Hướng dẫn xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã
MỤC LỤC
Phơng pháp xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch tổng thể sử dụng đất đai bắt đầu từ vĩ mô để xác định t tởng chỉ đạo, mục tiêu chiến lợc của quy hoạch tổng thể đồng thời căn cứ vào thực tế của các đối tợng sử dụng đất để cụ thể hoá, làm sâu thêm nhằm hoàn thiện và tối u hoá quy hoạch. - Nhóm nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội: bao gồm việc sản xuất lơng thực, thực phẩm, sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp, phân bố công nghiệp, xây dựng, giao thông liên lạc, thành phố các khu dân c nông thôn, khu nghỉ ngơi và giải trí,.
Nội dung và trình tự lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai
Để dự báo đợc nhu cầu này cần phải dựa vào kết quả đánh giá tính thích nghi của đất và số diện tích thích nghi với câylâu năm nhng cha đợc khai thác sử dụng, nhu cầu các loại sử dụng, năng suất dự báo diện tích đất đồng cỏ: diện tích này đợc dự báo căn cứ vào kết quả đánh giá tính thích nghi của đất và diện tích đất có thể dùng làm đồng cỏ trong số đất cha sử dụng, nhu cầu về lợng sản phẩm gia súc trong và ngoài vùng. Do điều kiện tự nhiên của các vùng alf rất káh nhau vì vậy diện tích rừng đ- ợc xác định phải phù hợp với tình hình cụ thể của khu vực, đối với những vùng diện tích gò đồi, núi cao chiếm tỷ lệ lớn trong tổng diện tích tự nhiên, việc phát triển lâm nghiệp là con đờng có hiệu quả nhất để làm giàu và nâng cao đời sống dân c ở vùng đồng bằng diện tích đất rừng và có khả năng trồng rừng rất nhỏ, tuy nhiên vẫn không thể thiếu đợc nghề rừng.
Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất đai với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội
Hiệu quả kinh tế thể hiện ở tốc độ gia tăng sản lợng hàng hoá, hiệu quả đầu t vốn và lao động, giá thành sản phẩm, số lợng và chất lợng sản phẩm, giá trị lợi nhuận, mức độ tiết kiệm đất. Hiệu quả xã hội đợc biểu hiện ở mức độ nâng cao đời sống của dân, mức độ thoả mãn các yêu cầu của nền kinh tế quốc dân, khả năng đáp ứng về long thực, thực phẩm các loại nông sản khác, mức độ thoả mãn yêu cầu đất xây dựng đô thị, khu dân c nông thôn, giao thông thuỷ lợi và các công trình phúc lợi khác, giải quyết việc làm theo nguyên tắc có trọng điểm, nhng đảm bảo phát triển toàn diện. Hiệu quả về môi trờng sinh thái: đánh giá huệu quả vè môi trờng sinh thái cần xem xét đánh giá các khả năng cải thiện điều kiện môi trờng sinh thái, nâng cao độ phì nhiêu và tính chất sản xuất của đất, giữ nớc trong đất, bảo vệ tài nguyên.
Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất đai với dạ báo và chiến lợc sử dụng đất
Căn cứ vào yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội sẽ điều chỉnh căn cứ và phơng hớng sử dụng đất, xây dựng phơng án quy hoạch phân phối sử.
Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển nông nghiệp
Quy hoạch phát triển nông nghiệp với quy hoạch sử dụng đất có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với nhau và không thể thay thế lẫn nhau. Quy hoạch sử dụng đất đai tuy dựa trên quy hoạch và dự báo yêu cầu sử dụng đất của các ngành tỏng nông nghiệp nhng chỉ có tác dụng chỉ đạo vĩ mô, khống chế và điều hoà quy hoạch phát triển nông nghiệp.
Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất đai cả nớc với quy hoạch sử dụng đất đai của địa phơng
Quy hoạch sử dụng đất đai cả nớc với quy hoạch sử dụng đất đai của địa phơng cùng hợp thành hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai hoàn chỉnh.
