Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Ngành Đường sắt Việt Nam trong giai đoạn hiện nay
MỤC LỤC
Quá trình phát triển ngμnh Đ−ờng sắt Việt Nam khi ch−a có Quy hoạch phát triển của ngμnh Giao thông vận tải
Bên cạnh sự giảm sút vốn trợ giúp cho ngμnh ĐSVN từ các quốc gia thuộc khối Liên Xô tr−ớc đây, cùng với sự giảm phần cung ứng ngân sách Nhμ nước, đã lμm cho ngμnh ĐSVN gặp phải những khó khăn trong việc duy tu, nâng cấp đ−ờng sắt vμ cải tiến ph−ơng tiện vận chuyển. Do vậy, hiện nay, để khắc phục hậu quả của chiến tranh vμ để nâng cấp kết cấu hạ tầng cơ sở của hệ thống đ−ờng sắt nhằm tạo điều kiện cho ngμnh ĐSVN phát triển trong giai đoạn mới cần phải có sự đầu t− vốn lớn từ. Tuy nhiên, điều chắc chắn hợp lý lμ nếu các khoản mục đầu t− thuộc " nhóm I " không đ−ợc thực hiện sớm, vμ nếu các ph−ơng thức vận tải khác nhận đ−ợc sự cải thiện đầu t−, thì có thể sẽ không còn ĐS VN để mμ nghiên cứu nữa (nhóm I ở đây lμ nói về các nhu cầu duy tu sửa chữa cầu đ−ờng, đầu máy toa xe vμ nâng cấp hệ thống thông tin tín hiệu).
Ngμnh Đ−ờng sắt Việt Nam sau hai năm thực hiện quy hoạch ngμnh Giao thông vận tải
Trọng tâm của chuyển đổi tổ chức lần nμy tập trung chủ yếu vμo khối kinh doanh vận tải theo nguyên tắc: chuyển từ mô hình quản lý chiều ngang sang quản lý theo chiều dọc, h−ớng vμo sản phẩm lμ hμng hoá, hμnh khách vμ cơ cấu lại tổ chức vμ quản lý của các doanh nghiệp độc lập quản lý cơ sở hạ tầng đ−ờng sắt. Đặc biệt lμ trong thời gian sắp xếp chuyển đổi tổ chức vμ trong 9 tháng đầu hoạt động của các công ty vận tải, sản xuất kinh doanh của toμn ngμnh ĐS vẫn đạt mức tăng trưởng cao, an toμn được giữ vững, nội bộ ổn định, đoμn kết vμ thống nhất. Đồng thời với việc sắp xếp lại khối vận tải, 20 doanh nghiệp độc lập có nhiệm vụ quản lý cơ sở hạ tầng đường sắt vμ sản xuất kinh doanh đã được tổ chức, quản lý vμ hạch toán theo quyết định 34/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Về ph−ơng tiện vận tải
- Thông tin sử dụng dây trần, tín hiệu cơ khí vμ nửa tự động - đều lạc hậu, kỹ thuật thấp kém. Vì vậy tính an toμn thấp, trong lúc nhu cầu xã hội đã vμ đang không ngừng tăng lên; đó cũng lμ nguyên nhân lμm giảm sức cạnh tranh của ngμnh ĐSVN. - Việc quản lý vận tải vμ tổ chức điều hμnh vận tải chạy tμu vẫn theo công nghệ hết sức lạc hậu, quản lý vận tải theo cơ chế tập trung, bao cấp.
Hoạt động sản xuất kinh doanh của Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam
Các dự án hiện nay đang đ−ợc đầu t− chủ yếu để chống xuống cấp, đảm bảo an toμn chạy tμu, nâng cao năng lực vận tải vμ góp phần vμo việc rút ngắn thời gian chạy tμu trên các tuyến, đặc biệt lμ tuyến đường sắt Bắc - Nam ( đến nay hμnh trình chạy tμu khách Thống Nhất đẳng cấp cao nhất của ĐSVN lμ 30 giờ ). Với các dự án trên chủ yếu khôi phục vμ nâng cấp nhằm đảm bảo an toμn chạy tμu, ch−a có dự án nμo có quy mô lớn vμ có tính chất xây dựng mới để nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng đường sắt. Những khó khăn thách thức đối với việc nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của ngμnh Đ−ờng sắt Việt Nam.
