MỤC LỤC
Trong thời kỳ kế hoạch hoá tập trung, bao cấp việc đa ngời nông dân vào HTX nông nghiệp là một nhiệm vụ đặc biệt quan trọng để xây dựng nền nông nghiệp tập thể hoá. - Chính sách đổi mới HTX nông nghiệp theo hớng chuyển sang làm chức năng hớng dẫn xã viên thực hiện tốt quy hoạch sản xuất, tổ chức làm các dịch vụ đầu vào, đầu ra cho sản xuất nông nghiệp, phát triển ngành nghề, thực hiện.
- Chính sách xuất nhập khẩu và liên doanh liên kết kinh tế: Các HTX đợc u tiên xuất nhập khẩu các hàng hoá, nông sản và liên doanh liên kết kinh tế với. Với việc ban hành những chính sách trên sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các HTX nông nghiệp phát triển.
Chính sách phát triển HTX nông nghiệp ở tỉnh Hà Tây
Trong các HTX tiêu thụ, trên 50% giá trị chu chuyển hàng hoá là do việc bán các sản phẩm nông nghiệp (năm 1987 chiếm 67% toàn bộ chu chuyển hàng hoá của các HTX nông nghiệp). Một phần t số HTX phục vụ cho các quá trình sản xuất nông nghiệp nh: tín dụng, xây dựng và phục vụ hệ thống điện khí hoá, điện thoại hoá ở vùng nông thôn, sử dụng và phối hợp các hệ thống thuỷ lợi của Nhà nớc, bảo hiểm về hoả.
Có HTX không chia lãi cổ phần nh HTX dịch vụ chế biến rợu nho Heilbronn, vì HTX lấy tổng số tiền thu đợc từ bán rợu trừ đi tổng chi phí rồi chia trả cho xã viên theo số lợng và chất lợng nho mà xã viên nộp vào nhà máy. Những HTX hoạt động có hiệu quả đều là đơn vị có tính độc lập tự chủ, chính quyền địa phơng hầu nh không can thiệp vào công việc kinh doanh của HTX và HTX cũng không phải đóng góp khoản tài chính bắt buộc nào với chính quyền địa phơng để xây dựng các công trình phúc lợi xã hội ngoài khoản thuế phải đóng góp cho Nhà nớc.
Là tổ chức đầu mối có quan hệ trực tiếp với từng hộ nông dân trang trại gia đình là xã viên và mắt xích quan trọng nhất trong mạng lới tổ chức HTX nông nghiệp trong cả nớc, trong đó HTX cơ sở có mối quan hệ trực tiếp với liên hiệp HTX cấp tỉnh. Có liên hiệp HTX nông nghiệp quốc gia làm chức năng quản lý chỉ đạo phối hợp các hoạt động dịch vụ cung ứng vật t kỹ thuật, mua bán, xuất nhập khẩu nông sản trong phạm vi cả nớc, làm nhiệm vụ đại diện cho HTX nông nghiệp cơ sở và liên đoàn HTX nông nghiệp cấp tỉnh trong cả nớc.
Theo luật HTX, Đại hội xã viên hợp tác xã cơ sở là cơ quan có quyền lực cao nhất họp và bầu ra ban chủ nhiệm HTX, ban này chỉ định một chủ nhiệm HTX và bộ máy bao gồm các ban th ký, ban kinh doanh, ban tài chính, kế toán để. Nhiệm vụ chính của các hiệp hội các HTX ở Thái Lan là thúc đẩy và phát triển các hoạt động chung của các tổ chức, các thành viên, giữ vai trò cầu nối giữa phong trào HTX với Nhà nớc, giữa các liên hiệp HTX trong hiệp hội.
+ Thực hiện chế độ tài chính công khai, tăng cờng công tác kiểm toán, tạo niềm tin và đoàn kết trong xã viên, tạo thành động lực và sức sống trong HTX. Với những kinh nghiệm phát triển HTX nông nghiệp ở một số nớc, chúng ta có thể vận dụng từng bớc một cách sáng tạo và phù hợp với điều kiện của nớc ta, phù hợp với điều kiện ở các địa phơng.
