Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng tại thành phố Hà Nội

Các cơ chế chính sách liên quan đến đai và nhà ở

Các cơ chế chính sách, khung pháp luật đợc banh hành trong thời gian qua đã. Luật đất đai năm 1993 đã có tác động rất lớn trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất khuyến khích các hộ gia đình , các tổ chức có khung pháp luật để hoạt động và thực hiện các lĩnh vực liên quan đến đất đai. Tuy nhiên, chính sách về đất đai còn nhiều bất cập ảnh hởng đến công tác giải phóng mặt bằng nh là làm chậm tiến độ giải phóng mặt bằng, kinh phí giải phóng mặt bằng quá lớn.

Không những vậy các cơ chế chính sách về đất đai còn nói một cách chung chung, ngôn từ khó hiểu không theo kịp đợc các yêu cầu của thực tế đang đặt ra cho công tác giải phóng mặt bằng. Để công tác GPMB đợc thuận lợi, nhanh chóng và hiệu quả thì hệ thống pháp luật phải đúng đắn và đồng bộ, phổ biến rộng rải đến mọi ngời dân.

Tăng trỡng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Nh vậy các dự án đầu t đã trực tiếp tác động ảnh hởng tới công tác giải phóng mặt bằng.

1.Đặc điểm tự nhiên- vị trí địa lý của thủ đô Hà Nội 1.1 Đặc điểm tự nhiên

• Kết quả thực hiện GPMB các dự án đầu t trên địa bàn Hà Nội trong mét sè n¨m qua
• Những quy định của nhà nớc và thành phố Hà Nội về bồi thờng và giải phóng mặt bằng

Nhìn chung trong thời gian qua và đặc biệt là mấy năm gần đây do sự quan tâm của chính quyền thành phố mà trực tiếp là sở nông nghiệp Hà Nội nên nông nghiệp và nông thôn ngoại thành đã phát triển nhanh không chỉ về số lợng mà cả chất lợng. Một số vấn đề bức xúc về cơ chế kinh tế, về văn hoá xã hội, quản lý đô thị, một số việc tồn đọng kéo dại giải quyết còn chậm, công tác cải cách hành chính hiệu quả còn thấp, cuộc đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí cha hiệu quả và quyết liệt. + Công tác cải cách hành chính cha theo kịp đợc nhu cầu phát triển kinh tế còn nhiều thủ tục phiền hà làm giảm sức hút đầu t trong và ngoài nớc.

Để có thể giúp kinh tế thủ đô tiếp tục tăng trỡng trong thới gian tới thì công tác giải phóng mặt bằng của thành phố Hà Nội là nhiệm vụ hết sức khó khăn. Để hoàn thành các chỉ tiêu phát triển kinh tế – xã hội của thành phố Hà Nội trong 2 năm 2002-2003 thì ngoài các biện pháp , chính sách kinh tế –xã hội khác thì công tác giải phóng mặt bằng đóng một vai trò hết sức quan trọng Với sự quan tâm và nổ lực của các cấp chính quyền công tác giải phóng mặt bằng trong 2 năm 2002 – 2003 tiếp tục chuyển biến theo hớng tích cực và có những thành tựu lớn hơn so với các năm trớc. Một số dự án nh : Dự án thoát nớc giai đoạn 1, khu liên hợp thể thao quốc gia , đờng đội cấn hồ tây , đờng vành đai 3 Nhiều dự án với… khối lợng giải phóng mặt bằng lớn đã có những tiến bộ rất đáng kể so với các năm trớc không chỉ về tiến độ về rhời gian mà các khâu nh nguồn vốn chô công tác giải phóng mặt bằng xây dựng các khu tái định c đợc thực hiện một cách đồng bộ và có quy hoạch.