Phơng hớng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Hữu Khánh và xã Đồng Bục - huyện Lộc Bình - Lạng
Tình hình quản lý đất đai năm 2000
Riêng xã Đồng Bục có làm công tác quy hoạch song mới chỉ trong phạm vi đất lâm nghiệp. Nh vậy nhìn chung công tác quản lý sử dụng đất của 2 xã trong mấy năm gần đõy cú tiến bộ rừ rệt. Hiện tại 2 xã đang rà soát, bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đát theo mẫu của tổng cục địa chính và hoàn thiện công tác giao đất giao rừng.
Hiện trạng sử dụng đất
Tuy nhiên xã Đồng Bục vẫn còn một số vùng đất canh tác còn thiếu nớc đặc biệt là vụ xuân hè, vì thế trong tơng lai cần phải tăng cờng công tác thuỷlợi, cải tạo nang diện tích 2 vụ lên 3 vụ, 1 vụ lên 2 vụ, nâng diện tích trồng xen canh gối vụ ở cả 2 loại đất lúa và diện tích màu nhằm nâng cao sản phẩm thu hoạch trên diện tích đất trồng nông nghiệp. Loại đất này xã Đồng Bục có 4 ha chiếm 37,07% diện tích đất chuyên dùng, nhìn chung hệ thống giao thông của xã đã hình thành, đờng quốc lộ 4B chất lợng hiện đại đáp ứng đợc yêu cầu giao thông trong tơng lai cần nâng cấp mở rộng khi cửa khẩu Chi Ma đợc xây dựng và đi vào hoạt động. Nếu so với chỉ tiêu tối thiểu tỷ lệ đất thuỷ lợi/đất canh tác phải đạt 4% thì tỷ lệ này mới chỉ đạt 3,32% nh vậy cha đạt yêu cầu vì vậy để đảm bảo thâm canh tăng vụ và đa dạng hoá cây trồng trong những năm tới cần bố trí thêm và cải tạo các công trình thuỷ lợi nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất canh tác.
Biến động đất đai trong giai đoạn 1995 - 2000
- Đất cha sử dụng: cả 2 xã đều có đất cha sử dụng bị giảm do trồng rừng và khoanh nuôi tái sinh, riêng xã Đồng Bục có sự chuyển đất sang xã Mẫu Sơn và Lục Thôn. Sở đất nông nghiệp tăng của 2 xã chủ yếu là do tăng đất trồng cây ăn quả, cây công nghiệp lâu năm và đất vờn tạp. Tình trạng làm nhà trên đất canh tác, lấn chiếm đất đai thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất cha đợc giải quyết.
Định hớng phát triển kinh tế xã hội đến năm 2010
Thực hiện tốt công tác xoá đói giảm nghèo thờng xuyên chỉ đạo ban xoá đói giảm nghèo của xã phối hợp với các đoàn thể kiểm tra rà soát các hộ đói nghèo để có biện pháp giúp đỡ cụ thể nh về giống, vốn, khoa học, kỹ thuật Vận động bà con mở các trạm dịch vụ phân… bón, thuốc trừ sâu, trạm cơ khí sửa chữa máy móc để phục vụ sản xuất đẩy mạnh tốc độ cơ giới hoá, điện khí hoá nông thôn đến năm 2005 là 100% số hộ. Hoàn chỉnh cơ sở vật chất phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh cho nhân dân, tăng cờng hiệu quả quản lý Nhà nớc bằng pháp luật, xây dựng chính quyền xã. - Phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, thực hiện thâm canh tăng vụ, chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ mới nhằm tăng năng suất cây trồng vật nuôi, từng bớc giải quyết vấn đề thiếu lơng thực, chủ yếu là các hộ thiếu lơng thực giáp hạt, tăng thu nhập bằng cách phát triển sản xuất hàng hoá, xây dựng kinh tế hộ gia didnhf nhằm từng bớc hoà nhập vào nền kinh tế thị trờng.