Những đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội của tỉnh hà tây ảnh hởng đến hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp. + Vùng đồi núi có các loại đất nh : Đất nâu vàng phát triển từ đất phù sa cổ (Fp), đất đỏ vàng phát triển từ đá phiến sét (Fs), đất nâu đỏ và đất màu đỏ vàng từ đá Macma bazơ.
Nh vậy, tỷ lệ lao động của tỉnh đã qua đào tạo chuyên môn, kỹ thuật còn thấp ( dới 10% trong tổng số lao động). Trong những năm tới vấn đề đào tạo chất lợng lao động cần đợc tỉnh quan tâm hơn nữa.
+ Qua một thời gian dài đầu t và xây dựng cơ sở hạ tầng, Hà Tây đã có một cơ sở hạ tầng tơng đối đồng bộ và vững chắc, góp phần thúc đẩy phát triển nông nghiệp nông thôn. + Nhìn chung, Hà Tây là tỉnh nghèo,kinh tế hộ nông dân chủ yếu là thuần nông- ảnh hởng không nhỏ tới việc huy động vốn và góp vốn cổ phần của HTX nông nghiệp.
Tình hình chuyển đổi HTX nông nghiệp sau khi có luật HTX
Sau khi chuyển đổi và hoạt động theo luật HTX, các HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh đã tổ chức các khâu dịch vụ phục vụ cho hộ xã viên.Số liệu qua các năm (biểu 5) nhìn chung cho thấy rằng , tất cả các khâu dịch vụ do các HTX thực hiện đều tăng lên đáng kể. Trong những năm tới, dịch vụ tiêu thụ sản phẩm cần đợc các HTX đẩy mạnh phát triển.
Bởi vì, nó ảnh hởng nhiều tới giá trị nông sản của hộ xã viên trong HTX.
So với trớc chuyển đổi theo Luật HTX, các HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh thực hiện hoạt động kinh doanh có hiệu quả hơn.
Doanh thu, chi phí, lãi, lỗ cho từng dịch vụ, cho tổng số các dịch vụ đối với 1 HTX có thực hiện dịch vụ ( tính bình quân ) về giá trị còn nhỏ bé.
+ Dịch vụ bảo vệ thực vật với tổ dịch vụ gồm 8 ngời có tổ trởng chịu trách nhiệm làm công tác dự tính, dự báo và bảo vệ thực vật của HTX. + Dịch vụ điện dân sinh:Đã tổ chức đội ngũ quản lý điện trên địa bàn toàn xã, thực hiện thu giá điện chung cho toàn xã là 700 đồng/kwh.Từ năm 2000 đã.
HTX đã bầu, chọn những cán bộ có trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức vào bộ máy quản lý để điều hành sản xuất, thực hiện kinh doanh dịch vụ của HTX có hiệu quả. Ngày nay,khi mà hoạt động kinh doanh dịch vụ theo cơ chế thị trờng đòi hỏi ngời cán bộ của các tổ chức kinh tế nói chung và cán bộ quản lý HTX nói riêng phải có trình độ, nhanh nhạy, năng.
Trên địa bàn tỉnh hiện nay đã có một số HTX hạch toán công của cán bộ quản lý từ doanh thu của các hoạt động kinh doanh dịch vụ theo đúng chế độ tài chính kế toán (203 HTX-chiếm 39.7%). Số HTX còn lại vẫn dựa vào phần thu trên diện tích giao khoán cho xã viên với mức bằng 1% sản lợng tính thuế.Việc tính tiền công cho cán bộ HTX dựa vào việc tính vào giá thành dịch vụ đòi hỏi cán bộ HTX phải năng động trong cơ chế hoạt động và tổ chức các khâu dịch vụ cho hộ xã viên với số lợng nhiều, chất lợng tốt với giá cả hợp lý.Ngợc lại, việc tính tiền công dựa trên 1% sản lợng tính thuế làm cán bộ HTX có t tởng ỷ lại, không chăm lo phát triển kinh doanh dịch vụ và còn có những biểu hiện khác không có lợi cho hộ xã viên,gây mất đoàn kết trong toàn HTX.Do vậy việc tính tiền công cán bộ HTX theo việc đa vào giá thành dịch vụ là vấn đề mà các HTX nên áp dụng.Tiền công của các cán bộ ở mỗi HTX khác nhau thì khác nhau do.