Khã kh¨n
- Đầu máy lạc hậu, công suất nhỏ, tiêu hao nhiên liệu lớn (số nμy chiếm trên 30% tổng công suất đầu máy đang khai thác trên ĐS VN;. - Hệ thống tiêu chuẩn ch−a có, ch−a đồng bộ : Ch−a có tiêu chuẩn cho kết cấu hạ tầng ĐS, tiêu chuẩn về môi tr−ờng giữa các ph−ơng thức vận tải vμ các tiêu chuẩn khác v.v.;. - Kết cấu hạ tầng cơ sở vật chất lạc hậu đã lμm cho giá thμnh vận tải còn cao hơn vận tải ô tô ở một số tuyến đ−ờng vμ một vμi sản phẩm vận tải;.
Thách thức
- Từng bước xây dựng ngμnh ĐSVN phát triển đồng bộ vμ hiện đại cả về cầu, đ−ờng, nhμ ga, kho, ke ga, bãi hμng, thông tin, tín hiệu, cơ sở bảo trì, sản xuất phụ kiện, vật liệu phục vụ cơ sở hạ tầng vμ hệ thống ph−ơng tiện vận tải, trang thiết bị xếp dỡ, hệ thống cơ khí đóng mới, lắp ráp, sửa chữa phương tiện vận tải nhằm đáp ứng nhu cầu vận tải hμng hoá vμ hμnh khách với chất l−ợng cao, giá thμnh hợp lý, tiện nghi, an toμn, nhanh chóng vμ hiệu quả. + Nâng cấp các tuyến đường hiện có vμo cấp kỹ thuật quy định vμ xây dựng mới một số đoạn, tuyến, các đ−ờng nhánh nối với cảng, khu công nghiệp, khu kinh tế trọng điểm trong cả n−ớc vμ kết nối với các tuyến hiện tại; nâng cao năng lực vμ hiện đại hoá trục Bắc - Nam, trục Đông - Tây, tiến hμnh điện khí hoá tuyến Hμ Nội - Hải Phòng để lμm cơ sở phát triển sức kéo điện cho giai đoạn sau. Trên trục Bắc - Nam, ngoμi tuyến đường sắt Thống Nhất hiện có, sẽ xây dựng thêm một tuyến đường đôi riêng biệt chạy tμu khách cao tốc Bắc - Nam khổ đường 1.435 mm để giảm thời gian chạy tμu từ Hμ Nội đến thμnh phố Hồ Chí Minh xuống d−ới 10 giờ vμ có khả năng kết nối với đ−ờng sắt liên vận quốc tế.
Giải pháp về vốn
Muốn vậy, tr−ớc hết phải đầu t− khôi phục vμ nâng cấp hệ thống đường sắt hiện có, đồng thời mở thêm hệ thống đường sắt mới, do đó cần phải có vốn lớn vμ phải tập trung vốn vμo những đầu mối trọng điểm, có ý nghĩa quyết định đến sự tồn tại vμ phát triển của ngμnh ĐSVN. ĐS Việt Nam tương tự như phát triển đội tμu biển Việt Nam theo quyết định 149/2003/QĐ-TTg của Chính phủ nh− : Quỹ hỗ trợ phát triển bố trí đủ vμ đ−ợc giữ lại toμn bộ thuế thu nhập doanh nghiệp hμng năm của các thμnh viên, bao gồm cả phần thuế thu nhập của Tổng công ty ĐS Việt Nam trong các công ty liên doanh vμ công ty cổ phần trực thuộc ; coi đây lμ khoản ngân sách cấp bổ sung lμm vốn đối ứng để vay Quỹ hỗ trợ phát triển, nhằm thực hiện chương trình đóng mới toa xe vμ sản xuất kinh doanh của Tổng công ty ĐS Việt Nam ( mỗi năm khoảng 30 tỷ VNĐ ). - Bên cạnh sự hỗ trợ đầu t− của Nhμ n−ớc, ngμnh ĐSVN cũng cần thực hiện tiết kiệm chi trong đầu t− xây dựng vμ trong sản xuất kinh doanh để hạ giá thμnh vận tải, tăng khả năng tích luỹ cho đầu t− phát triển của ngμnh, đồng thời chủ động tìm kiếm nguồn đầu tư từ các tổ chức trong nước vμ quốc tế.
