Đánh giá chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Ứng Hòa phục vụ phát triển kinh tế - xã hội

MỞ ðẦU

Trong quá trình xây dựng quốc phòng, an ninh bảo vệ tổ quốc, củng cố phỏt triển nền kinh tế - xó hội của ủất nước và thực hiện chức năng quản lý ủất ủai, Nhà nước thực hiện ủiều chỉnh lại việc sử dụng ủất của cỏc tổ chức, hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn theo quy hoạch sử dụng ủất, theo nhu cầu sử dụng ủất ủể phục vụ cho mục ủớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng và phỏt triển kinh tế - xó hội của ủất nước thụng qua phương thức thu hồi ủất và ủược thể chế vào Luật ðất ủai và cỏc văn bản hướng dẫn dưới luật. Mặt khỏc, một số ủịa phương ủó ủơn giản trong việc thu hồi ủất, chưa gắn cụng tỏc thu hồi ủất với TðC, ủặc biệt là hỗ trợ việc làm, dạy nghề cho lao ủộng; việc bồi thường cho hộ bị thu hồi ủất chủ yếu thực hiện dưới hỡnh thức tiền tệ hoỏ, chưa cú cơ chế, giải phỏp kịp thời và hiệu quả ủể hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm, ổn ủịnh ủời sống cho người bị thu hồi ủất.

Vị trớ ủịa lý huyện Ứng Hũa - thành phố Hà Nội - Phía Bắc giáp huyện Chương Mỹ và huyện Thanh Oai;

Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 1. Tăng trưởng kinh tế

Nguồn: Phòng TC – KH huyện Ứng Hòa. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế. a) Khu vực kinh tế nông nghiệp. Sản xuất nụng nghiệp phỏt triển tương ủối ổn ủịnh, cú sự chuyển biến tương ủối quan trọng về cơ cấu trong sản xuất nụng nghiệp, nụng thụn. Tốc ủộ tăng BQ/năm,. % Tổng giá trị SX nông nghiệp. Nguồn: Phòng TC – KH huyện Ứng Hòa. Nguồn: Phòng TC – KH huyện Ứng Hòa. Việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi của huyện còn chậm, thiếu bền vững, chưa tạo ra ủược những vựng sản xuất hàng húa tập trung, trang trại sản xuất ủa canh và sản xuất cũn ớt gắn với thị trường, khả năng thớch ứng và cạnh tranh với thị trường còn hạn chế. b) Khu vực kinh tế công nghiệp. Trờn ủịa bàn huyện ủó hỡnh thành ủược những ủiểm thủ cụng nghiệp làng nghề (cú 87 làng nghề). Tuy nhiờn, phõn bố cỏc ủiểm tiểu thủ cụng nghiệp làng nghề cũn ủan xen trong cỏc ủiểm dõn cư thụn, làng nờn hạn chế việc mở rộng quy mụ và khú khăn về giao thụng – vận tải và cung ứng ủiện, nước nhất là bảo vệ mụi trường. Cơ cấu sản xuất, sản phẩm trong mỗi ủiểm làng nghề ớt gắn kết với nhau nờn chưa phỏt huy ủược tỏc dụng hỗ trợ, bổ sung và hợp tác với nhau, hầu hết các sản phẩm tiểu thủ công nghiệp của các xó do quy mụ sản xuất nhỏ, mẫu mó ủơn ủiệu và chất lượng chưa cao, nờn sức vươn ra thị trường ủể cạnh tranh cũn nhiều hạn chế. c) Khu vực kinh tế dịch vụ. Cỏc hoạt ủộng thương mại – dịch vụ của huyện ủó từng bước cung ứng ủược vật tư sản xuất và ủỏp ứng nhu cầu tiờu dựng của nhõn dõn và là ủầu mối phõn luồng hàng húa và dịch vụ với cỏc huyện phía Tây Nam của thành phố. Dõn số, lao ủộng, việc làm và mức sống dõn cư. Thực trạng phỏt triển ủụ thị và cỏc khu dõn cư nụng thụn. a) Thực trạng phỏt triển ủụ thị. Ứng Hoà có 01 thị trấn là thị trấn Vân đình. Trong những năm qua, bộ mặt kiến trỳc ủụ thị ủó ủược chỉnh trang, gúp phần quan trọng trong việc ủẩy mạnh tốc ủộ ủụ thị hoỏ của huyện. b) Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn.