Nghị định gồm 3 chơng, 14 điều quy định những nguyên tắc cơ bản trong việc trng dụng ruộng đất của nhân dân cho việc xây dựng những SV Trần Tự Đức - 24- Đề án môn học. Có thể nói nội dung cơ bản của việc đền bù trong Nghị định 151 TTg là hết sức đúng đắn, đáp ứng nhu cầu trng dụng ruộng đất trong những năm 60, tạo cơ sở cho những quy định pháp luật về đền bù khi Nhà nớc thu hồi đất về sau. Cùng với sự phát triển của đời sống kinh tế xã hội, nhu cầu lấy đất xây dựng tăng lên, việc xử lý các mối quan hệ và các vấn đè liên quan khi Nhà nớc thu hồi đất cũng phức tạp hơn.

Sau khi có Luật Đất đai(1987) và bớc vào thời kỳ đổi mới: bắt đầu từ Quyết định số 186/HĐBT ngày 31/5/1990 “về đền bù thiệt hại đất nông nghiệp, đất có rừng khi chuyển sang sử dụng mục đích khác” cùng với hàng loạt các văn bản pháp quy mới về những vấn đề có liên quan “giá đất, quyền của ngời sử dụng đất, quản lý quy hoạch đô thị ” đã hình thành một hệ thống chính và tổ chức trong công tác…. Trong trờng hợp có nhu cầu khẩn cấp của chiến tranh, chống thiên tai hoặc trong tình trạng khẩn cấp, thì việc trng dụng đất do UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trở lên quyết định. Những quy định về bồi thơng, giải phóng mặt bằng của luật đất đai 1993(đợc cụ thể hoá tại nghị định số 22/1998/NĐ-CP) tuy đã thu đợc những thành tựu quan trọng trong giai đoạn đầu thực hiện, nhng càng về sau, do sự biến.

“ 1, Trong trờng hợp thật cần thiết, Nhà nớc thu hồi đất đang sử dụng của ngời sử dụng đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng thì ngời bị thu hồi đất đợc bồi thờng hoặc hỗ trợ. Trong trờng hợp ngời bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở thì đợc mua nhà ở thuộc sở hữu Nhà nớc hoặc đợc giao đất có thu tiền sử dụng đất để làm nhà ở. Tiêu chí quan trọng để xác định đợc đối tợng đựơc đền bù hợp pháp là giấy chứng quyền sở hữu đất ( GCNQSDĐ tuy nhiên việc cấp giấy quyền sử dụng đất còn gặp nhiều khó khăn.

Ngoài ra ngời dân cũng cha thấy đợc tầm quan trọng của giấy chứng quyền sở hữu đất nên công tác đền bù giải phóng mặt bằng gặp những khó khăn không dể gì giải quyết. Do đó để có thể đẩy nhanh tiến độ dự án thì các cấp chính quyền , các cơ quan chức năng và bản thân các chủ đầu t cần tạo một cuộc sống ổn định cho ngời dân trong diện di dời và chỉ khi đó thì ngời SV Trần Tự Đức - 29- Đề án môn học. Bản chất của việc “ Đền bù thiệt hại khi Nhà nớc thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng” trong tình hình hiện tại có lẽ không còn phù hợp nữa, mà nó còn phải đảm bảo đợc lợi ích của những ngời dân phải di chuyển, lợi ích đó là ngời dân phải di chuyển phải đợc có chỗ ở ổn định, có điều kiện sống và tiện nghi bằng hoặc cao hơn nơi ở cũ, nhng chắc chắn phải tốt hơn nơi ở cũ về mọi mặt thì mới tạo.

Trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc sẽ có nhiều khu đô thị, nhiều điểm dân c, nhiều khu sản xuất, văn hoá mọc lên thị việc di chuyển, giải toả dân c là không thể tránh khỏi, nhng chúng ta phải có những chính sách mới phù hợp để một việc làm có 2 mục đích - đó là xây dựng những công trình mới và ổn định cho ngời dân phải di chuyển có chỗ ở tiện nghi và tốt hơn nơi ở cũ, đáp ứng các mục tiêu xây dựng đất nớc.