Giải pháp về tổ chức vμ nâng cao năng lực quản lý
+ Bộ GTVT chịu trách nhiệm tr−ớc Thủ t−ớng Chính phủ về quản lý vμ tổ chức thực hiện Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT đến năm 2020 vμ phê duyệt các quy hoạch chi tiết phát triển ngμnh ĐSVN theo từng chuyên ngμnh, từng giai đoạn vμ từng khu vực phù hợp với quy hoạch tổng thể đã đ−ợc phê duyệt. + Tổng Công ty ĐSVN có trách nhiệm quản lý, khai thác các công trình cơ sở hạ tầng, ph−ơng tiện vận tải, cơ sở công nghiệp, trang thiết bị vμ các dịch vụ khai thác đường sắt theo quy hoạch được duyệt vμ các quy định hiện hμnh. Để thực hiện tốt chiến l−ợc phát triển ngμnh GTVT cần phải có sự phối hợp quản lý vμ tổ chức triển khai từ cấp nhμ nước bộ, tỉnh, ngμnh, địa phương, cơ sở theo đúng chức năng vμ nhiệm vụ đ−ợc giao, mới hy vọng sự phát triển theo quy hoạch của ngμnh GTVT nói chung vμ ngμnh ĐSVN nói riêng sẽ trở thμnh hiện thực.
Giải pháp về sản xuất kinh doanh
+ Các chủ hμng ngμy nay lμ những ng−ời sản xuất, các nhμ doanh nghệp họ muốn chuyên tâm vμo công việc chính của mình hơn lμ mất thời gian, công sức vμo việc xin xe, áp tải .v.v. Khó khăn ở chỗ: ngoμi các địa điểm sản xuất có đường chuyên dùng nối với đường sắt như: nhμ máy Xi măng Bỉm Sơn, nhμ máy Super phốt phát Lâm Thao .v.v. Để có một công nghệ chạy tμu hoμn chỉnh còn có nhiều điều phải cân nhắc tính toán nh−ng nếu không mạnh dạn nghiên cứu, thử nghiệm thì đ−ờng sắt sẽ không có đ−ợc một công nghệ chạy tμu đáp ứng đúng yêu cầu của nền kinh tế thị tr−ờng.
Giải pháp về ứng dựng công nghệ mới
Hiện nay, việc ứng dụng công nghệ mới của ngμnh ĐSVN vẫn đang đứng trước những khó khăn về vốn, dẫn đến kỹ thuật, công nghệ vẫn ở trình độ thấp. Do đó, điều quan trọng lμ cần phải tìm ra giải pháp nhằm nâng cao kỹ thuật, công nghệ của ngμnh, trong khi vốn đầu t− cho ngμnh còn ở mức độ hạn chế. - Cần xác định phương hướng lựa chọn kỹ thuật, công nghệ mới phải thống nhất với sự lựa chọn về mục tiêu, ph−ơng h−ớng vμ biện pháp phát triển sản xuất kinh doanh của ngμnh.
Giải pháp về đμo tạo nguồn nhân lực
Tuy vậy, trình độ đội ngũ cán bộ của ngμnh ĐSVN cũng còn những hạn chế nhất định về các mặt nh−: tin học, ngoại ngữ, trình độ kỹ thuật, khả năng sử dụng công nghệ mới v.v. - Cần có kế hoạch khảo sát trình độ nguồn nhân lực của toμn ngμnh để trên cơ sở đó có kế hoạch mở lớp bồi d−ỡng, hoặc gửi cán bộ đi đμo ở các trường đại học vμ trung học chuyên nghiệp v.v. - Cần có chính sách động viên, khen thưởng kịp thời những cán bộ công nhân viên có tinh thần trách nhiệm cao trong việc đóng góp những sáng kiến vμ ứng dụng công nghệ mới để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của ngμnh.