MỤC LỤC
Bốn là, cơ sở vật chất kỹ thuật: Cơ sở vật chất, trang thiết bị văn phòng đƣợc đảm bảo giúp truyền tải và thực hiện các quyết định quản lý của lãnh đạo, có ảnh hưởng trực tiếp tới năng xuất lao động, chất lượng công việc, tác động dến quá trình quản lý điều hành của các nhà lãnh đạo. Yêu cầu đặt ra đối với yếu tố này là luôn đầy đủ về số lƣợng, phù hợp với nhu cầu quản lý, sản xuất kinh doanh, phải đảm bảo tính hiện đại hoá trang thiết bị và người lãnh đạo phải kết hợp bố trí, sắp xếp khoa học, hợp lý tạo tính thẩm mỹ, tránh thất thoát, lãng phí.
Đồng thời tạo ra không khí làm việc thoải mái, đoàn kết, giúp đỡ nhau trong công việc.
Chương này tập trung vào phân tích, đánh giá thực tiễn hoạt động văn phòng ở Văn phòng HĐND và UBND huyện Đầm Hà trên cơ sở lý luận đã đƣợc trình bày ở chương 1. Chương này được bắt đầu bằng việc giới thiệu khái quát về UBND huyện Đầm Hà, nhằm mô tả bối cảnh trong đó hoạt động văn phòng đƣợc thực hiện và đánh giá.
Lập dự toán ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện; Dự toán thu chi ngân sách địa phương; Phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp huyện; Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, hướng dẫn các UBND xã, thị trấn xây dựng, thực hiện ngân sách và kiểm tra nghị quyết của HĐND xã, thị trấn, phê chuẩn kế hoạch kinh tế xã hội của xã, thị trấn. Có chức năng trực tiếp tham mưu tổng hợp cho UBND về hoạt động của UBND huyện; Tham mưu,giúp UBND huyện về công tác dân tộc; Tham mưu cho chủ tịch UBND huyện về chỉ đạo, điều hành của chủ tịch UBND; Cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của thường trực HĐND, UBND huyện và các cơ quan nhà nước ở địa phương; Đảm bảo cơ sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động của HĐND và UBND huyện. Đối với Văn phòng HĐND và UBND huyện, việc mua sắm bao gồm định mức và kinh phí mua trang thiết bị và phương tiện làm việc được thực hiện theo quyết định số 170/2006/QĐ - TTg ngày 18/07/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy định, tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị và phương tiện làm việc của cơ quan và cán bộ, công chức, viên chức nhà nước.
Các thông tin đầu vào sau khi đƣợc phân tích, xử lý, cho các thông tin đầu ra cần đƣợc truyền đạt, phổ biến nhanh chóng kịp thời đến các phòng ban, bộ phận, đối tƣợng cần thiết thông qua các hình thức truyền đạt nhƣ: văn bản, cuộc họp, hội nghị, phổ biến trao đổi qua điện thoại hoặc trực tiếp…. Đối với Văn phòng HĐND và UBND huyện với chức năng chủ yếu là tham mưu, tổng hợp cho lãnh đạo UBND huyện thì thông tin có vai trò rất quan trọng quyết định đến hiệu quả công tác tham mưu của văn phòng, và điều này ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng quản lý, chỉ đạo điều hành của UBND huyện. Truyền tải thông tin đôi khi không đảm bảo thời gian, do văn phòng thiếu biên chế và từ năm 2008 đến nay, dự án cải tạo và nâng cấp quốc lộ 18A đoạn Mông Dương - Móng cái làm giao thông không thuận tiện, thường xuyên tắc đường làm ảnh hưởng tới việc tiếp nhận và truyền tải thông tin của Văn phòng.
Nhân viên văn thƣ sau khi hoàn thành việc soạn thảo văn bản trình văn bản lên Chánh văn phòng duyệt bản thảo.Trong trường hợp văn bản do UBND huyện ban hành thì Chánh văn phòng trình Chủ tịch UBND huyện duyệt bản thảo. Thẩm quyền ký văn bản: Chánh văn phòng có quyền đƣợc ký tất cả những văn bản của Văn phòng HĐND và UBND và có thể giao cho Phó chánh văn phòng ký thay các văn bản thuộc lĩnh vực đƣợc phân công phụ trách. Việc thực hiện nghiệp vụ soạn thảo và ban hành văn bản của Văn phòng HĐND và UBND huyện Đầm Hà đƣợc thực hiện nghiêm ngặt theo đúng quy định tại Nghị định 101/CP ngày 23 tháng 09 năm 1997 của Chính phủ quy định.
- Đối với văn bản thường: Khi tiến hành bóc bì văn bản, cán bộ văn thư phải lấy văn bản ra nhẹ nhàng tránh làm rách văn bản , phải đối chiếu ký hiệu văn bản đã đƣợc ghi bên ngoài phong bì với số ký hiệu văn bản xem có khớp nhau không?. Tiếp nhận và quản lý văn bản đến đƣợc thực hiện tốt sẽ đảm bảo đƣợc việc tiếp nhận thông tin của Văn phòng nhanh chóng, kịp thời và đảm bảo thông tin đến đúng đối tượng, công việc cần giải quyết được giao đúng người có thẩm quyền. Văn bản sau khi hoàn thành thủ tục, cán bộ văn thƣ phải chuyển phát ngay trong ngày, chậm nhất là trong ngày làm việc tiếp theo, kể từ ngày văn bản đƣợc ký ban hành; những văn bản khẩn phải đƣợc chuyển ngay sau khi ký ban hành.
Công văn gửi đi đôi khi chƣa đảm bảo đƣợc thời gian, dẫn đến một số cơ quan thực hiện chỉ đạo của UBND huyện còn chậm, ảnh hưởng đến công tác chỉ đạo, điều hành của UBND huyện. Văn phòng đã thực hiện quản lý con dấu theo đúng quyền hạn và trách nhiệm của mình.
