ngời bị thơng thuộc cơ quan trung ơng do Bộ trởng hoặc cấp tơng đơng cấp; Ngời bị thơng thuộc cơ quan cấp tỉnh quản lý do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh cấp; Ngời bị thơng thuộc cơ quan cấp huyện (cả các doanh nghiệp đóng trên địa bàn hoặc cấp xã) do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện cấp; Ngời bị thơng thuộc Tập đoàn kinh tế nhà nớc, Tổng công ty 91 do Tổng giám đốc Tập đoàn, Tổng Giám đốc công ty 91 cÊp. Ngoài giấy ra viện sau khi điều trị vết thơng, tuỳ trờng hợp ngời bị thơng thuộc đơn vị nào, bị thơng ở đâu, trong trờng hợp nào mà hồ sơ phải có thêm một trong các giấy tờ sau: Ngời bị thơng trong thời gian làm nghĩa vụ quốc tế; khi làm nhiệm vụ quy tập hài cốt liệt sĩ thì phải có giấy xác nhận đợc giao đi làm nhiệm vụ. Ngời bị thơng khi làm nhiện vụ quốc phòng và an ninh ở địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn phải có giấy xác nhận hoạt động tại địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn do Thủ trởng cơ quan đơn vị cấp; bộ.
Với thơng binh đang công tác tại quân đội, công an nhân dân thì cơ quan có thẩm quyền theo quy định của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an cấp giấy giới thiệu di chuyển và một bộ hồ sơ gốc cho thơng binh nộp tại Sở Lao động - Thơng binh và Xã hội nơi đến để tiếp nhận quản lý, thực hiện chế độ u đãi. + 02 bản trích lục hồ sơ thơng tật của thơng binh do thủ trởng Cục chính sách, Tổng cục Chính trị - Bộ Quốc phòng (với quân nhân) hoặc Vụ Tổ chức cán bộ - Bộ Công an (với công an nhân dân) ký tên và đóng dấu thay cho hồ sơ thơng binh.
Chế độ bảo hiểm y tế cũng đợc giành cho ngời hởng chế độ trợ cấp phục vụ thơng binh có tỉ lệ suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên; Con của thơng binh suy giảm khả năng lao động 81% trở lên từ 18 tuổi trở xuống hoặc trên 18 tuổi nếu còn đi học, hết thời gian hởng mà bị thơng tật suy giảm khả năng lao. Khi đi điều trị phục hồi chức năng và làm dụng cụ chỉnh hình, thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh đợc thanh toán tiền đi lại cho các phơng tiện thông thờng từ nơi c trú đến cơ sở chỉnh hình và phục hồi chức năng, đến cơ sở cung cấp dụng cụ chỉnh hình gần nhất đủ điều kiện về chuyên môn kĩ thuật. Đối với học sinh là thơng binh, hoặc con của thơng binh khi học tập tại các cơ sở đào tạo (đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dự bị đại học, dân tộc nội trú), học liên tục lên trình độ cao hơn đợc u tiên trong tuyển sinh, xét tốt nghiệp, miễn các khoản đóng góp xây dựng trờng, miễn học phí tại các cơ sở đào tạo công lập và hỗ trợ học phí tại các cơ sở đào tạo dân lập, t thục.
Tại Khoản 3 Điều 20 Pháp lệnh u đãi ngời có công với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11 ngày 29/06/2005 quy định: "thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh đợc u tiên tạo việc làm, căn cứ vào thơng tật và trình độ nghề nghiệp đợc tạo điều kiện làm việc trong cơ quan nhà nớc, doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về lao. Để tạo điều kiện tốt hơn cho cuộc sống của thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh, bên cạnh những quy định cụ thể về các chế độ u đãi trên, nhà nớc còn có một số chính sách u đãi khác trong các lĩnh vực nh nhà ở, miễn giảm một số loại thuế, u tiên trong tín dụng ngân hàng, trong lĩnh vực văn hoá tinh thÇn.
Nhằm nâng cao đời sống tinh thần cho thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh nhà nớc ta cùng các cấp chính quyền cũng tạo điều kiện cho họ tham gia các hoạt động văn hoá tinh thần nh mời tham dự các chơng trình văn hoá, văn nghệ truyền thống của địa phơng, tổ chức các cuộc thăm quan, du lịch, thăm lại chiến trờng xa, tổ chức thăm hỏi, tặng quà, động viên tinh thần họ vào các dịp lễ tết. Uỷ ban nhân dân các cấp là cơ quan quản lý nhà nớc ở địa phơng, do đó có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nớc về u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh trong phạm vi địa phơng mình; Bên cạnh đó, cơ quan Lao động - Thơng binh và Xã hội ở mỗi địa phơng giúp Uỷ ban nhân dân cùng cấp trong việc thực hiện quản lý nhà nớc về u đãi với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh tại địa ph-. Đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh và thân nhân của họ đang hởng chế độ u đãi mà có hành vi vi phạm pháp luật, thì tuỳ trờng hợp có thể bị tạm đình chỉ hởng chế độ u đãi hoặc đình chỉ vĩnh viễn chế độ u đãi đang đ- ợc hởng.
Khi họ chấp hành xong hình phạt tù, ra quyết định cho họ tiếp tục hởng chế độ u đãi; Thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia hoặc phạm tội khác bị phạt tù chung thân thì sau khi bản án của Toà án có hiệu lực pháp luật, chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng ra quyết định đình chỉ vĩnh viễn chế độ u đãi mà họ và thân nhân đang đợc hởng; Đối với trờng hợp thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh đang hởng chế độ u đãi mà mất tích hoặc vợt biên trái phép, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung. Việc quy định chế độ quản lý, kiểm tra, xử lý vi phạm và giải quyết tranh chấp với những trờng hợp làm trái quy định của pháp luật trong chế độ u đãi đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh đã góp phần thực hiện chế độ u đãi tốt hơn trong thực tế.