Tóm tắt các quy định về hình phạt tiền trong Bộ luật hình sự Việt Nam năm 2015
MỤC LỤC
Khái quát lịch sử lập pháp hình sự Việt Nam về hình phạt tiền 1. Hình phạt tiền trong pháp luật hình sự Việt Nam trước năm 1945
Trong giai đoạn này nhà nước ta ban hành nhiều sắc lệnh hình sự có quy định hình phạt tiền đối với một số tội như Pháp lệnh trừng trị tội hối lộ ngày 20/5/1981 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội,cụ thể tại Điều 7 Pháp lệnh trừng trị tội hối lộ quy định: “Người phạm tội hối lộ nói ở điều 2 và điều 3 của pháp lệnh này còn có thể bị phạt tiền từ 1 đến 3 lần giá trị của hối lộ, người phạm tội hối lộ nói ở điều 5 và điều 6 có thể bị phạt tiền đến 5 lần giá trị của hối lộ” và Pháp lệnh trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép ngày 30/6/1982 do Hội đồng nhà nước ban hành, cụ thể tại Điều 4 Pháp lệnh quy định: “Phạm tội đầu cơ xăng dầu, thuốc chữa bệnh do Nhà nước thống nhất quản lý hoặc phạm tội trong trường hợp nghiêm trong quy định ở khoản 1, Điều 9 Pháp lệnh này thì bị phạt tù từ ba năm đến mười hai năm, bị phạt tiền từ ba lần đến năm lần trị giá hàng phạm pháp, và có thể bị tịch thu một phần tài sản… Người nào buôn lậu, tàng trữ vàng, bạc, kim khí quý, đá quý, ngoại tệ, vật tư kỹ thuật hoặc các loại hàng khác mà Nhà nước cấm buôn bán, tàng trữ thì bị phạt tù từ sáu tháng đến năm năm và bị phạt tiền gấp ba lần trị giá hàng phạm pháp…”. Đặc điểm này được lí giải bởi nguyên nhân là do hệ thống pháp luật hình sự thời kì này về cơ bản vẫn là các quy phạm của Phần riêng nên hầu hết các loại hình phạt đã được áp dụng trong thực tiễn xét xử chủ yếu là tập trung cho hai nhóm văn bản quy định trách nhiệm hình sự đối với các tội cụ thể, riêng biệt cụ thể: Các văn bản luật hình sự và các văn bản thuộc ngành luật phi hình sự khác, nhưng trong các chế tài của chúng có quy định các biện pháp xử lí về hình sự đối với phạm vi tương ứng.
Hình phạt tiền trong pháp luật hình sự Liên Bang Nga và Thụy Điển 1. Hình phạt tiền trong pháp luật hình sự Liên Bang Nga
Đồng thời, tại khoản 3 Điều 46 Bộ luật hình sự Liên Bang Nga năm 1996 sửa đổi, bổ sung ngày 5/4/2013 quy định căn cứ để xác định mức phạt tiền: “Mức phạt tiền do Tòa án quyết định căn cứ vào mức độ nghiêm trọng của tội phạm và tình hình tài sản của người bị kết án và gia đình của người đó, cũng như xem xét khả năng người bị kết án nhận được tiền lương hoặc thu nhập khác. Bên cạnh đó, để đảm bảo cho hình phạt tiền được thực thi hiệu quả trên thực tế, Điều 8, Chương 25, Phần chế tài Bộ luật hình sự Thụy Điển quy định hình phạt đối với người bị kết án cố tình không thi hành hình phạt tiền: “Tiền phạt không nộp có thể chuyển thành hình phạt tù với mức thấp nhất là mười bốn ngày và cao nhất là ba tháng theo các quy định của luật về thi hành phạt tiền”14.
