Quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim giai đoạn 2000 - 2020
MỤC LỤC
Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội
Nh chúng ta đã biết, đất đai trong phạm vi lãnh thổ một vùng, một địa phơng rất khác nhau về điều kiện tự nhiên và vấn đề kinh tế - xã hội chi phối một cách rất mạnh mẽ tới việc sử dụng đất đai tại địa bàn, việc đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội là một tất yếu khách quan. Phân tích điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên trên các mặt vị trí địa lý của vùng so với các trục giao thông chính, các trung tâm chính trị, kinh tế văn hóa quan trọng trong khu vực từ đó thấy đợc những lợi thế và hạn chế trong việc phát triển kinh tế - xã hội do vị trí địa lý đem lại.
Xây dựng các phơng án quy hoạch
Để xác định đợc khả năng mở rộng diện tích của đất nông, lâm nghiệp thì phải đánh giá, thống kê diện tích đất hoang hóa hiện nay ch a sử dụng nh- ng có khả năng áp dụng các biện pháp cải tạo, thuần hóa thích hợp để đ a vào sử dụng nông, lâm nghiệp trên cơ sở đánh giá đất hoang hóa về mặt đặc tính tự nhiên của đất (thổ nhỡng, địa hình, độ dày tầng canh tác…) đặc điểm khí hậu, chế độ nớc, mối quan hệ sinh thái giữa đất và các yếu tố môi trờng. Bên cạnh đó phải xây dựng đồng bộ, hợp lý các khu chức năng: Khu công nghiệp, khu dịch vụ, khu dân c và hạ tầng kỹ thuật… đảm bảo tạo ra đủ các tuyến lực, các điểm gây sức hút lớn cho sự phát triển đô thị và phục vụ tốt nhất cho quy hoạch khu ở dân c đô thị theo kiểu láng giềng (có tầng bậc) với sự hình thành biệt lập khu trung tâm, cụm thơng mại, cụm hành chính… hay quy hoạch dân c theo kiểu phi tầng bậc (chỉ giữ lại khu trung tâm còn các khu khác có sự đan xen lẫn lộn giữa khu ở, khu công nghiệp, khu dịch vụ thơng mại, khu kinh tế…) tạo.
Kết hợp phân tích định tính và định lợng
Căn cứ vào quy mô diện tích, dân số, số lợng của các loại công trình, vị trí phân bố trên lãnh thổ cần xác định khả năng mở rộng và phát triển các điểm dân c lẻ tẻ, vị trí không gian thuận lợi. Các khu dân c quy hoạch cần phải đợc phân bố trong điều kiện thuận lợi gần các khu chức năng, gần giao thông thuận tiện cho việc giao lu đi lại, đảm bảo cuộc sống tinh thần cho ngời dân và từng bớc để ngời dân nông thôn nâng cao đợc trình độ dân trí của mình.
Phơng pháp cân bằng tơng đối
Quy hoạch tổng thể sử dụng đất đai bắt đầu từ vĩ mô để xác định t tởng chỉ đạo, mục tiêu chiến lợc của quy hoạch tổng thể, đồng thời căn cứ vào tình hình thực tế của đối tợng sử dụng đất, cụ thể hóa làm sâu thêm, hoàn thiện tối u hóa quy hoạch. Quy hoạch tổng thể có tác dụng vừa điều tiết khống chế vĩ mô, vừa giải quyết các vấn đề vi mô.
Phơng pháp toán kinh tế, dự báo và ứng dụng công nghệ tin học trong quy hoạch sử dụng đất đai
Xã Đại kim là một xã thuộc huyện Thanh Trì nằm ở phía Tây Nam của thành phố Hà Nội, cách trung tâm Thành phố khoảng 10 km.
KhÝ hËu thuû v¨n
Với sự chênh lệch nhiệt độ nh vậy nên khi canh tác cây ngắn ngày cũng gặp phải một số khó khăn do đó khi canh tác chúng ta cần lựa chọn, chú ý đến giống và thời vụ giữa các cây trồng một cách hợp lý. Giữa các tháng ẩm độ chênh lệch cũng không lớn tuy nhiên vào tháng 3 thờng là tháng ẩm nhất, dao động trong khoảng từ 80 - 90%.
Tình hình dân số - lao động
Do đó trong giai đoạn tới khi xây dựng các công trình phúc lợi, xã cần chú trọng đầu t xây dựng một khu chợ có quy mô không những để cho bà con trong xã mua, bán các nông sản phẩm mà còn tạo điều kiện giao lu hàng hoá với các xã, ph- ờng bên cạnh góp phần tăng cao thu nhập cho ngời dân trong xã. Bên cạnh một số cơ sở hạ tầng phục vụ đời sống bà con nhân dân trong xã khá tốt nh hệ thống giao thông, công trình phúc lợi công cộng… nhng mặc dù ở ngay cạnh một số nhà máy nớc nhng qua điều tra cho thấy nguồn nớc của nhân dân trong xã đều là nớc tự nhiên (nớc giếng khoan, nớc ma) nên trong giai đoạn tới xã cần có quy hoạch và kế hoạch đầu t kinh phí xây dựng một hệ thống dẫn nớc sạch hoàn chỉnh phục vụ bà con trong xã góp phần làm tăng hơn nữa đời sống nhân dân.
