Các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2005-2010

CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DNNVV Ở VIỆT NAM TỪ PHÍA NHÀ NƯỚC

Theo qui định của pháp luật, để được bảo lãnh tín dụng, các DN này phải có dự án đầu tư, phương án SXKD khả thi và đủ khả năng hoàn trả vốn vay, các DN phải có tổng giá trị tài sản thế chấp, cầm cố tại tổ chức tín dụng tối thiểu gần 30% giá trị khoản vay; đồng thời tình hình tài chính lành mạnh, không có các khoản nợ đọng thuế, nợ quá hạn tại các tổ chức tín dụng hoặc các tổ chức kinh tế khác. Chính phủ khuyến khích, thành lập các tổ chức, các quỹ, chương trình hỗ trợ DNNVV như chương trình cho vay của ngân hàng thế giới được quản lý thông qua ngân hàng nhà nước Việt Nam (WB- SB) trong lĩnh vực công nghiệp hóa nông thôn, hay Quỹ phát triển DNNVV do EU tài trợ (SMEDF) cho vay thông qua các ngân hàng thương mại Việt Nam…Nhằm phát triển sản xuất và tạo công ăn việc làm cho xã hội. Ngoài ra việc đầu tư của ngân sách vào cải tạo khôi phục và đầu tư mới các cơ sở hạ tầng kỹ thuật trọng yếu của nền kinh tế như đường xá, cầu cống, viễn thông, sân bay, bến cảng,… cũng hỗ trợ đáng kể trong việc giảm chi phí đầu tư, chi phí lưu thông hàng hóa, rút ngắn chu kỳ kinh doanh, tăng vòng quay vốn không chỉ riêng đối với DNNVV mà còn có tất cả các loại DN khác.

Trên cơ sở quy hoạch phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn tỉnh, thành phố đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tạo điều kiện thuận lợi cho các DNNVV có mặt bằng sản xuất phù hợp, dành quỹ đất và thực hiện các chính sách khuyến khích để xây dựng các khu, cụm công nghiệp cho các DNNVV có mặt bằng xây dựng tập trung cơ sở sản xuất hoặc di dời từ nội thành, nội thị ra, đảm bảo cảnh quan môi trường.

KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRONG VIỆC SỬ DỤNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNNVV

Tổ chức tài chính Nhật Bản cho các DNNVV chủ yếu cung cấp bổ sung vốn dài hạn cần thiết cho các DNNVV, đồng thời cung cấp các dịch vụ tư vấn về quản lý, dịch vụ trung gian về đối tác… Ngân hàng công thương chủ yếu cung cấp vốn bổ sung tín dụng cho các DNNVV nhằm thực hiện chính sách của địa phương trong việc phát triển DNNVV. Ngoài ra, để thúc đẩy các DNNVV phát triển, Chính phủ các nước còn chú ý đến việc trợ giúp đào tạo cán bộ quản lý, cung cấp thông tin về thị trường và công nghệ… Mặt khác, để tạo ra tiền đề thuận lợi cho việc đầu tư, Chính phủ các nước như Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia đều chú trọng đến việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, cung cấp mặt bằng SXKD cho các DNNVV. Để giúp các DNNVV tăng trưởng và phát triển ổn định, bền vững, hầu hết các nước trên thế giới đều sử dụng các công cụ như ưu đãi miễn giảm thuế, cung cấp tín dụng ưu đãi… nhằm tạo điều kiện cho các DN tăng khả năng tự tích lũy vốn, tăng vốn chủ sở hữu, chủ động trong hoạt động SXKD.

Tuy nhiên, trong quá trình tồn tại và phát triển, DNNVV cũng gặp phải một số khó khăn về vốn, về công nghệ và trình độ quản lý… Vì vậy, để giúp cho khu vực DNNVV tồn tại và phát triển, thực hiện được vai trò to lớn của mình đối với nền kinh tế, Nhà nước phải có sự trợ giúp, hỗ trợ để phát triển doanh nghiệp.

VÀI NÉT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA TỈNH VểNH LONG

- Ngành công nghiệp, xây dựng có giá trị tổng sản lượng tăng đều qua các năm nhưng về tỷ trọng trong GDP còn khá khiêm tốn (14,62% năm. 2004), chưa thể hiện rừ sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Tỉnh theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - thương mại - dịch vụ và giảm tỷ trọng nông - lâm - thủy sản. Thương mại quốc doanh nắm giữ phân phối một số mặt hàng chiến lược như xăng dầu, sắt thép, xi măng, các loại lúa gạo… còn lại một số mặt hàng tiêu dùng thiết yếu khác do các DN thuộc các thành phần kinh tế còn lại thực hiện. + Hệ thống thủy lợi tự nhiên theo dòng chảy là chủ yếu; bằng nguồn vốn TW, địa phương và nhân dân đóng góp từng bước thực hiện đắp bờ vùng, xây dựng cống đập khép kín, đã thực sự phục vụ sản xuất từ 2 đến 3 vụ luùa/naêm.