Đảm bảo việc khai thác sử dụng hồ sơ, tài liệu cho người khai thác sử dụng hồ sơ tài liệu thuộc UBND huyện. Bố trí đủ diện tích lưu trữ tài liệu gồm: 12 tủ tài liệu bằng sắt cho 12 lĩnh vực chuyên môn của các phòng ban và 30m2 giá sắt để tài liệu quanh tường. Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác lưu trữ với 01 máy vi tính và 01 máy scan phục vụ công tác lưu trữ.
Chậm nhất là ngày 25 hàng tháng, các ban ngành, các xã, thị trấn căn cứ vào tiến độ chuận bị các đề án, chương trình, kế hoạch trong chương trình công tác năm, căn cứ vào vấn đề còn tồn đọng, các vấn đề mới phát sinh trong tháng cần giải quyết gửi đến văn phòng. Chương trình, kế hoạch là hình ảnh tương lai của cơ quan, nếu đƣợc xây dựng hợp lý, sát với yêu cầu thực tế sẽ góp phần làm tăng hiệu quả hoạt động của UBND huyện nói chung và Văn phòng nói riêng, giúp các lãnh đạo và cán bộ nhân viên trong cơ quan chủ động với quỹ thời gian làm việc của mình. Ngƣợc lại, công tác này thực hiện không tốt sẽ làm trì trệ tiến độ hoạt động của cơ quan và ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu quả hoạt động, tính khả thi trong công việc của mỗi cá nhân nói riêng và cơ quan nói chung.
Trong một số trường hợp cụ thể, để tăng chất lượng cuộc họp, Chánh văn phòng có thể chỉ đạo người được phân công chuẩn bị nội dung cuộc họp gửi tài liệu cho các đại biểu dự họp nghiên cứu trước. Giấy mời họp phải được gửi trước ngày dự họp ít nhất 3 ngày làm việc, kèm theo là tài liệu, văn bản, nội dung, yêu cầu và những gợi ý liên quan đến nội dung cuộc họp, trừ trường hợp các cuộc họp đột xuất. Các công việc khi tiến hành cuộc họp đƣợc sắp xếp, phân công cụ thể cho cỏc cỏn bộ nhõn viờn, mỗi người đều hiểu rừ được trỏch nhiệm cụng việc của mình, không có hiện tượng chồng chéo công việc, hoặc một người phải đảm nhiệm nhiều công việc nên các cuộc họp, hội nghị đƣợc tiến hành thuận lợi.
Thực tiễn cho thấy chất lƣợng nguồn nhân lực còn nhiều vấn đề cần bàn, chỉ tính trong cơ quan hành chính sự nghiệp hiện nay, tình trạng vừa thừa, vừa thiếu diễn ra thường xuyên nhưng chưa khắc phục được, thiếu cán bộ chuyên gia, chuyên nghiệp và cũng không ít người thiếu tâm huyết với nghề. Theo hướng chung của chương trình cải cách nhà nước về hành chính của chính phủ trong giai đoạn hội nhập kinh tế phát triển thì xây dựng mô hình văn phũng gọn nhẹ với chức năng nhiệm vụ rừ ràng, cụ thể mang tớnh chuyờn nghiệp trong quản lý của lãnh đạo và chuyên môn sâu của các nghiệp vụ. Việc ứng dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật vào công tác văn phòng nhằm hiện đại hóa công tác văn phòng không những nâng cao năng suất lao động, giảm bớt khối lƣợng công việc cho nhân viên mà còn làm tăng khả năng hội nhập của văn phòng với xu hướng chung của thời đại.
Ngoài ra, lãnh đạo văn phòng cần phải nắm vững tình hình nhân viên trong văn phòng nhƣ kết quả làm việc, tình hình thực hiện nội quy quy chế của văn phòng, tác phong làm việc của từng nhân viên. Nâng cao nhận thức trong cán bộ, công chức, viên chức về vị trí và vai trò của Văn phòng: sẽ tác động tới ý thức làm việc của mỗi người, cố gắng hoàn thành tốt nhiệm vụ, góp phần vào công tác quản lý, chỉ đạo điều hành của UBND huyện, xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp. Muốn đạt đƣợc chất lƣợng nguồn nhân sự nhƣ mong muốn, ngoài các giải pháp trên cần phải có sự đổi mới trong chính sách sử dụng, quản lý nguồn nhân sự của lãnh đạo văn phòng.
Thực hiện chính sách khuyến khích nghỉ hưu trước tuổi đối với những người sức khỏe yếu, hạn chế về năng lực nhằm tạo ra sự đồng bộ về chất lượng nguồn nhân sự.
Triển khai việc khai thác và sử dụng tài liệu lưu trữ trên hệ thống mạng, tạo thuận tiện cho người khai thác, tránh rườm rà thủ tục, tránh hư hại thất thoát (Đối với một số loại tài liệu). Đây là sự khởi động hết sức cần thiết để tối ƣu hoá và nâng cao chất lƣợng phục vụ của văn phòng nhằm đóng góp tích cực và thiết thực vào thực hiện những nhiệm vụ chính trị và chuyên môn của cơ quan, tổ chức; tạo sự chuyển biến đột phá vào chất lƣợng phục vụ và phong cách làm việc khoa học, hiệu quả hơn. Kỹ năng tổ chức: Văn phòng HĐND và UBND huyện Đầm Hà có quy mô không lớn, do đó lãnh đạo văn phòng đôi khi kiêm luôn vai trò của cán bộ công đoàn, tổ chức các chuyến tham quan, du lịch, tiệc đãi khách….