Tình hình sản xuất một số ngành chính trong xã
Ngoài ra còn một số ngành nghề thủ công nh làm kẹo ở thôn Kim lũ, đan len ở thôn Đại từ từ những năm trớc trong thời kỳ cha mở cửa kinh tế nên sản xuất kinh doanh của họ cũng mang lại một số hiệu quả nhất định, song mấy năm gần đây, tình hình sản xuất thay đổi theo cơ chế thị trờng, nhu cầu và thị hiếu tiêu dùng của ngời dân tăng nên đòi hỏi cần phải có sự đầu t trong sản xuất, trong khi đó. Trong giai đoạn tới xã cần có chủ trơng khuyến khích, đầu t, mở rộng quy mô sản xuất vào những ngành nghề này góp phần giải quyết công ăn việc làm cho những lao động d thừa và tận dụng tiềm năng và lợi thế mà xã có để phục vụ một số nhu cầu sản xuất và đời sống.
Thực trạng phát triển chung năm 2001
Về ng nghiệp cũng có bớc phát triển tích cực cả về số lợng lẫn chất lợng nh nuôi cá nớc ngọt ở các ao, hồ, trên ruộng lúa để tạo công ăn việc làm cho các lao động nhàn rỗi và tận dụng mặt nớc để tăng thêm thu nhập cho từng hộ gia đình. Ngành nghề phụ: Là xã đồng bằng, cạnh thủ đô Hà Nội nên xã có điều kiện để phát triển ngành nghề phụ góp phần giải quyết lao động d thừa trong lúc nông nhàn, tăng thêm thu nhập cho ngời dân, nâng cao đời sống hộ gia.
Vấn đề phát triển kinh tế - xã hội và áp lực đối với sử dụng đất đai
Mặc dù có tận dụng các cơ sở sản xuất và cấu trúc hạ tầng hiện có để cải tạo mở rộng thì cũng lâý vào đất nông nghiệp, do đó việc xây dựng và phát triển các công trình mới từ nay tới năm 2020 và cho những thập kỷ tiếp theo phải hết sức tiết kiệm đất theo hớng sử dụng triệt để không gian và tránh bố trí ở những vùng đất nông nghiệp cho năng suất cao. Ngoài ra, việc giao đất cho các mục đích phi nông nghiệp cha thực sự dựa trên nguyên tắc hạn chế tối đa việc sử dụng đất nông nghiệp vào làm nhà ở, diện tích đất trồng hai vụ, thậm chí cả đất trồng ba vụ có hiệu quả kinh tế cao vẫn bị đa vào cấp đất ở và đất chuyên dùng.
Đất nông nghiệp
Qua số liệu thống kê và điều tra cho thấy hầu hết đất nông nghiệp trồng lúa nớc của xã là đất phù sa sông Hồng không đợc bồi hàng năm, hàm lợng chất dinh dỡng trong đất không cao, kết hợp với việc canh tác hợp lý của nhân dân trong xã nên năng suất bình quân của xã là 7,5 tấn/ha (khá cao so với toàn vùng). Cần có những chính sách khuyến khích và đầu t giống cây trồng mang lại hiệu quả kinh tế cao, khuyến khích áp dụng những thành tựu khoa học kỹ thuật hiện đại đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, năng suất cât trồng hàng năm, nâng cao số lợng lẫn chất lợng của sản phẩm nông nghiệp.
Đất cha sử dụng
Vì vậy trong giai đoạn tới khi phân bổ, bố trí lại quỹ đất đai thì cần phải cải tạo và đa vào sử dụng lại diện tích này.
Đánh giá chung tình hình sử dụng, biến động và tiềm năng đất đai của xã
Phơng hớng trong những năm tới là cải tạo và chuyển dịch cơ cấu cây trồng nhằm nâng cao hệ số sử dụng các loại đất, chuyển đất trồng các loại cây có hiệu quả thấp sang trồng cây có hiệu quả kinh tế cao hơn. Đây là tiềm năng lớn của xã, trong những năm tới cần nhanh chóng khai thác và đa vào sử dụng góp phần thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội của xã phù hợp với chiến lợc sử dụng đất lâu dài của huyện và toàn vùng.