Những định hướng sửa đổi Bộ luật hình sự về hình phạt tiền
NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ HÌNH PHẠT TIỀN TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015. Bộ luật hình sự năm 2015 được xây dựng dựa trên định hướng của Đảng. Trong đó, Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về “Chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020” nờu rừ nhiệm vụ cũng như định hướng hoàn thiện pháp luật hình sự nói chung và đề cập đến việc sửa đổi, bổ sung các quy định hình phạt tiền nói riêng: “Sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp phù hợp mục tiêu của chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật. Coi trọng việc hoàn thiện chính sách hình sự và thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu quả phòng ngừa và tính hướng thiện trong việc xử lý người phạm tội. Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo không giam giữ đối với một số loại tội phạm”. Như vậy, định hướng sửa đổi, bổ sung BLHS năm 2015 của Đảng thể hiện tính nhân đạo, bảo vệ con người, bảo vệ chế độ và góp phần quan trọng vào việc bảo đảm trật tự an toàn xã hội, xu thế hóa khu vực và toàn cầu trong tình hình hiện nay. Theo Nghị quyết này, Đảng đề cao hiệu quả phòng ngừa và hướng thiện trong xử lý người phạm tội. Vì vậy, đối với những tội phạm mà xét thấy nếu để người bị kết án ngoài xã hội không gây nguy hiểm cho cộng đồng thì những trường hợp này được xem xét áp dụng các hình phạt không tước tự do như hình phạt tiền. Đồng thời, hiện nay xu thế pháp luật hình sự các nước ngày càng mở rộng phạm vi áp dụng hình phạt tiền, thể hiện cách đánh giá cũng như cách nhìn nhận của Nhà nước và xã hội về tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của một số tội phạm. Đồng thời, Đảng ta nờu rừ quan điểm: “Cải cỏch tư phỏp phải kế thừa truyền thống pháp lý dân tộc, những thành tựu đã đạt được của nền tư pháp xã hội chủ nghĩa Việt Nam; tiếp thu có chọn lọc những kinh nghiệm của nước ngoài phù hợp với hoàn cảnh nước ta và yêu cầu chủ động hội nhập quốc tế; đáp ứng được xu. thế phỏt triển của xó hội trong tương lai”15. Theo đú, Đảng ta đó nờu rừ quan điểm về định hướng cải cách tư pháp nói chung và pháp luật hình sự nói riêng trong thời gian tới phải có sự chọn lọc kinh nghiệm các nước phù hợp với hoàn cảnh nước ta. Quan điểm của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền trong định hướng sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình sự về hình phạt tiền. Theo quan điểm chỉ đạo của Đảng trong các văn kiện, Bộ Tư Pháp tiến cụ thể hóa và làm sáng tỏ định hướng sửa đổi, bổ sung về hình phạt tiền. Bộ Tư pháp đã soạn thảo dự thảo Bộ luật hình sự năm 2015 theo đúng định hướng của Đảng - mở rộng đáng kể phạm vi áp dụng hình phạt tiền đối với cá nhân phạm tội. Nội dung dự thảo đáp ứng được định hướng của nhà nước ta đã đề ra - giảm hình phạt tử hình và mở rộng hình phạt tiền, hệ thống hóa các quy định được chặt chẽ, đồng thời khắc phục những bất cập về quy định hình phạt tiền trong Bộ luật hình sự năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009. Bên cạnh đó, Bộ Tư pháp cũng chú trọng và triển khai theo định hướng của Đảng về cải cách tư pháp phải tiếp thu kinh nghiệm pháp luật các nước trên thế giới. Vì vậy, Bộ Tư pháp đã soạn