Giải pháp thúc đẩy quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tại Tổng công ty Dệt May Việt Nam
MỤC LỤC
Các hình thức cổ phần hoá
+ Tách một công đoạn, bộ phận, dây chuyền sản xuất trong doanh nghiệp để tiến hành cổ phần hoá trớc, rồi tiến hành cổ phần hoá dần những bộ phận còn lại. Phơng thức này có u điểm là các doanh nghiệp tập dợt, làm quen với yêu cầu quản lý của một doanh nghiệp cổ phần hoá trớc khi tiến hành cổ phần hoá toàn bộ doanh nghiệp.
Quy trình tiến hành cổ phần hoá DNNN
Và chủ trơng cổ phần hoá đợc nêu tại nghị quyết hội nghị lần thứ 2, Ban chấp hành Trung ơng khoá VII (tháng 11/ 1991), “Chuyển một số doanh nghiệp quốc doanh có điều kiện thành lập một số công ty quốc doanh cổ phần mới, phải làm thí điểm chỉ đạo chặt chẽ, rút kinh nghiệm chu đáo trớc khi mở rộng phạm vi thích hợp”. Nghị quyết hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII (tháng 1 năm 1994) đã khẳng định mục đích của cổ phần hoá là “thu hút thêm vốn, tạo nên động lực, ngăn chặn tiêu cực, thúc đẩy DNNN làm ăn có hiệu quả, cần thực hiện hình thức cổ phần hoá có mức độ thích hợp với tính chất và lĩnh vực sản xuất kinh doanh, trong đó Nhà nớc chiếm cổ phần chi phối”.
Quá trình cổ phần hoá của một số nhóm nớc trên thế giới
Một mục đích chính nữa là nhằm phát triển thị trờng chứng khoán trong nớc, đặc biệt là ở Hàn Quốc, Sinngapore, Đài Loan, Thái lan.Số tiền thu đợc do việc bán cổ phần của Nhà nớc ở các doanh nghiệp quốc doanh sẽ bù vào khoản ngân sách đầu t cho các cơ sở hạ tầng và các ngành kinh tế chiến lợc mà Nhà nớc thấy cần có sự tham gia và kiểm soát. Quan niệm phổ biến ở những nớc này trong cải cách kinh tế nhằm chuyển đổi nền kinh tế chỉ huy sang nền kinh tế thị trờng là thực hiện những biện pháp sốc hay “vụ nổ lớn” nên quá trình cổ phần hoá trở nên phức tạp và gặp nhiều khó khăn do quy mô và phạm vi tiến hành quá đồ sộ trong khi thời gian đòi hỏi ngắn hơn nhiều so với các nớc khác.
Bài học kinh nghiệm chung cho Việt nam
Tuy nhiên các chơng trình đầy tham vọng của các nhà cải cách đã không đợc nh dự kiến ban đầu, song nhiều nhà kinh tế trong và ngoài nớc cho rằng t nhân hoá, cổ phần hoá ở Ba lan về cơ bản là thành công, góp phần thúc đẩy ổn định xã hội và phát triển kinh tế đất nớc. + Trớc hết t nhân hoá- cổ phần hoá không phải là mục đích tự thân mà là một bộ phận trong chơng trình cải cách rộng lớn hơn, nhằm thúc đẩy bố trí tốt hơn các nguồn lực, khuyến khích cạnh tranh, tạo môi trờng thuận lợi cho phát triển kinh tế, phát triển thị trờng vốn.
Thực trạng của quá trình cổ phần hóa DOANH NGHIệP Nhà nớc tại Tổng công ty Dệt May Việt Nam
Đặc điểm về sản phẩm
Bên cạnh những mặt hàng may mặc truyền thống, mặt hàng sử dụng hàng ngày; thông qua gia công cho các nớc, mà các doanh nghiệp trong Tổng công ty Dệt May Việt Nam có điều kiện làm quen với công nghệ may các mặt hàng phức tạp, thời trang của thế giới. Điều này đòi hỏi ngành dệt-may nói chung và Tổng công ty Dệt May Việt Nam nói riêng phải tập trung đầu t hơn nữa vào công tác nghiên cứu thị trờng, đồng thời phải có sự thay đổi trong cơ chế quản lý để ngày càng đáp ứng tốt hơn nhu cầu của ngời dân.
Đặc điểm về thị trờng
Cơ cấu mặt hàng theo hớng đa dạng hoá, phát triển tiềm năng lao động và tay nghề kỹ thuật, chất xám tạo ra những mặt hàng có tính cạnh tranh cao nhờ tính độc đáo và giá thành thấp. Nh vậy có thể nói Tổng công ty Dệt May Việt Nam cần có sự đổi mới về phơng thức quản lý kinh doanh, huy động hơn nữa nguồn vốn cho sản xuất, đa dạng hoá sản phẩm.
