MỤC LỤC
Ngãi, với mong muốn: KCN Dung Quất là KCN lọc và hóa dầu đầu tiên cả nước, là khu tập trung nhiều ngành công nghiệp quy mô lớn, gắn với cảng biển Dung Quất và sân bay quốc tế Chu Lai, là trung tâm kinh tế của tỉnh Quảng Ngãi trong vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, có ý nghĩa quan trọng về quốc phòng. KKT Dung Quất có diện tích 10.300ha, nằm trên địa bàn huyện Bình Sơn: Đây là KKT tổng hợp, vận hành theo mô hình “khu trong khu”, bao gồm các KCN, khu chế xuất, khu bảo thuế, khu cảng chuyên dùng, khu du lịch, dịch vụ, khu dân cư, hành chính, đô thị mới Vạn Tường.
Với kết quả này, Quảng Ngãi đã vươn lên vị trí thứ 11 của cả nước về thu hút đầu tư nước ngoài, trở thành trung tâm kinh tế lớn nhất miền Trung. Hiện tại KKT Dung Quất đã cơ bản hoàn thiện hệ thống hạ tầng thiết yếu (100km đường trục chính, trường đào tạo nghề, trung tâm quan trắc…), tiếp tục phát triển hạ tầng, tiện ích chi tiết nhằm đáp ứng đồng bộ và tốt hơn yêu cầu của các dự án đầu tư.
Năm 2005 theo quyết định, BQL Khu Kinh tế Dung Quất là cơ quan quản lý nhà nước trực tiếp đối với Khu Kinh tế Dung Quất, giúp Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo thực hiện việc xây dựng và phát triển Khu Kinh tế Dung Quất theo quy hoạch, kế hoạch, tiến độ đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và theo Quy chế hoạt động nhằm thực hiện quản lý tập trung thống nhất hoạt động trên các lĩnh vực đầu tư, phát triển kinh tế tại khu kinh tế này.Kinh phí hoạt động của BQL Khu kinh tế Dung Quất do ngân sách Nhà nước cấp theo kế hoạch hàng năm. Thứ nhất: Trong thời hạn 15 năm đầu kể từ khi quyết định số 50/2005/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành, ngân sách nhà nước cân đối hàng năm không thấp hơn toàn bộ nguồn thu ngân sách trên địa bàn KKT Dung Quất cho yêu cầu đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật – xã hội, các công trình dịch vụ và tiện ích công cộng quan trọng, phục vụ chung cho KKT Dung Quất theo các chương trình mục tiêu. Thứ ba: Ưu tiên việc sử dụng các nguồn vốn ODA và vốn tín dụng ưu đãi đầu tư đối với việc xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội, các công trình dịch vụ tiện ích công cộng cần thiết của KKT Dung Quất và các trợ giúp kỹ thuật khác.
Như vậy, giá trị khối lượng hoàn thành chưa đủ vốn để thanh toán đến năm 2007 nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản đối với các dự án là: 76,0 tỷ đồng. - Các dự án thiết kế qui hoạch đang triển khai một cách khẩn trương nhằm phục vụ cho công tác quản lý, định hướng đầu tư và phát triển Khu kinh tế Dung Quất theo tiến độ và phù hợp với xu hướng phát triển chung. Ngoài ra, có 06 dự án đã xây dựng hoàn thành nhưng còn nợ vốn cần bố trí tiếp trong kế hoạch năm 2008 để trả nợ khối lượng hoàn thành khoảng 67,4 tỷ đồng là: dự án xây dựng Trung tâm Văn hoá Thể thao thành phố Vạn Tường; dự án xây dựng hệ thống thoát nước mưa, hệ thống thu gom và xử lý nước thải khu dân cư và chuyên gia Thành phố Vạn Tường; dự án đầu tư xây dựng Phân KCN Sài Gòn - Dung Quất; dự án xây dựng Trung tâm hỗ trợ kỹ thuật nông nghiệp Dung Quất; dự án xây dựng Lâm viên Thành phố Vạn Tường; dự án xây dựng đường giao thông nối Dung Quất - Sân bay Chu Lai - cảng Kỳ Hà.
Vốn thực hiện dự án theo các ngành kinh tế thuộc vốn XDCB do NSNN cấp (không tính chương trình mục tiêu và vốn TPCP).
