Ảnh hưởng của độ che phủ rừng tới tình trạng nghèo đói tại huyện EaSúp, tỉnh Đắk Lắk

Thực trạng nghốo ủúi ở huyện EaSỳp .1 Tỡnh hỡnh nghốo ủúi của ủịa bàn

Sự ủa dạng thành phần dõn tộc là một nguyờn nhõn lớn dẫn tới sự nghốo ủúi vẫn ủang tiếp diễn và khụng cú chiều hướng suy giảm vỡ ủa số dõn cư di cư ủến huyện EaSỳp là những người khụng cú cụng ăn việc làm ổn ủịnh ở nơi ở cũ, khi họ di cư ủến nơi ở mới thường sống ở vựng sõu vựng xa, thậm chớ cú một số hộ di cư ủến và sống trong rừng sõu, chỉ ủến khi lực lượng kiểm lâm vô tình phát hiện ra. Ngoài ra UBND huyện cũn thực hiện một số chủ trương về xúa ủúi giảm nghốo khỏc như: lồng ghộp chương trỡnh dự ỏn xúa ủúi giảm nghốo với cỏ chương trỡnh dự ỏn phỏt triển kinh tế - xó hội khỏc, ủề ra những chủ trương, giải phỏp toàn diện cho xúa ủúi giảm nghốo huy ủộng sức mạnh cộng ủồng, của cỏc tổ chức, đồn thể cùng tham gia xĩa đĩi giảm nghèo. Trong giai ủoạn hiện nay, cụng tỏc xúa ủúi giảm nghốo gặp nhiều khú khăn hơn khi chỉ số giá tiêu dùng ngày càng cao, người dân càng phải bỏ nhiều chi phớ hơn cho ủầu tư sản xuất và cho sinh hoạt cuộc sống hằng ngày nhưng giá cả nông sản lại bấp bênh hơn, cuộc sống người dân vốn dĩ phụ thuộc nhiều vào nụng sản nờn khú cú thể bảo ủảm cuộc sống.

Nội lực yếu kém gây ra những mặt yếu thế cho người dân, do vậy muốn giải quyết ủược nghốo ủúi cần phải nõng cao nội lực của người dõn, nghĩa là phải giải quyết ủược nguồn vốn sản xuất, giải quyết ủất ủai cho những hộ thiếu ủất nhất là những hộ thuộc diện ủược cấp ủất của chương trỡnh 135. Hộ ðồng bào dõn tộc thiểu số như dõn tộc Tày, Nựng, H’Mụng, Gia Rai, Ba Na, Chứt… ở nơi khỏc di cư ủến, sống ở vựng sõu của huyện EaSỳp nờn cỏc nguồn lực sản xuất của họ cũn thiếu (như ủất ủai, thiếu kinh nghiệm sản xuất trờn loại ủất cú tớnh chất khỏc, kinh nghiệm về thời tiết, khớ hậu). Trong năm 2007 huyện ủó ủầu tư xõy dựng ủược 10 cụng trỡnh trờn tổng số 4 xã gồm: ðường giao thông nông thôn 5 công trình: Tường rào, phũng học 3 cụng trỡnh; Giếng nước sinh hoạt 19 giếng; Nhà cộng ủồng 2 cụng trỡnh; Ngoài ra UBND huyện cũn chỉ ủạo lồng ghộp cỏc chương trỡnh khỏc ủầu tư ở ủịa bàn cỏc xó, vựng ủặc biệt khú khăn, vựng biờn giới, nhằm nõng cao cải thiện ủời sống nhõn dõn ở cỏc vựng nghốo, hộ nghốo.

