Thực trạng quản lý công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc

Các mặt công tác khác 1 Công tác tổ chức cán bộ

Trên cơ sở Quyết định số 69/QĐ-EVN-HĐQT ngày 30/1/2008 của Hội đồng quản trị Tập đoàn Điện lực Việt Nam về việc ban hành quy chế phân cấp quyết định đầu tư và thực hiện đầu tư trong Tập đoàn Điện lực Việt Nam và Quyết định số 246B/QĐ-EVN- TCCB&ĐT ngày 31/1/2008 của Tổng giám đốc Tập đoàn Điện lực Việt Nam về việc phân cấp, uỷ quyền quyết định đầu tư và thực hiện đầu tư cho các đơn vị trực thuộc, đơn vị sự nghiệp, Ban quản lý dự án trực thuộc EVN. Do có sự điều chỉnh trong cơ cấu tổ chức của Ban cùng với việc một số khá lớn Cán bộ của Ban được điều động lên công tác tại Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia và xin chuyển công tác ra khỏi ngành, cộng với một số cán bộ nghỉ hưu nên lực lượng cán bộ quản lý của Ban cũng có những khoảng chống nhất định nhưng Ban có những điều chỉnh kịp thời. Trong năm đã tiến hành tuyển dụng lao động bổ sung cho các đơn vị trên cơ sở nhu cầu lao động của các đơn vị và chỉ tiêu định biên năm 2008 đã được EVN & NPT phê duyệt, điều chuyển nội bộ một số khá lớn lao động cho phù hợp với yêu cầu công tác và khả năng chuyên môn của từng cán bộ.

Trong điều kiện đời sống kinh tế xã hội nói chung gặp nhiều khó khăn nhưng Ban vẫn duy trì được mức thu nhập cao và từng bước được cải thiện. Duy trì chế độ khám sức khoẻ định kỳ và tổ chức đợt nghỉ điều dưỡng cho cán bộ, trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý tiếp tục được hoàn chỉnh hơn, hiện nay Ban đang tiến hành nâng cấp hệ thống máy chủ và đường truyền quang từ trụ sở Ban đến trụ sở EVN & NPT.

Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc

Cung cấp thông tin khái quát về gói thầu như: tên gói thầu, nguồn vốn của gói thầu và một số yêu cầu của bên mời thầu đối với nhà thầu khi tham gia đấu thầu: giá mua gói thầu, thời gian và địa điểm mua hồ sơ dự thầu và nộp HSDT… thông báo mời thầu sẽ được Ban in trên báo đấu thầu để mang tính công khai và mọi nhà thầu đều có thể biết rừ. Đây là tài liệu không mang tính bắt buộc trong HSMT, tuy nhiên để giúp cho Ban nhanh chóng tổng hợp những thông tin cơ bản về điều kiện tham gia dự thầu của các nhà thầu đồng thời tăng thêm tính nhất quán của HSDT, Ban soạn thảo một mẫu đơn dự thầu với những nội dung ngắn gọn bao quỏt, rừ ràng để cỏc nhà thầu điền cỏc thụng tin cần thiết. Sau khi nghiên cứu HSMT của gói thầu số 4 Nhánh rẽ 220 kV Hải Dương và đầu nối, chúng tôi- người ký tên dưới đây đề nghị được thực hiện gói thầu số 4 dự án xây lắp nhánh rẽ 220 kV Hải Dương và đầu nối, và xin bảo lãnh sửa chữa bất kỳ một sai sót nào theo đỳng quy định của HSMT với giỏ dự thầu là:…….(ghi rừ bằng số, bằng chữ và loại tiền).