Đặc điểm về thiết bị công nghệ * Thiết bị công nghệ dệt
Công đoạn may các máy may đợc sử dụng hiện nay là công nghệ hiện đại chất lợng cao từ 4000 đến 5000 vòng/ phút, có bơm dầu tự động đảm bảo vệ sinh công nghiệp, một số doanh nghiệp đã dùng loại máy trang thiết bị điện tử lại mũi cắt chỉ tự động (May 10, Việt Tiến..) Công đoạn hoàn tất sản phẩm: Hầu hết các doanh nghiệp dùng hệ thống là hơi, tối thiểu là dùng loại bàn là treo phun nớc để đảm bảo chất l- ợng sản phẩm không bị nhăn, chân chim, một số hệ thống là hơi tự động vừa cho năng suất cao, vừa cho chất lợng cao. Các DNNN thuộc Tổng công ty đợc cổ phần hoá thời gian qua đã phân loại đợc các thiết bị công nghệ theo khả năng sử dụng và thanh lý một loạt các thiết bị công nghệ cũ lạc hậu, đồng thời nhập dây chuyền công nghệ mới, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh nh công ty may Bình Minh, công ty may hồ G-.
Quy trình cổ phần hoá DNNN tại Tổng công ty Dệt May Việt Nam
Trên cơ sở đó các Bộ, UBND tỉnh, Tổng công ty 91 quyết định từng doanh nghiệp cổ phần hoá trong từng năm và quyết định thành lập ban đổi mới quản lý tại doanh nghiệp, thành phần gồm; Giám đốc (hoặc phó giám đốc) làm trởng ban, kế toán trởng là uỷ viên thờng trực; các trởng phòng kế hoạch, ban kế hoạch, sản xuất kinh doanh, tổ chức cán bộ, kỹ thuật làm uỷ viên; mỗi đồng chí Bí th đảng uỷ (hoặc chi bộ), chủ tịch công đoàn tham gia làm uỷ viên. Bàn giao công việc: Giám đốc, kế toán trởng doanh nghiệp với sự chứng kiến của Ban đổi mới quản lý doanh nghiệp và đại diện cơ quan quản lý vốn và tài sản Nhà nớc bàn giao: lao động tiền vốn, tài sản, danh sách hồ sơ cổ đông và toàn bộ các hồ sơ tài liệu, sổ sách của doanh nghiệp cho Hội đồng quản trị công ty cổ.
Những vớng mắc tồn tại chủ yếu trong quá trình cổ phần hoá tại Tổng công ty Dệt May Việt Nam
Về phía doanh nghiệp: nhìn chung, các DNNN từ Giám đốc cho đến những ngời lao động, đều muốn giữ doanh nghiệp mình là DNNN vì những lý do sau: Các DNNN dù sao vẫn đợc hởng những u đãi nhất định của Nhà nớc, Và khi doanh nghiệp khó khăn hoặc thua lỗ theo quy định hiện hành thì doanh nghiệp cũng khó bị buộc phải phá sản, mà vẫn có thể cầm cự đợc nhờ sự giúp đỡ về mặt này hoặc mặt khác của Nhà nớc, đặc biệt là cơ chế tài trợ qua tín dụng ngân hàng đối với DNNN hiện nay. Công ty cổ phần có trách nhiệm tiếp nhận sổ bàn giao lao động đợc chuyển sang làm việc tại công ty và thực hiện những cam kết trong hợp đồng lao động, thoả ớc lao động tập thể đã đợc ký kết trớc đó cho đến khi kết thúc hợp đồng hay thơng lợng để bổ sung thay đổi một số nội dung của hợp đồng lao động”.
Một số giải pháp góp phần thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá DNNN thuộc Tổng công ty dệt may Việt Nam
Tiếp tục bổ sung và hoàn thiện các chính sách cổ phần hoá
+ Công ty cổ phần khó khăn trong việc tiếp cận với ngân hàng, đợc Nhà nớc bảo lãnh vốn trong khi đó DNNN thờng đợc u đãi hơn về nhiều mặt nh quyền sử dụng đất, tài sản cố định, vay vốn tín dụng tại các ngân hàng mà không cần thế chấp với lãi suất thấp, đợc khoanh nợ, xoá nợ, đợc xét miễn giảm thuế dễ dàng, đợc cấp giấy phép xuất nhập khẩu dễ dàng hơn, đợc tiếp cận độc quyền với các dự án của chính phủ tài trợ bởi vốn ngân sách Nhà nớc với mức lãi suất tài sản cố định thấp (0,8%/ tháng so với 1,25% /tháng). Chẳng hạn nh u đãi đợc tiếp tục vay vốn tại ngân hàng thơng mại, công ty tài chính, các tổ chức tín dụng khác của Nhà nớc theo cơ chế và lãi suất nh đã áp dụng với DNNN nhng lại chỉ những công ty cổ phần mà Nhà nớc nắm giữ cổ phiếu chi phối, cổ phần đặc biệt đợc áp dụng tính kế thừa, còn các công ty cổ phần khác giới hạn trong 2 năm liên tiếp kể từ sau khi chính thức chuyển sang hoạt động theo Luật công ty.