Thực hiện công tác vay vốn tín dụng cho người nghèo, Ngân hàng chớnh sỏch xó hội, ủó ủề ra cỏc giải phỏp phự hợp tạo thuận lợi ủể mọi gia ủỡnh hộ nghốo cú cơ hội tiếp cận và ủược vay vốn ngõn hàng ủể tổ chức sản xuất, kinh doanh, học tập, xuất khẩu lao ủộng. Trong năm 2007 cụng tỏc hướng dẫn cỏch làm ăn cho người nghốo ủó ủược cỏc cơ quan chức năng của huyện tổ chức, triển khai thực hiện ủạt ủược một số kết quả ủú là: Tổ chức ủược 10 lớp tập huấn kỹ thuật sản xuất, quy trình canh tác, khuyến nông, khuyến lâm cho người nghèo. ………97 Thực hiện Quyết ủịnh 132, 134 của Thủ tướng Chớnh phủ, trong năm 2007 huyện EaSỳp ủó quy hoạch, khai hoang và ủó cấp ủất cho hộ ủồng bào dõn tộc thiểu số của huyện, thực hiện chương trỡnh 134 hỗ trợ hộ nghốo về ủất sản xuất, chuyển ủổi nghành nghề, tạo việc làm mới cho 199 hộ với tổng số tiền là 727,7 triệu ủồng, chương trỡnh này ủược thực hiện nhưng tỉnh chưa giải quyết vốn.

Cỏc chớnh sỏch, chương trỡnh ủó ủược triển khai ủồng bộ, lồng ghộp ủạt ủược kết quả cao như: Khỏm chữa bệnh miễn phớ cho người nghốo, chớnh sỏch miễn giảm học phớ, cỏc khoản ủúng gúp xõy dựng trường học và hỗ trợ vở viết, sách giáo khoa cho học sinh; Chính sách vay vốn XðGN, giải quyết việc làm; Tổ chức khuyến nụng, khuyến lõm; hỗ trợ ủời sống và sản xuất cho ủồng bào dõn tộc thiểu số ủể mua lương thực, cõy, con giống, vật tư, cụng cụ sản xuất.

Mối quan hệ giữa nghốo ủúi và ủộ che phủ rừng

Biểu ủồ 12: Mối quan hệ giữa ủộ che phủ rừng và thu nhập bỡnh quõn/hộ/năm Khoảng cỏch giữa hai ủồ thị trờn ngày càng xa dần, ủộ che phủ rừng ngày càng giảm, cũn thu nhập bỡnh quõn/hộ ngày càng tăng. Tuy nhiờn, nếu tiếp tục phát triển kinh tế theo hướng này thì mâu thuẫn giữa phát triển tăng trưởng kinh tế với phỏt triển bền vững sẽ xảy ra, càng phỏ rừng ủể cú ủất canh tác sẽ làm phá vỡ sự phát triển bền vững. Hậu quả của việc này là bão, lũ lụt, hạn hán, ô nhiễm môi trường không khí do mất rừng nên khả năng giữ nước, cản nước, làm trong lành không khí… Mâu thuẫn giữa phát triển kinh tế ở hiện tại và phát triển bền vững xảy ra.

Tuy nhiờn ủất ủai ở huyện EaSỳp chủ yếu là ủất cỏt pha nờn chủ yếu trồng ủiều, sắn, giỏ trị thu từ nụng nghiệp thấp hơn so với thu nhập bình quân từ nông nghiệp của tỉnh ðăkLăk (nhờ trồng cây cà phê) và khu vực Tây Nguyên. Tuy nhiờn, cú ba xó cú tỷ lệ nghốo ủúi tỷ lệ nghịch với ủộ che phủ rừng (Ea Bung, Cư M'Lan, Ea Lờ, trong ủú xó Cư M’Lan cú khu dõn cư nằm gần trung tõm huyện nờn thuận lợi cho việc ủi lại, buôn bán) và có thu nhập từ rừng cao hơn các xã khác. Theo Sơ ủồ 1 về giỏ trị kinh tế của cỏc tài nguyờn thỡ người dõn chỉ ủược hưởng lợi một phần nhỏ từ giỏ trị sử dụng trực tiếp từ việc khai thỏc cỏc loại củi, tre nứa, cỏc sản phẩm ngoài gỗ với giỏ trị thấp và ủược hưởng lợi từ việc quản lý và bảo vệ rừng 100.000ủ/ha/năm (ủối với những hộ ủược giao rừng ủể quản lý).