Nếu hồ sơ đấu thầu của chúng tôi được chấp nhận, chúng tôi xin cam kết tiến hành thực hiện ngay công việc khi nhận được lệnh khởi công và hoàn thành bàn giao toàn công việc đã nêu trong hợp đồng trong thời gian…….Ngày(viết bằng chữ) kể từ ngày khởi công. - Yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, địa vị hợp pháp của nhà thầu và những thông tin liên quan đến nhà thầu trong những năm gần đây ( khoảng 3-5 năm gần đây ). + Tư cách pháp nhân của nhà thầu. + Thành tích và kinh nghiệm của nhà thầu. + Điều kiện về năng lực và khả năng kỹ thuật của nhà thầu. Cam kết cung cấp tín dụng của ngân hàng mà nhà thầu mở tài khoản cho nhà thầu nếu nhà thầu trúng thầu. - Yêu cầu về tài chính và phương thức thanh toán. + Tình hình tài chính của nhà thầu trong những năm gần đây + Điều kiện về tài chính dự thầu. + Khả năng huy động vốn của nhà thầu để thi công nếu trúng thầu + Phương thức thanh toán. - Cách thức chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu. + Chi phí mua HSMT. + Các tài liệu chuẩn bị trong HSDT. + Thời gian đấu thầu và thủ tục nộp HSDT - Quy định về loại bỏ HSDT. + Hồ sơ nộp sau thời điểm đóng thầu. + Nộp không đủ số lượng hồ sơ theo quy định + Không mua hồ sơ mời thầu. + Không có bảo lãnh dự thầu hoặc bảo lãnh không đúng theo mẫu quy định trong HSMT…. - Thủ tục về sửa đổi bổ sung, hoặc rút HSDT. - Các yêu cầu về bảo lãnh dự thầu. - Trúng thầu và thực hiện hợp đồng. + Công bố kết quả trúng thầu + Ký kết hợp đồng. + Hoàn trả bảo lãnh dự thầu. + Quy định về bảo lãnh thực hiện hợp đồng…. d) Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lượng và chỉ dẫn kỹ thuật. - Liệt kê các bản vẽ kỹ thuật. - Bản tiên lượng: Đây là tài liệu nêu các vật liệu cần phải sử dụng trong công trình và số lượng của mỗi loại vật liệu đó để dựa vào đó các nhà thầu chuẩn bị cho đúng, đủ và đưa ra mức giá cho phù hợp. - Chỉ dẫn kỹ thuật. Hướng dẫn cụ thể về các vật liệu cần sử dụng cho công trình: tên vật liệu số lượng kích cỡ hoặc công suất, đặc điểm của từng loại vật liệu. e) Tiêu chuẩn đánh giá HSDT. + Đánh giá sơ bộ về cơ sở pháp lý: xem xét sự phù hợp của HSDT theo các yêu cầu về hành chính, pháp lí đã được quy định trong HSMT để xác định nhà thầu có nộp HSDT hợp lệ không. + Đánh giá sơ bộ về tài chính, năng lực kinh nghiệm của các nhà thầu:. Các yêu cầu về năng lực kinh nghiệm, tiêu chuẩn tài chính tối thiểu mà nhà thầu phải đạt được trước khi tham gia dự thầu gói thầu này. - Đánh giá chi tiết. Các nhà thầu thoả mãn các tiêu chuẩn đánh giá sơ bộ sẽ được xem xét chi tiết theo tiêu chuẩn đánh giá. Ban đưa ra phương thức đánh giá và các tiêu chuẩn về đề nghị trúng thầu như: nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất, có tên trong danh sách nhắn…. f) Dự thảo hợp đồng. + Trách nhiệm của bên B ( Bên nhà thầu trúng thầu). Trách nhiệm về bảo đảm chất lượng công trình. Đệ trình tiến độ thi công và biện pháp thi công công trình. Trách nhiệm về giám sát công trình. Cung cấp đầy đủ tài liệu lien quan đến công trình cho bên B. Cử cán bộ kỹ thuật thương xuyên có mặt ở công trường để giám sát chất lượng, khối lượng thi công. Tổ chức nghiệm thu khối lượng hoàn thành. g) Mẫu bảo đảmdự thầu và bảo lãnh thực hiện hợp đồng.

Tuy nhiên theo xu hướng phát triển của nền kinh tế thì trong những năm trở lại đây hình thức đấu thầu rộng rãi đựoc Ban áp dụng triệt để nhằm nâng cao tính cạnh tranh và Ban sẽ có nhiều sự lựa chọn do các gói thầu thường là gói thầu xây lắp yêu cầu kỹ thuật cao vì vậy việc lựa chọn nhà thầu phù hợp là điều khá quan trọng quyết định tới sự thành công của dự án.

Đánh giá chung về hoạt động đấu thầu tại Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc

Tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu thống nhất kiến nghị với trưỏng Ban quản lý dự án các công trình điện miền Bắc phê duyệt kết quả đấu thầu và trao thầu cho : Nhà thầu công ty TNHH một thành viên xây lắp điện 4 có hồ sơ dự thầu hợp lệ đáp ứng cơ bản yêu cầu của hồ sơ mời thầu, có giá đánh giá thấp nhất và là giá đề nghị trúng thầu là : 12.615.000.000 đồng. Bởi khi đầu tư vào Việt Nam họ sẽ mang một trình độ khoa học kỹ thuật tiên tiến đến, những máy móc trang thiết bị dây truyền sản xuất hiện đại sẽ cần rất nhiều đến năng lượng mà ở đây chủ yếu là điện. Khi hệ thống điện ổn định sẽ giúp cho các cơ sở sản xuất kinh doanh được ổn định, các ngành nghề đều lớn mạnh, tóm lại ngành điện là một ngành quan trọng bậc nhất đóng vai trò quan trọng cho sự tồn vong của các ngành nghề.

Nhưng khi tiến hành thực hiện công tác đấu thầu thì trình tự vẫn được tuân thủ, tuy nhiên nội dung của từng giai đoạn nhiều lúc bị xáo trộn, xen lẫn vào nhau dẫn đến tình trạng các công việc bị chồng chéo, lặp lại không hiệu quả. Khi đã phát hành hồ sơ mời thầu nhiều lúc Ban đã nhận ra sai sót, khi đó lại phải đưa ra văn bản sửa chữa làm ảnh hưởng đến công tác chuẩn bị HSDT của nhà thầu cũng như chất lượng cuộc đấu thầu.