Định hớng sử dụng đất đến năm 2010 và xa hơn
- Đất trụ sở của xã Đồng Bục nằm tại thôn Háng Cáu, hiện tại nhà xây dựng từ lâu, vừa nhỏ vừa bị xuống cấp không đáp ứng đợc nơi làm việc của Đảng ủy, ủy ban xã nên cần phải đợc xây dựng lại. Song theo chỉ tiêu đất trờng học do Bộ giáo dục quy định là 18m2/1học sinh và nếu tính khả năng học 2 ca do quỹ đất hạn chế thì ít nhất cũng phải đạt 9m2/1học sinh. Còn đối với xã Hữu Khánh hiện các hệ thống đập dâng và kênh mơng bị rò rỉ xuống cấp nghiêm trọng vì thế thiếu nớc tới cho sản xuất nông nghiệp nhất là vụ.
Phơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010
Việc tính toán số hộ tăng thêm và có nhu cầu đất ở đợc áp dụng phơng pháp quy mô giảm dần và phơng pháp bình quân số cặp vợ chồng kết hôn hàng năm. Ngoài ra diện tích đất của 2 xã nằm trong phạm vi lu thông của các tuyến đ- ờng theo quy định vẫn đợc giữ nguyên hiện trạng, tuyệt đối không sử dụng cho các mục đích nh xây dựng các công trình kiên cố, trồng cây lâu năm…. Sản xuất nông nghiệp của xã chủ yếu là trồng trọt và chăn nuôi, ngành trồng trọt nh lúa ngô, khoai tây là những cây truyền thống.
Kế hoạch sử dụng đất
Xã Hữu Khánh cần cải tạo, tu bổ trờng lớp, đầu t trang thiết bị, đồ dùng học tập cho trờng học và các phân trờng gồm trờng Trung học cơ sở tăng 0,07ha, phân trờng Khòn Thống tăng 0,01ha, phân trờng Nà Mu, Phiêng Phấy, Bản Hoi, Bản Rị. Đồng thời mở rộng nâng cấp các tuyến đờng nối các điểm dân c, mở rộng nâng cấp một đoạn quốc lộ 4B và mở rộng nâng cấp đờng vào khu du lịch Khuôn Van. Còn đối với xã Đồng Bục giai đoạn này chuyển 9 ha đất ruộng 2 vụ lên3 vụ, 5 ha ruộng 1 vụ lên 2 vụ, khai thác 2 ha đất hoang bằng ven sông Kỳ Cùng sang trồng màu.
Chơng III
Bất kỳ một cơ quan hay tổ chức cá nhân nào nếu lấy đất nông nghiệp sang mục đích khác ngoài việc phải đền bù giá trị tài sản hoa màu của đất đai còn phải có trách nhiệm cấp kinh phí đào tạo nghề mới hoặc cấp kinh phí khai hoang đất nông nghiệp mới để tạo công ăn việc làm cho ngời có đất bị thu hồi. Nhanh chóng hoàn thành giao đất lâm nghiệp, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho các hộ, các tổ chức cá nhân, tăng cờng công tác quản lý quỹ đất khó giao, đất công ích, đất lâm nghiệp hiện xã đang quản lý chặt chẽ, đúng quy hoạch đợc duyệt, mở rộng diện tích đất lâm nghiệp bằng biện pháp khai hoang. Sau khi phơng án quy họach đã đợc các cấp có thẩm quyền phê duyệt, uỷ ban nhân dân xã cần tổ chức thực hiện ngay .Trên cơ sở phơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện các ngành cần nhanh chóng tiến hành lập kế hoạch thực hiện của ngành mình đặc biệt là các ngành có yêu cầu sử dụng đất lớn nh: ngành nông nghiệp, ngành lâm nghiệp, giao thông thủy lợi, xây dựng cơ bản.