Nhận xét chung về tình hình quản lý đất đai
Qua đó chúng ta thấy việc quản lý đất đai trên địa bàn xã khá phức tạp, các cơ quan đoàn thể đóng trên địa bàn xã đã tác động không nhỏ tới đời sống dân sinh, kinh tế - xã hội của xã. Do đó dới sự chỉ đạo của Sở địa chính - nhà đất hà Nội, Phòng địa chính - nhà đất, Uỷ ban nhân dân xã đã và đang tiến hành công tác điều tra, khảo sát, đo đạc bản đồ địa chính, thực hiện kiểm kê đất đai để dần đi vào hoàn thiện, đảm bảo tính chất chặt chẽ trong công tác quản lý đất đai.
Các căn cứ để xây dựng quy hoạch
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất ao và vờn liền kề khu dân c nông thôn theo Quyết định số 65 ngày 29/8/2001 của UBND thành phố Hà Nội còn chậm. + Căn cứ vào số liệu điều tra về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn xã, thôn.
Định hớng phát triển kinh tế - xã hội, gắn liền với việc sử dụng đất
Đặc biệt là ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, khôi phục lại các ngành nghề truyền thống, các cơ sở sản xuất buôn bán kinh doanh thơng nghiệp, có các chính sách đầu t và mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm, giải quyết đủ công ăn việc làm cho ngời lao động, tạo điều kiện nâng cao năng suất lao động. + Phấn đấu trong vài năm tới 100% trờng học đạt danh hiệu trờng tiên tiến, phấn đấu 100% phòng học đợc xây dựng kiên cố, các thiết bị phục vụ co quá trình giảng dạy và học tập của học sinh và thầy cô giáo đợc đầy đủ và hiện.
Quy hoạch khu dân c
- Số hộ: Số hộ sẽ đợc dự báo theo thực trạng dân số của từng giai đoạn và căn cứ vào số hộ kết hôn dự tính, số nam ở độ tuổi xây dựng gia đình theo từng giai đoạn. Ngay trong phần tình hình quản lý đất đai chúng tôi đã nêu ra, trong những năm gần đây các cấp chính quyền cấp trên đã thu hồi khá nhiều đất của Đại Kim.
Quy hoạch phân bổ đất chuyên dùng giai đoạn 2000 đến 2020
Theo nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã và nguyện vọng của các lãnh đạo thôn một số tuyến đờng cần đợc xây dựng mới, một số tuyến đờng cần đợc cải tạo, mở rộng để bà con nhân dân trong xã có thể đi lại, vận chuyển thuận tiện hơn. Các thôn đều sự kiến mở rộng các khu nghĩa địa của thôn để phục vụ nhu cầu chôn cất, cải táng, diện tích đất nghĩa địa sẽ mở thêm là 1 ha (bình quân mỗi thôn sẽ mở rộng thêm 0,25ha).
Quy hoạch đất nông nghiệp giai đoạn 2000 - 2020
Do đó tính đến cuối giai đoạn tổng giá trị sản xuất trồng trọt và chăn nuôi đạt 5.242 triệu đồng, sẽ đa đợc bình quân giá trị sản xuất nông nghiệp/1ha đất nông nghiệp là 34,93 triệu đồng.
Phân bổ và chu chuyển đất đai sau quy hoạch
Chuyển 4,44 ha đất nông nghiệp sang phục vụ cho mục đích chuyên dùng đồng thời cũng chuyển 5,82 ha đất nông nghiệp sang làm đất thổ c. Muốn phơng án quy hoạch phân bổ giai đoạn 2000 - 2020 khả năng thực thi, đáp ứng yêu cầu đất đai cho các ngành, các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng phát triển.
Xác định tiến độ thực hiện và mức độ u tiên các công trình
Khi đã dự kiến đợc khoảng thời gian hoàn thành các hạng mục công trình ta có thể sắp xếp mức độ u tiên thực hiện các công trình nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện, nhanh chóng hoàn thành và rút ngắn thời gian kế hoạch đặt ra. Hiện nay, tuy công tác này đã đợc coi trọng nhng trong một số trờng hợp vì những lợi nhuận trớc mắt mà họ đã đảo lộn mức độ u tiên thực hiện các công trình, tìm mọi cách rút ngắn tiến độ thực hiện các công trình xuống.
Hình thành phát triển quy hoạch chi tiết cho các lĩnh vực
Phải chỉ rừ trong nông nghiệp đất trồng cây hàng năm là bao nhiêu, đất ba vụ, đất hai vụ, đất cho trồng rau là bao nhiêu, đất có mặt nớc nuôi trồng thủy sản chiếm bao nhiêu phần trăm đất nông nghiệp, trong đó đất chuyên nuôi cá bao nhiêu, chuyên nuôi tôm và chuyên nuôi trồng thủy sản khác là bao nhiêu. Khi ta đó xỏc định đợc rừ ranh giới, chi tiết từng vị trớ, từng địa điểm cho các mục đích sử dụng nó giúp ta xác định đợc mức độ đầu t vào từng hạng mục công trình, đẩy nhanh tiến độ giải ngân cho các công trình đi vào thực hiện.