Tuy sống ở khu vực có nhiều rừng với nhiều nguồn tài nguyên phong phỳ nhưng khụng ủược khai thỏc, ủiều kiện hạ tầng cơ sở hạ tầng khú khăn, khả năng phỏt triển kinh tế kộm, việc ủi lại khú khăn, khả năng tiếp cận với. Rừng vừa có tác dụng bảo vệ môi trường, vừa góp phần vào việc xúa ủúi giảm nghốo nhưng nếu chưa giải quyết ủược vấn ủề thu nhập tối thiểu cho cỏc hộ gia ủỡnh thỡ rừng vẫn tiếp tục bị phỏ dưới mọi hỡnh thức.

Những giải pháp chủ yếu .1 Mục tiêu

Lồng ghộp chương trỡnh quốc gia về xúa ủúi giảm nghốo với cỏc chương trỡnh khỏc ủang thực hiện trờn ủịa bàn của cỏc tỉnh như chương trỡnh dõn số, chương trỡnh nước sạch và vệ sinh mụi trường, ủặc biệt là chương trỡnh phỏt triển thụn, buụn. Ngoài ra, phũng Kế hoạch húa gia ủỡnh cú thể tổ chức tuyờn dương, cú những phần thưởng nhỏ dành cho những hộ ủó thực hiện tốt cụng tỏc kế hoạch húa gia ủỡnh nhằm khuyến khớch họ và cỏc gia ủỡnh khỏc tiếp tục thực hiện tốt cụng tỏc kế hoạch húa gia ủỡnh. Nguyờn tắc của việc cấp ủất theo quyết ủịnh 134 của Thủ tướng Chớnh phủ là cỏc hộ ủược hỗ trợ ủất ở, ủất sản xuất phải trực tiếp quản lý và sử dụng ủể phỏt triển sản xuất, cải thiện ủời sống, gúp phần xúa ủúi giảm nghốo, nếu người nhận ủất khụng thực hiện nguyờn tắc này sẽ bị thu hồi ủất.

Tuy nhiờn hiệu quả sản xuất của phần lớn cỏc hộ nhận ủất sản xuất khụng cao bằng việc họ ủi làm thuờ bờn ngoài do trỡnh ủộ lao ủộng thấp; do việc quy hoạch sản xuất khụng phự hợp với tớnh chất của ủất, thời tiết, khớ hậu; do ủất sản xuất ủược giao nằm ở những khu vực khụng phù hợp với văn hóa, tập quán sản xuất của mỗi dân tộc. - Riờng ủối với những hộ nghốo là người Kinh và hộ ủồng bào dõn tộc thỉểu số chưa ủược cấp ủất hoặc cú nhu cầu về việc làm thỡ cần tiến hành hỗ trợ ủào tạo nghề nụng nghiệp, nụng thụn gắn với việc phỏt triển nghành nghề nông thôn. Do vậy cần khắc phục cỏc yếu ủiểm của họ ủể họ cú thể vươn lờn thoỏt nghốo bằng cỏc biện phỏp như: kiểm soỏt chặt sự di dõn tự do ủể hạn chế sự nhập cư trỏi phộp, tiếp tục vận ủộng hộ ủồng bào dõn tộc thiểu số quan tõm ủến cụng tỏc giỏo dục cho trẻ em trong ủộ tuổi ủến trường, tổ chức cỏc lớp tập huấn trồng trọt, chăn nuụi phự hợp ủể nâng cao tay nghề cũng như kinh nghiệm cho người dân trong quá trình sản xuất.

Nghốo ủúi cũn do ảnh hưởng của tỷ trọng ngành nụng nghiệp cao, do vậy cần cú nhiều biện phỏp nhằm làm ủa dạng húa cơ cấu kinh tế, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ. ………125 ðồng thời cũng phải cải cỏch dần chớnh sỏch lói suất hợp lớ ủể thu hỳt ủược vốn vay cho hộ nghốo vay, khuyến khớch cỏc tổ chức tài chớnh tự huy ủộng cỏc nguồn vốn từ cộng ủồng, cỏ nhõn và coi trọng quyền tự chủ của họ, miến là họ ủỏp ứng ủược nhu cầu vay vốn của người nghốo.