MỤC LỤC
- Cơ sở kinh doanh đã có các hành vi vi phạm gian lận về thuế GTGT như sử dụng hóa đơn, chứng từ không hợp pháp; Bán hàng hóa, dịch vụ không lập hóa đơn, không kê khai nộp thuế GTGT; Hàng hóa bán trong nước nhưng kê khai là xuất khẩu để hưởng thuế suất 0%; Các hành vi gian lận khác nhằm chiếm đoạt tiền thuế của NSNN…. Đối với các trường hợp có hành vi gian lận về thuế GTGT, sau thời gian 12 tháng nếu đã chấp hành tốt các quy định của Luật thuế, chế độ quản lý sử dụng hóa đơn, chứng từ sẽ được áp dụng hoàn thuế trước, kiểm tra sau.
Đối chiếu số liệu liên quan giữa số thuế GTGT đề nghị hoàn; Biểu kê khai tổng hợp thuế GTGT đầu ra; thuế GTGT đầu vào được khấu trừ và chưa được khấu trừ hết với Tờ khai nộp thuế GTGT tháng; quyết toán thuế của năm có liên quan, các bảng kê chi tiết hóa đơn hàng hóa, dịch vụ mua vào bán ra…. Căn cứ vào kết quả kiểm tra, thanh tra, quyết định xử lý vi phạm (nếu có), nếu đối tượng đã thực hiện các quyết định xử lý vi phạm của Cơ quan Thuế thì phòng Quản lý thu trình lãnh đạo Cục Thuế ra quyết định hoàn thuế theo số thuế được hoàn xác định lại qua kiểm tra, thanh tra.
Cùng với nhu cầu phát triển của nền kinh tế, phạm vi hoạt động của ngành giao thông không ngừng mở rộng, bao gồm hoạt động vận tải đường bộ, đường sắt, đường sông, đường biển, đường hàng không, đường ống … Nhưng để phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế hiện đại, ngành giao thông cần tiếp tục được đầu tư và tăng cường công tác quản lý Nhà nước để phát huy vai trò cấu trúc hạ tầng của mình đối với quá trình phát triển kinh tế- xã hội. - Do đặc thù của mô hình sản xuất một số Tổng công ty xây dựng lớn có thể vừa là đơn vị tổng thầu, vừa là đơn vị trực tiếp thi công (cơ quan tổng công ty có các đơn vị thi công trực thuộc) hợp đồng thi công thực hiện trọn gói cho các thầu phụ nhưng một số vật tư và thiết bị chuyên dùng lại do cơ quan của Tổng công ty cung cấp.
Thực hiện chỉ thị số 19/2002/CT-TTg của thủ tướng chính phủ về tăng cường công tác quản lý thuế GTGT và công văn 11077 TC/TCT ngày 14/10/2002 của Bộ Tài Chính, phòng thuế Giao thông đã đẩy mạnh việc kiểm tra, rà soát lại các hồ sơ đã thực hiện hoàn thuế nhằm ngăn chặn, khắc phục kịp thời những hành vi gian lận trong công tác hoàn thuế GTGT. Những sai sót không đáng có sau hơn 3 năm triển khai thực hiện luật thuế GTGT vẫn còn như ghi không đúng tên, mã số thuế của người mua, trường hợp của Công ty Xây dựng số 3 hoàn thuế cho nguyên vật liệu xây dựng mua vào số tiền 3 triệu đồng, lỗi tương tự với Tổng công ty Xây dựng Thăng Long số tiền 4,6 triệu đồng, nguyên nhân thường do bộ phận tiếp liệu của các đơn vị này thiếu cẩn thận không kiểm tra các hóa đơn; Hay sai số giữa hồ sơ xin hoàn và hóa đơn chênh lệch đến 10 lần, sự nhầm lẫn vô lý này của Tổng công ty xây dựng Thăng Long đã được giải trình là do kế toán thuế sử dụng máy vi tính vào dữ liệu, sau đó thiếu sự kiểm tra đối chiếu nên bị nhầm giữa giá trị hàng hóa (15.927.000đ) và phần thuế được hoàn (1.592.700đ) do đó có chênh lệch (-14.334.300đ). Trong hoạt động Xây dựng và Giao thông công trình, thời điểm hải quan thông báo thuế (kế toán đã kê khai thuế) và thời điểm tiếp liệu viên làm thủ tục nộp thuế và thanh toán tạm ứng cách xa nhau, nếu kế toán thiếu sự kiểm tra đối chiếu lại kê khai một lần nữa theo biên lai nộp thuế sẽ dẫn đến kê khai hai lần.