Hỡnh thành cỏc ban chỉ đạo và quy định rừ trỏch nhiệm cho từng ngành, lĩnh vực
Công tác quy hoạch sử dụng đất đai là rất phức tạp, nó có thể động chạm đến nhiều lĩnh vực khác nhau trong khu vực quy hoạch; Mọi hoạt động kinh tế - xã hội trên địa bàn quy hoạch nói riêng và trong toàn xã hội nói chung đều phải lấy đất đai làm nền tảng, làm cơ sở để thực hiện quá trình sản xuất. Trong quy hoạch nói chung và quy hoạch sử dụng đất nói riêng cũng vậy, để quá trình thực hiện công tác quy hoạch đợc hoàn thành nhanh chóng và đạt kết quả cao thì phải hình thành ban chỉ đạo quy hoạch và có các chính sách quy định trách nhiệm cho từng ngành, từng lĩnh vực trên địa bàn quy hoạch phải thực hiện.
Giải pháp về thu hồi và chuyển đổi đất trong quy hoạch
Hiện nay, có một số trờng hợp vì mu cầu lợi ích cá nhân hoặc dựa vào có chức có quyền đa con cháu không có kinh nghiệm và trình độ nghiệp vụ thấp vào ban chỉ đạo quy hoạch dẫn đến kết quả của quy hoạch đạt chất lợng khụng cao. Xã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho đối tợng sử dụng đất di chuyển một cách nhanh nhất, bố trí cho các đối tợng sử dụng đất này ở những vùng đất có điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất và sinh hoạt, đền bù hợp lý những tài sản đợc xây dựng trên đất.
Tăng cờng công tác tổ chức, quản lý, sử dụng và bảo vệ đất đai chặt chẽ
Các đối tợng sử dụng đất đai phải căn cứ vào phơng án quy hoạch sử dụng đất đai của xã làm cái khung để thực hiện các mục đích sử dụng đất đai của mình, phải chấp hành nghiêm chỉnh các nguyên tắc mà phơng án quy hoạch đề ra. - Để sử dụng tiết kiệm, hiệu quả đất đai hiện có, tránh tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất tùy tiện ở một số nơi nh hiện nay, xã cần phải tăng cờng hơn nữa công tác quản lý đất đai.
Các giải pháp cụ thể cho từng loại đất
Khi đã thống nhất đợc quỹ đất chuyên dùng rồi thì việc thực hiện phơng án quy hoạch phân bổ quỹ đất cho các đối tợng sử dụng đất chuyên dùng và đất ở dễ dàng, nhanh chóng hơn nhiều khi cha quản lý quỹ đất về một mèi. Để tạo thuận lợi cho việc khai thác đa quỹ đất này vào sử dụng, xã cần có chính sách đầu t thích đáng và các chính sách khuyến khích quần chúng nhân dân trong xã tham gia khai thác cải tạo góp phần làm tăng quỹ đất sử dụng của xã.
Biện pháp tuyên truyền giáo dục
Đại Kim là một xã ngoại thành Hà Nội có diện tích tơng đối nhỏ với tổng diện tích đất tự nhiên là 275,2159 ha việc định mức cho các đối tợng sử dụng đất là rất cần thiết. Ưu tiên giảm thuế hoặc miễn thuế sử dụng đất trong nhiều năm liền, tạo động lực cho các đối tợng sử dụng đất mở rộng diện tích và mở rộng quy mô sản xuất của mình.
Giải pháp đầu t
Hiện nay, vấn đề nớc sạch ở Đại Kim nói riêng và các vùng nông thôn nói chung là thiếu rất nhiều, đa số ngời dân ở nông thôn dùng nớc giếng khơi, ao, hồ, nớc ma chất lợng thấp ảnh hởng rất lớn đến đời sống của ngời dân. Hệ thống giao thông của xã khá hoàn chỉnh, có vài con đờng có diện tích bề mặt hẹp và nhiều đoạn có hiện tợng xuống cấp mà dân số ngày một tăng, lu lợng đi lại ngày càng đông, các hoạt động giao lu buôn bán trên địa bàn xã.
Giải pháp về chính sách
Hỗ trợ kinh phí hớng dẫn về chuyên môn, giúp xã thực hiện tốt công tác giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai theo Nghị định 64/CP và quyết định 1615/QĐ - UB của UBND Thành phố HN. Với những công trình dở dang, xuống cấp cần đầu t và tu bổ, sửa chữa nâng cấp ngay đảm bảo tính đồng bộ của mạng lới thủy lợi từ công trình đầu mối đến hệ thống kênh mơng đồng ruộng.