Tóm lại, sự tác động của kinh tế thị trường đã từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân Tỉnh Vĩnh Long, nhưng kèm theo đó là sự cạnh tranh giữa các thành phần kinh tế diễn ra khốc liệt hơn, sự phân hóa giàu nghèo diễn ra nhanh hơn, chênh lệch giữa thành thị và nông thôn ngày càng rộng hơn.

ĐẶC ĐIỂM CỦA DN NHỎ VÀ VỪA Ở TỈNH VĨNH LONG

Điều đáng lưu ý là với số lượng DNNVV khá lớn nhưng ngân sách của tỉnh lại dựa trên nền tảng số thu từ 3 đơn vị kinh tế: Xổ số kiến thiết Vĩnh Long, Nhà máy thuốc lá Vĩnh Long và dịch vụ quảng cáo của Đài phát thanh truyền hình Vĩnh Long, như vậy hiện trạng thu ngân sách Tỉnh là không ổn định và bền vững. Biểu đồ trên cho thấy: Trong ngành thương nghiệp - dịch vụ, lao động trong các DNNVV chiếm đa số số lượng lao động của toàn ngành (Thương mại 73,36%; dịch vụ 68,18%); công nghiệp - xây dựng, lao động trong DNNVV cũng chiếm 42,16%; tỷ trọng lao động trong DNVVV ngành nông nghiệp so với toàn ngành thấp 1,20% nguyên nhân do phần lớn lao động nông nghiệp tập trung ở các hộ kinh tế cá thể không là đối tượng xem xét của đề tài này. Sự lớn mạnh của các DNNVV đặc biệt là DNNVV ngoài quốc doanh đang thể hiện là nơi giải quyết việc làm cho người lao động một cách hiệu quả nhất, hạn chế tệ nạn xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho mọi tầng lớp dân cư trong Tỉnh.

(Nguồn: Quy hoạch mạng lưới dạy nghề Tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2002 – 2010) Trình độ quản lý: Chậm được đổi mới, đội ngũ giám đốc, chủ DNNVV đều do cá nhân người có vốn hoặc có đóng góp vốn nhiều nhất nắm giữ. Theo kết quả điều tra của Chương trình phát triển dự án sông Mê Kông (MPDF), trong đó có Tỉnh Vĩnh Long; có 53% số giám đốc DN được hỏi xác định không tìm được vốn đầu tư là khó khăn hàng đầu trong 3 vấn đề khó khăn nhất mà DN phải đối mặt. (Nguồn: Chuyên đề nghiên cứu kinh tề tư nhân số 8 – MPDF) Trong cuộc điều tra 691 DNNVV ngoài quốc doanh do Hiệp hội công thương Tỉnh Vĩnh Long tiến hành vào quí IV/2003 cho thấy xét về cơ cấu vốn, các DNNQD chủ yếu vẫn dựa vào nội lực của mình.

Đặc biệt là việc đầu tư phát triển của các DN tư nhân bằng nguồn vốn tín dụng ưu đãi của nhà nước gần như không có, nguyên nhân chính là do Tỉnh chưa có những hỗ trợ tích cực trong việc cho vay vốn để phát triển SXKD; mặt khác các DN vẫn còn lúng túng trong việc xây dựng các chiến lược đầu tư lâu dài, chưa mạnh dạn thực hiện những dự án mang tính đột phá vào các ngành then chốt có khả năng sinh lợi cao. Một số rất ít các DNNVV trên địa bàn Tỉnh có trình độ kỹ thuật tương đối tiên tiến như: Công ty cổ phần dược phẩm, chế biến thủy sản, cấp nước, phân bón lá, dầu nhờn, còn lại các doanh nghiệp khác có trang bị công nghệ lạc hậu, thậm chí thủ công hoặc bán thủ công. Thực hiện hội nhập kinh tế quốc tế, trang bị công nghệ - yếu tố chủ yếu quyết định thành công trong cạnh tranh là một bài toán đòi hỏi lời giải đáp không chỉ ở các doanh nghiệp mà cả các cơ quan quản lý Nhà nước, nhà khoa học….

Thực tế ở Tỉnh, DVNVV chỉ có Công ty sản xuất dầu nhờn Mê-kông, Công ty phát triển kỹ thuật Vĩnh Long đã được chứng nhận đạt tiêu chuẩn ISO; Công ty cổ phần dược Vĩnh Long đạt tiêu chuẩn ISO, GMP; Xí nghiệp chế biến thủy sản xuất khẩu đạt tiêu chuẩn HACCP. Tháng 12/2004, Sở khoa học & công nghệ Tỉnh Vĩnh Long tổ chức điều tra trình độ công nghệ và thiết bị tại 300 DN thuộc các ngành: gốm sứ, chế biến thực phẩm, sản xuất điện nước, hóa dược, công nghiệp khác và xây dựng; phương pháp đánh giá trình độ công nghệ theo phương pháp cho điểm, gồm 5 nội dung, mỗi nội dung điểm chấm từ 1 đến 7 điểm: Tính đồng bộ, mức độ tinh xảo, tình trạng thiết bị, mức độ an toàn lao động, tự đánh giá mức độ ô nhiễm môi trường.