Đẩy nhanh quá trình xác định giá trị doanh nghiệp
Cụ thể là chính phủ phải yêu cầu các tỉnh, thành phố và địa phơng ban hành các quyết định về giá nhà xởng, kho tàng, bến bãi, phơng tiện vận tải, máy móc thiết bị.Bên cạnh đó có thể tổ chức hình thức bán đấu giá để xác định giá bán hợp lý mà cả ngời mua và ngời bán chấp nhận đợc (ngời bán là doanh nghiệp không thể. định giá cao hơn giá trị và ngời mua trở thành ngời chủ động cùng thống nhất về mức giá với ngời bán). Để tính toán đợc i (chi phí cho việc sử dụng các khoản vốn đã tài trợ cho việc tài sản có), do đó tính phức tạp về cơ cấu các nguồn vốn trong tổng nguồn vốn tài trợ, ta có thể lấy bằng với mức lãi suất các khoản vay dài hạn của ngân hàng, bởi thay vì dùng vốn đầu t tài trợ cho các tài sản có dùng vào hoạt động sản xuất kinh doanh, khoản tiền đó có thể đợc đem cho vay dài hạn để đợc hởng lãi.
Có những chính sách tài chính u đãi hơn đối với ngời lao động
Trớc hết đối với số ngời lao động đã có quá trình công hiến cho Nhà nớc nhiều, tuổi cao, muốn nghỉ hu nhng theo quy định tuổi nghỉ hu (55 tuổi với nữ, 60 tuổi với nam) và tỷ lệ % giảm lơng lớn (1%) cho mỗi năm nghỉ trớc tuổi đã làm doanh nghiệp khó khăn trong việc giải quyết. Vậy đề nghị bộ lao động thơng binh xã hội nghiên cứu đa ra tiêu chuẩn ngời nghèo ngay từ đầu năm và ở mỗi địa phơng, mỗi khu vực chẳng hạn đối với doanh nghiệp đóng tại các thành phố, thì tiêu chí cho ngời lao động nghèo là lao động có thu nhập bình quân trong gia đình cao nhất là nhỏ hơn 400.000đ/tháng, đối với các doanh nghiệp đóng trên địa bàn của các tỉnh lẻ thì ngời lao động nghèo là ngời có mức thu nhập bình quân đầu ngời trong gia đình nhỏ hơn 300.000đ/tháng.
Phải hình thành một bộ máy tổ chức và điều hành đủ mạnh
Từ thực trạng đó chúng tôi có kiến nghị nh sau: Trớc hết đội ngũ cán bộ cho các ban, các tổ cổ phần hoá phải đủ ngời, đồng thời cán bộ phân công đảm nhiệm công tác cổ phần hoá tại DNNN dù ở cấp nào, chuyên trách hay kiêm nhiệm, lãnh đạo hay thừa hành đều phải mang tính chất chuyên nghiệp. Nghĩa là không đợc tuỳ tiện thay đổi cán bộ, phải của những cán bộ có tâm huyết với công tác cổ phần hoá, có chuyờn mụn và đợc theo dừi cụng việc liờn tục, ổn định thành thạo quy trỡnh cổ phần hoá, không kiêm nhiệm nhiều chức vụ khác nhau.
Một số kiến nghị khác
Do đó để đẩy nhanh hơn nữa tiến trình cổ phần hoá các DNNN và Nhà nớc cần phải gấp rút tạo điều kiện cho thị trờng chứng khoán và các cơ sở giao dịch chứng khoán, tích cực chuẩn bị một số điều kiện nh: Xây dựng bộ luật về thị trờng chứng khoán, thị trờng chứng khoán có tổ chức phải có luật để tác. Từ nghị định này ban hành các quy chế cần thiết nh quy chế về phát hành và mua chứng khoán, quy chế về tổ chức hoạt động của sở giao dịch chứng khoán..Xây dựng hệ thống kiểm toán độc lập và có những văn bản luật quy định vai trò, chức năng quyền hạn và trách nhiệm hoạt động của tổ chức này.