Một số hình ảnh về dự án Trung tâm Thương mại-Dịch vụ và Nhà ở thị trấn Vân đình

Ý kiến của người dân về việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và TðC dự án

Số phiếu thu về (phiếu). Số hộ không ủồng ý. 2 Mức giá bồi thường. 3 Giá trị bồi thường về. Mức hỗ trợ ổn ủịnh ủời sống và ổn ủịnh sản xuất. Mức hỗ trợ chuyển ủổi nghề nghiệp và tạo việc làm. Nguồn: Tổng hợp kết quả ủiều tra tại dự ỏn. Qua bảng 4.7 cho thấy việc xỏc ủịnh giỏ trị bồi thường, hỗ trợ của dự ỏn vẫn cũn nhiều bất cập, tỷ lệ người dõn khụng ủồng tỡnh ủng hộ cũn cao. Nguyờn nhõn chớnh là giỏ ủất tớnh bồi thường, hỗ trợ chưa ủảm bảo ủược quyền lợi hợp phỏp của người dõn cú ủất bị thu hồi. Qua dự ỏn nghiờn cứu chỳng tụi nhận thấy trong những năm gần ủõy hệ số chờnh lệch giữa giỏ ủất bồi thường và giỏ ủất thị trường vẫn cao. b) Cỏc hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn xung quanh vựng dự ỏn, mục ủớch: tỡm hiểu về sự phù hợp của dự án trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, tình hình an ninh trật tự tại ủịa phương sau khi thực hiện dự ỏn; ủồng thời xỏc ủịnh việc tỏc ủộng của dự ỏn ủến giỏ ủất và ủời sống ủến cỏc vựng xung quanh dự ỏn. Số phiếu thu về (phiếu). hơn /cao hơn. Tỏc ủộng của dự ỏn ủến tỡnh hỡnh an ninh, trật tự. Tỏc ủộng của dự ỏn ủến giỏ ủất trong khu vực. Tỏc ủộng của dự ỏn ủến phỏt triển hạ tầng, ủụ thị. Tỏc ủộng của dự ỏn ủến phỏt triển kinh tế trong khu vực. Nguồn: Tổng hợp kết quả ủiều tra tại dự ỏn. Qua bảng 4.8 cho thấy dự ỏn ủược thực hiện ủó tỏc ủộng tương tốt ủến quá trình xây dựng và phát triển kinh tế cho khu vực, làm tăng thêm giá trị kinh tế ủất, tạo thờm quỹ ủất ủể chỉnh trang phỏt triển ủụ thị, gúp phần quan trọng trong quỏ trỡnh ủụ thị húa của huyện Ứng Hũa. Tuy nhiờn, về mặt xó hội cũng ủó cú những tỏc ủộng chưa thật tốt, do cú một bộ phận khụng nhỏ người bị thu hồi ủất ủể thực hiện dự ỏn là những lao ủộng thuần nụng, chớnh sỏch chuyển ủổi nghề nghiệp và tạo việc làm chưa ủược thực hiện ủồng bộ; hơn nữa, phương thức bồi thường và hỗ trợ chuyển ủổi nghề nghiệp tạo việc làm ủược thực hiện bằng tiền nhưng việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của người dõn chưa ủỳng mục ủớch, chưa hiệu quả dẫn ủến việc chuyển ủổi nghề nghiệp cũn hạn chế ủó tạo ỏp lực ủến vấn ủề lao ủộng và việc làm, ổn ủịnh xó hội ở ủịa phương. c) Cán bộ làm nhiệm vụ thực hiện bồi thường, hỗ trợ và TðC, mục ủớch: tỡm hiểu về sự phự hợp của chớnh sỏch, mức ủộ phức tạp khi ỏp dụng chớnh sỏch và về mụ hỡnh tổ chức thực hiện cụng tỏc bồi thường ủạt hiệu quả.

PHẦN PHỤ LỤC

- Gia ủỡnh ụng (bà) nhận hỗ trợ bằng tiền hay bằng một suất ủất ở hoặc một căn hộ chung cư hoặc một suất ủất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiờp?. Theo ụng (bà) ủể cụng tỏc thực hiện bồi thường, GPMB cú hiệu quả thỡ mụ hỡnh hoạt ủộng của tổ chức làm nhiệm vụ này như thế nào?.