- Mục tiêu về đáp ứng yêu cầu kinh doanh dịch vụ sản xuất,đời sống cho xã viên HTX và phát triển những ngành nghề khác (nếu có). -Thực hiện kinh doanh dịch vụ để đáp ứng 100% nhu cầu của hộ xã viên HTX.
- Về tổ chức quản lý:Tuỳ theo đặc điểm,phạm vi, quy mô, nội dung từng hoạt động kinh doanh dịch vụ mà áp dung hình thức tổ chức và cơ chế quản lý phù hợp nh:hình thành các tổ,nhóm dịch vụ sản xuất tập trung hoặc theo đơn vị hộ gia đình hoặc thực hiện liên doanh liên kết. - Kiểm tra, chỉ đạo thực hiện phơng án: Để thực hiện phơng án đạt mục tiêu đề ra, ngoài việc động viên xã viên vì lợi ích của chính họ và lợi ích chung của tập thể tích cực tham gia thực hiện, cần tăng cờng công tác kiểm tra để kịp thời chỉ đạo và điều chỉnh.
Tuy nhiên các báo cáo gửi lên Phòng Nông nghiệp và PTNT thờng chậm không đúng với thời gian chế độ kế toán quy định.Báo cáo trình Đại hội xã viên có một số HTX còn thiếu nh: Báo cáo kiểm kê, Báo cáo công nợ hoặc có làm… báo cáo nhng cha đúng quy định,cha chi tiết cụ thể. Năm 2001 tổng số HTX nộp đủ báo cáo là 357 HTX, chiếm 69.9% nhng chỉ có 248 HTX nộp theo thời gian quy định, 144 HTX có nộp báo cáo nhng không đủ số báo cáo theo quy định.Việc nộp báo cáo kế toán tới cơ quan nhà n- ớc không đủ và chậm thời gian quy định ảnh hởng rất lớn tới việc quản lý các HTX và kiểm tra chế độ kế toán tài chính.
Đặc biệt từ năm 2000 trở đi tổng vốn kinh doanh tăng đột ngột.Nguyên nhân chủ yếu vốn tăng thêm là chủ trơng cứng hoá kênh mơng bằng các nguồn hỗ trợ của nhà nớc, của xí nghiệp thuỷ nông, của HTX và của xã viên đóng góp.Tính đến hết năm 2001 toàn tỉnh Hà Tây đã xây dựng đợc 560 km kênh m-. Mặc dù tổng nguồn vốn tăng nhanh, nhng hiện nay ở các HTX tổng số tiền phải thu rất lớn, chủ yếu là nợ đọng sản phẩm của hộ xã viên (chiếm 92%), có 182 HTX tiếp tục phát sinh nợ mới trong tổng số 497 HTX có nợ đọng sản phẩm.
Hiện nay, do tình trạng nợ nần trong HTX, xã viên nợ HTX, HTX nợ các doanh nghiệp khác và ngân hàng đã làm cho công tác tài chính gặp không ít khó khăn, trong sổ sách kế toán có vốn nhng trên thực tế không có vốn để hoạt. Sau chuyển đổi và hoạt động theo luật, các HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh rất chú trọng việc thiết lập quỹ HTX và sử dụng các quỹ này cho các mục.
Nh vậy số nợ phải thu, nợ phải trả ngày một tăng dần lên qua các năm. Các quỹ của HTX đều đợc lập từ các nguồn sau: Số d quỹ năm trớc chuyển sang, số trích lập quỹ trong năm, nguồn bổ sung do nhà nớc cấp hoặc từ các nguồn khác.
Lập và sử dụng quỹ ở HTX nông nghiệp
Bộ NN&PTNT: Tài liệu tập huấn Luật HTX và các Nghị định của Chính phủ quy định về việc thi hành trong nông nghiệp – Nhà xuất bản Nông nghiệp TP Hồ Chí Minh năm 1997. 15.Luận án Thạc sĩ kinh tế của Ngô Thị Kim Ngân: Những giải pháp chủ yếu đổi mới và phát triển HTX nông nghiệp ở huyện ứng Hoà tỉnh Hà Tây – Hà Nội năm 2001.
Một số yêu cầu của việc nâng cao chất lợng hoạt động kinh doanh dịch vụ ở HTX nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Tây..59.