Trong năm vừa qua, khi tiến hành hậu kiểm tại Tổng công ty Xây dựng Thăng Long, cán bộ kiểm tra đã phát hiện sai phạm 728 triệu đồng tiền hoàn thuế, nguyên nhân đây là phần hoàn đối với chi phí do công ty làm thầu phụ, đáng lẽ phải hạch toán vào phần sản xuất kinh doanh ngoài ODA để xét khấu trừ thì đơn vị lại đưa vào hồ sơ hoàn thuế. Nhầm lẫn giữa xin hoàn thuế với thuế khấu trừ đã được đơn vị giải trình là do đặc thù của mô hình sản xuất Tổng công ty Xây dựng Thăng Long vừa là đơn vị Tổng thầu, vừa trực tiếp thi công (cơ quan Tổng công ty có. Vũ Hồng Hạnh Luận Văn TốtNghiệp. cá đơn vị thi công trực thuộc) hợp đồng thi công thực hiện trọn gói cho các thàu phụ nhưng một số vật tư, thiết bị chuyên dùng lại do cơ quan Tổng công ty cung cấp. Quy định của thông tư 41 yêu cầu xác nhận cả tính hợp lý của các chi phí kê khai trong hồ sơ hoàn thuế của các nhà thầu vượt quá khả năng của họ, đây là nhiệm vụ của các cơ quan Thuế, kiểm toán, thanh tra tài chính… Điều này giải thích tại sao, hầu hết các xác nhận trên hồ sơ đề nghị hoàn thuế chỉ chung chung, một phần do tâm lý sợ trách nhiệm, một phần cũng không đủ cơ sơ để xác nhận.
Quy trình hoàn thuế GTGT số 1329 TCT/QĐ/NV1 ngày 18/09/2002 Tổng cục thuế ban hành đã có quy định “Căn cứ vào kết luận kiểm tra, thanh tra (biên bản kiểm tra)…bộ phận quản lý lập danh sách kết quả kiểm tra, thanh tra, quyết định xử lý vi phạm gửi phòng XLTT-Tin học…điều chỉnh số thuế phải nộp của đối tượng ”.
Về công tác hoàn thuế, các quan điểm cho rằng chỉ nên áp dụng hoàn thuế đối với trường hợp thuế GTGT đầu vào lớn hơn đầu ra, đối với hàng xuất khẩu chính ngạch thanh toán qua ngân hàng và tài sản đầu tư có thời gian đầu tư trên một năm. Bên cạnh những cải cách về chính sách chế độ, trong thời gian tới cần tiến hành đồng bộ nhiều giải pháp khác nhau để ngày càng hoàn thiện công tác hoàn thuế, đảm bảo phát huy được vai trò của thuế GTGT trong tiến trình mới. Cần quán triệt quan điểm là khi nào luật thuế GTGT còn được áp dụng thì vẫn có hoàn thuế, bởi hoàn thuế gắn liền với đặc trưng của thuế GTGT (phương pháp khấu trừ thuế) và phù hợp với chủ trương hỗ trợ của Nhà nước.
Nếu công tác quản lý thu thuế nhằm hướng tới một mục đích thống nhất là thu đúng, thu đủ và kịp thời vào NSNN thì hoàn thuế lại phải giải quyết hài hòa hai yêu cầu có xu hướng trái chiều nhau là, vừa hỗ trợ khuyến khích các. Công tác hoàn thuế nếu được thực hiện có hiệu quả sẽ giảm bớt khó khăn về tài chính, đảm bảo công bằng về nghĩa vụ nộp thuế cho các ĐTNT, góp phần thực hiện các định hướng phát triển kinh tế-xã hội của Nhà nước.
Trị giá này được xác định căn cứ vào vòng đời của tài sản so sánh với chi phí xã hội bình quân (cả chi phí cho đối tượng kê khai hoàn thuế và chi phí xác minh thẩm tra của cơ quan thuế cho 1 lần hoàn thuế) khi tiến hành một nghiệp vụ hoàn thuế (các xác định này cũng chỉ đòi hỏi tương đối). Trong năm qua, phòng thuế Giao thông đã nghiêm túc thực hiện quy trình mới, tiến hành rà soát, phân loại các hồ sơ hoàn thuế, đặc biệt xem xét kỹ các hồ sơ xuất khẩu gồm: hợp đồng kinh tế, hóa đơn bán hàng, tờ khai hải quan, chứng từ thanh toán tiền hàng…để kịp thời phát hiện các trường hợp không đủ điều kiện hoàn. Hoặc trong quá trình thực hiện hoàn thuế, nếu các phòng quản lý thu thấy hồ sơ hoàn thuế nào có nhiều nghi vấn lại không thuộc diện kiểm tra trước khi hoàn theo luật định, có thể làm công văn đề nghị lãnh đạo cục kèm theo các giải trình về nghi vấn để có hướng giải quyết phù hợp nhất.
Tuy nhiên, cũng phải thống nhất quan điểm về việc phân loại kiểm tra hoàn thuế GTGT phải giải quyết hài hòa hai yêu cầu có xu hướng trái chiều nhau là, vừa góp phần hạn chế thất thoát NSNN qua hoàn thuế, vừa không gây trở ngại cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp. Ngoài các biện pháp tuyên truyền, giáo dục, giải thích về thuế truyền thống như: bằng các phương tiện thông tin đại chúng, in tờ rơi, hội thảo trao đổi… phải tăng cường bằng các biện pháp: Đưa giáo dục về thuế chương trình tập huấn cho các cán bộ tài chính kế toán từng đơn vị; Thiết kế trang web riêng về Thuế, cập nhật các văn bản và những sửa đổi mới nhất về các loại thuế kèm theo các thông tư hướng dẫn, những chế tài luật về xử lý vi phạm đối với từng loại thuế; Thiết lập đường dây nóng giải đáp các thắc mắc của doanh nghiệp về.