Thông qua bảng, ta thấy giá trị giải ngân vốn thực hiện dự án theo các ngành so với khối lượng vốn thực hiện năm 2005 đạt 73,9%. - Các dự án thiết kế qui hoạch đang triển khai khẩn trương nhằm phục vụ cho công tác quản lý, định hướng đầu tư và phát triển Khu kinh tế Dung Quất theo tiến độ và phù hợp với xu hướng phát triển chung. Trong năm 2008, có 6 dự án xây dựng hoàn thành đã bố trí vốn để trả nợ khối lượng là: (1) Dự án xây dựng Trung tâm văn hoá thể thao Thành phố Vạn Tường; (2) Dự án xây dựng hệ thống thoát nước mưa, hệ thống thu gom và xử lý nước thải Khu dân cư và chuyên gia Thành phố Vạn Tường; (3) Dự án đầu tư xây dựng Phân KCN Sài Gòn - Dung Quất; (4) Dự án xây dựng Trung tâm hỗ trợ kỹ thuật nông nghiệp Dung Quất; (5) Dự án xây dựng Lâm viên Thành phố Vạn Tường; (6) Dự án xây dựng đường nối Dung Quất - Sân bay Chu Lai - cảng Kỳ Hà.
Bắc, tiến độ thi công của dự án phụ thuộc vào điều kiện thời tiết mưa bão Miền Trung và để phù hợp đồng bộ với tiến độ hoàn thành Đê chắn sóng Dung Quất, đảm bảo điều kiện khai thác và xây dựng các Dự án gắn liền với Cảng Dung Quất, trong đó đặc biệt là các Cảng của Nhà máy lọc dầu Dung Quất và Cảng tổng hợp nên dự án Kè chắn cát Cảng Dung Quất kéo dài tiến độ đến năm 2008 mới kết thúc dự án. Dự án thành phần II đoạn Bình Long - Cảng Dung Quất thuộc dự án Xây dựng tuyến đường Trà My - Trà Bồng - Bình Long - Dung Quất (giai đoạn I) nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ: được triển khai xây dựng và hoàn thành tháng 12/2007 phục vụ vận chuyển thiết bị xây dựng hoàn thành Nhà máy lọc dầu Dung Quất theo tiến độ của Nghị quyết Quốc hội và yêu cầu của Chính phủ và phụ vụ các dự án công nghiệp nặng khác trong KKT Dung Quất. Như vậy, đến cuối năm 2007, hệ thống hạ tầng kỹ thuật – xã hội tại KKT Dung Quất giai đoạn I đã cơ bản hoàn thành; bao gồm hệ thống đường giao thông trục, hệ thống cấp điện, cấp nước, bưu chính - viễn thông; trường đào tạo nghề, bệnh viện giai đoạn I (quy mô 100 giường), đài thu phát lại truyền hình … với tổng vốn đầu tư khoảng 2.000 tỷ VNĐ (trong đó vốn ngân sách nhà nước trên 800 tỷ VNĐ, chiếm 40 % - còn lại là vốn các doanh nghiệp đầu tư khác).
Kết thúc năm 2005, công cuộc phát triển Dung Quất đã có bước tiến quan trọng: Hệ thống hạ tầng tiếp tục được củng cố với số vốn đầu tư hơn 200 tỷ đồng từ ngân sách Nhà nước và gần 500 tỷ đồng từ nguồn vốn doanh nghiệp. Thứ hai, Thế mạnh của Dung Quất là có cảng biển nước sâu với một hệ thống hạ tầng cảng biển đang hình thành,dựa vào tiền đề là việc triển khai mạnh mẽ Dự án Nhà máy Lọc dầu và Nhà máy đóng tàu Dung Quất. Riêng chỉ tiêu hàng hoá thông qua bến cảng số 1 Dung Quất ước thực hiện 600.000 tấn, đạt 80% kế hoạch với lý do tập trung nhập thiết bị cho dự án nhà máy lọc dầu Dung Quất.Tuy nhiên, KKT này còn nhiều khó khăn, nhất là công tác đền bù, giải toả cho các dự án; hạ tầng không đảm bảo cho yêu cầu phát triển; dịch vụ phục vụ cho các nhà thầu chưa đáp ứng;.
Việc triển khai thực hiện Quyết định số 50/2005/QĐ-TTg và Quyết định số 72/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ còn nhiều vấn đề vướng mắc và chưa đồng bộ; đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý đất đai, cơ chế phối hợp, ủy quyền của Bộ - Ngành TW, UBND tỉnh Quảng Ngãi, cơ chế tài chính … chưa được hướng dẫn kịp thời. Việc xây dựng Nhà máy lọc dầu Dung Quất, nhà máy đóng tàu Dung Quất, dự án Doosan, Tycoons đã kéo theo nhiều nhà máy có qui mô lớn đăng ký đầu tư, số lượng chuyên gia và công nhân làm việc tại Khu kinh tế Dung Quất cũng tăng rất nhanh; vì vậy, có nhiều vấn đề đặt ra hết sức cấp bách cần phải. Công tác thu hút đầu tư và triển khai các dự án đã cấp phép tại Khu kinh tế Dung Quất đạt những kết quả khả quan; tuy nhiên, vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức: số lượng dự án đã cấp phép đi vào sản xuất – kinh doanh còn chậm, năng lực một số Nhà đầu tư còn hạn chế.