thảo cơ chế chuyển đổi hình phạt tiền sang hình phạt tù có thời hạn khi người bị kết án phạt tiền cố tình không thi hành hình phạt tiền. “Phương án 1: Khi tuyên hình phạt tiền là hình phạt chính, Tòa án tuyên nếu trong thời hạn 06 tháng kể từ ngày bản án có hiệu lực pháp luật, người bị kết án không chấp hành, thì hình phạt tiền được chuyển đổi thành hình phạt tù, đồng thời ấn định mức phạt tù mà người đó phải chấp hành theo nguyên tắc sau:. a) Nếu khung hình phạt được áp dụng không có quy định hình phạt tù thì mức phạt tù chuyển đổi cao nhất không quá 03 năm tù;. b) Nếu khung hình phạt được áp dụng có quy định hình phạt tù lựa chọn với. phạt tiền thì mức phạt tù chuyển đổi cao nhất không quá mức cao nhất của hình phạt tù tại khung hình phạt đó;. c) Trường hợp người bị kết án đã chấp hành được một phần hình phạt tiền thì căn cứ vào phần hình phạt tiền còn lại phải chấp hành, Tòa án quyết định chuyển đổi thành mức hình phạt tù tương ứng. Đồng quan điểm, ông Trần Văn Dũng (Vụ Pháp luật hình sự - hành chính - Bộ Tư pháp) cho rằng: “Phạt tiền (dù là hình phạt chính hay hình phạt bổ sung) đặc biệt có ý nghĩa quan trọng khi BLHS đang nghiên cứu sửa đổi, hướng tới đề xuất việc hình sự hóa trách nhiệm hình sự của pháp nhân”18.Theo ông, việc mở rộng phạm vi hình phạt tiền là cần thiết và phù hợp với tình hình tội phạm phức tạp hiện nay.
Những điểm mới về hình phạt tiền trong Phần chung của Bộ luật hình sự năm 2015
Trách nhiệm hình sự của pháp nhân đã chính thức được khuyến nghị trong nhiều văn bản pháp luật quốc tế, trong đó có “Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng và nó đã được điều chỉnh trong pháp luật hình sự của nhiều nước không chỉ ở các nước theo truyền thống Common Law và châu Âu lục địa, mà còn được thừa nhận ở cả một số nước châu Á nữa như Nhật Bản, Singapore, Trung Quốc”23. Như vậy, Bộ luật hình sự nước ta lần đầu tiên quy định hình phạt nói chung và hình phạt tiền nói riêng đối với pháp nhân phạm tội, thể hiện sự đổi mới về tư duy lập pháp cũng như cách nhìn nhận mới của nhà nước về chủ thể phạm tội, thể hiện nguyên tắc công bằng và bình đẳng, nguyên tắc mọi hành vi phạm tội không thoát khỏi sự trừng trị của pháp luật.
Những điểm mới về hình phạt tiền trong Phần các tội phạm của Bộ luật hình sự năm 2015
Bộ luật hình sự năm 2015 quy định phạm vi áp dụng hình phạt tiền đối với pháp nhân, bởi lẽ mục đích của nhóm tội phạm kinh tế là hướng tới lợi nhuận nên biện pháp trừng phạt kinh tế (phạt tiền) đối với pháp nhân phạm tội sẽ có tính răn đe, giáo dục phòng ngừa rất cao. Bộ luật hình sự năm 2015 quy định mức phạt tiền đối với pháp nhân xâm phạm trật tự quản lý kinh tế theo cách giới hạn mức tối thiểu và mức tối đa. Một câu hỏi đặt ra là: “Tại sao Bộ luật hình sự năm 2015 lại quy định hình phạt tiền trong khi xử lý hành chính đối với pháp nhân vi phạm cũng là áp dụng. hình thức xử lý là phạt tiền?”