Thực trạng và giải pháp đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Anh

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QSD ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH

Qua theo dừi bảng biến động đất đai trờn ta thấy diện tớch đất nụng nghiệp và phi nông nghiệp luôn tỷ lệ nghịch với nhau, diện tích đất nông nghiệp có xu thế giảm mạnh do những năm gần đây thực hiện các quyết định thu hồi đất của Nhà nước để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn Huyện. Tình hình vi phạm luật đất đai như lấn chiếm, sử dụng đất không đúng mục đích, xây dựng trái phép… trên địa bàn Huyện còn rất nhiều, một số địa điểm đã lập biên bản xử lý vi phạm nhưng vẫn cố tình vi phạm như Công ty cổ phẩn Tiến Hà, hộ gia đình ông Nguyễn Văn Dũng tại xã Dục Tú, … Vì vậy để giải quyết triệt để các vấn đề về đất đai nêu trên, Huyện cần quan tâm chỉ. Khu đất này được xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, khớp nối với các khu chức năng lân cận xung quanh tạo thành một quần thể đô thị như: chợ trung tâm thương mại Đông Anh, Siêu thị 7 tầng, Trường tiểu học Uy Nỗ, Trường THCS Đông Anh, trường mầm non Sao Mai, hệ thống Ngân hàng, Kho bạc Nhà nước, Bưu điện.

Khu đất này sau khi đầu tư xây dựng xong cơ sở hạ tầng, UBND Huyện đã tổ chức đấu giá thành công để giao đất cho các hộ gia đình, các nhân có nhu cầu làm nhà ở kết hợp với kinh doanh đã thu về cho ngân sách hơn 84 tỷ đồng để đầu tư phát triển (giá trúng đấu giá 7.500.000đồng/m2). Từ kinh nghiệm tổ chức thành công việc đấu giá QSD đất tại khu trung tâm huyện Đông Anh, UBND huyện Đông Anh đã tiếp tục lập hồ sơ đề nghị UBND Thành phố phê duyệt thực hiện dự án phát triển khu đô thị quy mô diện tích 44.029m2 tại xã Liên Hà để tạo động lực phát triển kinh tế xã hội khu vực miền Đông của Huyện. Do đặc điểm dự án khu đô thị phía Bắc đường 23B là dự án nhà ở để đấu giá QSD đất cách xa trung tâm Huyện 2km, nằm gần vùng dân cư nông thôn, nên các lô đất xây dựng nhà ở cao tầng chọn chiều cao từ 5-9 tầng cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của Huyện, khu nhà này được bố trí ở một số vị trớ là cửa ngừ chớnh tại gúc giao của phớa Nam trục liờn và cỏc tuyến đường phân khu vực để tạo điểm nhấn không gian cho cả khu đô thị.

Thực hiện chủ trương xử lý những khu đất kẹt trong khu dân cư nhằm sử dụng đất có hiệu quả đóng góp cho sự phát triển kinh tế xã hội ở địa phương và chống lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép theo tinh thần chỉ đạo của UBND Thành phố Hà Nội tại công văn số: 238/UB-NNĐC ngày 29/01/2004 về việc lập dự án sử dụng đất xen kẹt trong khu dân cư tại các quận, huyện trên địa bàn Thành phố. UBND huyện Đông Anh đã rà soát, tổng hợp toàn bộ các khu đất nhỏ lẻ, xen kẹt trong các khu dân cư để quản lý và chủ động lập dự án sử dụng đất có hiệu quả theo quy hoạch và thứ tự ưu tiên như Thành phố chỉ đạo: ưu tiên xây dựng công trình công cộng và tiếp đến xây dựng hạ tầng kỹ thuật để đấu giá QSD đất xây dựng nhà ở tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng. Từ kết quả rà soát, thống kê và kiểm tra thực tế hiện trạng cũng như phân tích, đánh giá tiềm năng khai thác sử dụng hiệu quả nhất các khu đất kẹt trên, huỵên Đông Anh đã đưa công tác quản lý, sử dụng các khu đất này vào những chương trình, kế hoạch cụ thể và cuối năm 2004 Huyện uỷ - HĐND – UBND Huyện đã thống nhất chỉ đạo lập hồ sơ xin thí điểm giải quyết đất kẹt khu dân cư nông thôn tại 4 xã: Liên Hà, Bắc Hồng, Tiên Dương, Đông Hội theo phương thức đấu giá QSD đất tạo nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng tại địa phương để từ đó sẽ chỉ đạo triển khai nhân rộng trên địa bàn Huyện.