. Tuy nhiên, chúng ta thể nhận thấy phạt tiền trong xử lý vi phạm hành chính không mang tính răn đe, cưỡng chế bằng hình phạt tiền trong Bộ luật hình sự. Bởi lẽ, hình phạt tiền trong hình sự mang tính cưỡng chế nghiêm khắc của nhà nước, pháp nhân bị kết án phải chịu án tích. Đồng thời, nếu một pháp nhân chịu trách nhiệm hình sự thì uy tín, danh dự của pháp nhân đó bị ảnh hưởng rất nhiều nên tính răn đe của hình phạt trong pháp luật hình sự rất cao. Ngoài ra, hình phạt khác áp dụng cho pháp nhân phạm tội như “đình chỉ hoạt động vĩnh viễn” khi áp dụng vào thực tiễn sẽ phát sinh nhiều bất cập vì pháp nhân bị áp dụng hình phạt này sẽ vĩnh viễn không hoạt động nữa thì khi đó pháp nhân sẽ chây ỳ trong khắc phục hậu quả, đồng thời pháp nhân ngừng hoạt động ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động, các cá nhân, pháp nhân có liên quan. Vì vậy, việc áp dụng hình phạt cần cân nhắc đến tính hiệu quả, do đó Bộ luật hình sự áp dụng chủ yếu hình phạt tiền đối với pháp nhân xâm phạm trật tự quản lý kinh tế là phù hợp. Tóm lại, quy định hình phạt nói chung và hình phạt tiền nói riêng đối với pháp nhân không chỉ đáp ứng yêu cầu của thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm ở nước ta mà còn đáp ứng yêu cầu quốc tế trong các điều ước mà nước ta là thành viên, đặc biệt là Công ước chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia và Công ước chống tham nhũng. b) Cơ sở thực tiễn. Hiện nay, tính chất và mức độ nguy hiểm của tội phạm thể hiện ngày càng cao, với phương thức thủ đoạn phạm tội tinh vi, phức tạp và một số hành vi tội phạm xảy ra tương đối phổ biến, bị dư luận xã hội lên án nhiều như buôn lậu, buôn bán hàng cấm, gian lận thương mại, kinh doanh trái phép, trốn thuế, lừa dối khách hàng, cố ý làm trái các quy định quản lý kinh tế, quảng cáo gian dối, làm hàng giả, buôn bán hàng giả, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, sở hữu công nghiệp, tẩy rửa tiền hoặc có những hành vi phạm tội khác liên quan tới lĩnh vực tài chính - ngân hàng, tham nhũng.
Thực tiễn áp dụng hình phạt tiền giai đoạn từ năm 2010-2015 tại địa bàn Tỉnh Quảng Nam
Thông qua bảng thống kê sự tương quan về tội danh các bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền từ năm 2010 – 2015 cho thấy Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Quảng Nam áp dụng hình phạt tiền đối với các nhóm tội phạm không cân đối, hình phạt tiền chủ yếu áp dụng đối với nhóm các tội phạm về ma túy, các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng và đặc biệt trong đó áp dụng đối với tội phạm đánh bạc và tổ chức đánh bạc. `Trong khoảng thời gian từ giữa tháng 4 năm 2013 đến ngày 15 tháng 8 năm 2013, Hoàng Giang Nghênh với sự giúp sức của Nguyễn Thị Nguyên đã tổ chức đánh bạc dưới hình thức bán số đề cho người chơi đề nhiều lần; ngày nhiều nhất bị cáo Nguyên bán được khoảng 3.000.000 đồng, ngày ít nhất bị cáo Nghênh bán được khoảng 400.000 đồng (chưa tính tiền phần trăm hoa hồng cho khách).
Thực tiễn thi hành hình phạt tiền tại địa bàn tỉnh Quảng Nam 1. Thực tiễn thi hành hình phạt tiền tại địa bàn tỉnh Quảng Nam
Thứ nhất, trong thực tiễn thi hành hình phạt tiền người bị kết án cố tình không thi hành hình phạt diễn ra phổ biến nhưng pháp luật hình sự nước ta vẫn không có một hình thức xử lý nhằm răn đe, trừng trị hành vi cố tình không thi hành. Chúng ta có thể tham khảo pháp luật hình sự một số nước trên thế giới, có thể áp dụng thay thế hình phạt tiền bằng hình phạt nghiêm khắc hơn nếu người bị kết án cố tình không thi hành như xem xét việc chuyển hình phạt tiền thành hình phạt tù hoặc lao động công ích hoặc một hình phạt khác như pháp luật Liên Bang Nga, Thụy Điển.