Sau khi Sở Quy hoạch - Kiến trúc có văn bản cung cấp thông tin quy hoạch đến từng vị trí đất kẹt, UBND Huyện đã chỉ đạo lập quy hoạch tổng thể mặt bằng tỷ lệ 1/500 với các vị trí phù hợp quy hoạch đất ở đồng thời xác định chỉ giới đường đỏ, lập dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất phục vụ đấu giá QSD đất,… trình Thành phố ra quyết định thu hồi đất theo quy định. Trong đó đã có khu đất tại Châu Phong, xã Liên Hà đã được đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật bao gồm: đổ cát tôn nền, khớp nối với hệ thống đường giao thông của thôn, xây dựng bê tông hoá đường, hệ thống mương tiêu, thoát nước; tổng diện tích 4925m2, trong đó đất ở đấu giá QSD đất được phân làm 33 thửa đất diện tích 3.759m2, 1166m2 đất làm đường, rãnh thoát nước chung tại bản quy hoạch phân lô tỷ lệ 1/500 đủ điều kiện để tổ chức đấu giá QSD đất. Đến nay đã có xã Mai Lâm được Thành phố quyết định thu hồi 1,2ha đất xen kẹt để tổ chức đấu giá theo quy định; 8 xã là Uy Nỗ, Đông Hội, Xuân Nộn, Tiờn Dương, Vừng La, Liờn Hà, Nguyờn Khờ, Hải Bối lập hồ sơ đấu giỏ QSD đất kẹt UBND Huyện đã có tờ trình đề nghị sở Quy hoạch - Kiến Trúc Hà Nội cấp thông tin quy hoạch về các khu đất kẹt trên đang hoàn thiện hồ sơ trình UBND Thành phố quyết định thu hồi đất theo thẩm quyền; 3 xã Vân Hà, Dục Tú và Thuỵ Lâm nằm ngoài khu vực quy hoạch phát triển đô thị đã đo đạc bản đồ hiện trạng sử dụng đất các khu đất kẹt, đang tiến hành lập quy hoạch phân lô, dự án xây dựng cơ sở hạ tầng trình huyện phê duyệt để trình Thành phố quyết định thu hồi đất theo quy định.

Chính phương thức đấu giá đã tạo nên những khu đô thị hiện đại, đồng bộ theo quy hoạch (Các nhà thầu tham dự phiên đấu giá phải cam kết xây dựng nhà ở theo quy chế đầu tư xây dựng ban hành cùng quy chế đấu giá QSD đất); và cũng chính công tác này đã trả lời câu hỏi lớn nhất trong quá trình phát triển đô thị hiện nay, đó là: Tiền đầu tư phát triển đô thị lấy từ đâu?. Việc xử lý các thửa đất nhỏ lẻ nằm xen kẹt trong khu dân cư theo tinh thần chỉ đạo của UBND Thành phố Hà Nội, Chương trình sô 07-CTr/HU ngày 03/08/2006 của Huyện uỷ là một chủ trương đúng đắn, phù hợp với tình hình thực tiễn cũng như đáp ứng những yêu cầu của quá trình Công nghiệp hoá – Đô thị hoá đang diễn ra trên địa bàn huyện Đông Anh. Công tác này cũng được đông đảo nhân dân ủng hộ; góp phẩn thực hiện nghiêm Luật đất đai chống việc lấn chiếm đất công, giao cấp đất trái thẩm quyền, chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật; đưa công tác quản lý Nhà nước về đất đai đi vào nề nếp, tạo thuận lợi cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại địa phương.

* Thiếu ổn định cũng như sự phát triển bền vững: tình trạng thay đổi, điều chỉnh quy hoạch; tình trạng một số thôn, xã lạm dụng chủ trương đấu giá đất kẹt để lập dự án khai thác triệt để các khu đất công, các ao công (lá phổi của khu dân cư và cũng là một phần của hệ thống tiêu thoát nước,…) đã dẫn đến tình trạng mất cân bằng sinh thái nghiêm trọng tại các khu dân cư. * Tại khu Trung tâm thương mại Huyện: Trong quá trình thực hiện quy hoạch theo quyết định giao đất số 1589/QĐ-UB (ngày 27/07/1992 của UBND Thành phố Hà Nội giao đất cho huyện Đông Anh xây dựng nhà ở kết hợp kinh doanh) và số 736/QĐ-TTg (ngày 08/08/2000 của Thủ tướng Chính phủ về việc thu hồi 27.946m2 đất nông nghiệp tại xã Uy Nỗ, huyện Đông Anh để thực hiện dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở Thị trấn Đông Anh), giữa hai quy hoạch còn tồn tại một dải đất kẹp trong các hộ dân mà cả hai quy hoạch chưa đề cập tới, nhỏ hẹp, manh mún, không có điều kiện để xây dựng công trình khang trang, hiện đại, ngay đằng sau mỗi hộ có diện tích 4m x 5m.