Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Nghệ An

CƠ SỞ KHOA HỌC, PHAP LÝ VÀ THỰC TIEN VE NÂNG CAO HIỆU QUA QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE CHAT LƯỢNG CONG

"Ngày nay, theo tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tổ: Chất lượng là tổng thể các chỉ tiêu, những đặc trưng sin phẩm thể hiện sự thộ mãn nhu cầu của người tiêu ding, phù hợp với công đụng mà người tiêu dùng mong muốn với chỉ phí thắp nhất và thời gian nhanh nhất. ‘Theo A G.Robcrtson, một chuyên gia người Anh vé chit lượng: Quản lý chit lượng dược xác định như là một hệ thống quản tị nhằm xây dựng chương trình và sự phối hợp các cổ gắng của những đơn vị khác nhau để duy trì và tăng cường chất lượng.

DIEU KIỆN CƠ BAN

Đây là giải đoạn phát triển cao nhất của quản lý chit lượng sản phẩm bao gồm cả 4 quá tình trên, Quản ý chất lượng toàn diện là một phương pháp quản lý trong mộttổ chức định hưởng vào chit lượng, dựa trên sự tham gia của mọi thành viên và nhằm. ~ io tạo và hun luyện về chit lượng: Quá tình lập kế hoạch và tổ chức triển khai ce nội dung dao tạo và hun luyện cho cấp lãnh đạo cao nhất cho đến nhân viên mới nhất và thấp nhấp hiộu rừ trỏch nhiệm cỏ nhõn của mỗi người về đỏp ứng yờu cầu của.

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NANG CAO HIỆU QUA CÔNG TAC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH

Với thực trạng như vậy, việc thu xếp vốn đối ứng từ ngân sách (chiém khoảng 10% tổng vẫn đầu tư các dự án) luôn rơi vào thé bị động, không đáp ứng đủ như cầu, nên phin lớn các dự ấn ODA đều lâm vào cảnh vốn xây lắp có sẵn nhưng vin đổi ứng để giải phóng mat bằng thiểu nên chưa có mặt bằng thi công. Hoặc dự án gặp vướng. xách đền bù. mắc trong quá trình giải phóng mặt bằng do không thỏa thuận được chín. với người dan,. "ác dự án chậm giải phóng mặt bằng không chỉ ảnh hưởng đến tiến độ th công chung,. mà còn làm tăng mức độ trượt giá nguyên vật liệu do phải chờ giải phóng mặt bằng,. kéo dai thi gian th công và các khoản thuế cho các dự án sử dụng nguồn vốn vay của. các nhà tài trợ nước ngoà Ngoài ra, còn ảnh hưởng đến niềm tin của người dân, của các nhà tài trợ. +) Do không kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công, việc kiểm tra khi. hoàn thành thi công xây dựng công tinh gặp nhiều khó khăn trong việc sửa chữa. kh phục các khiếm khuyết, tồn tại của công tình. Hơn nữa, do tinh che khuất của công trinh xây dựng, nhiều chỉ tiết không thể kiểm tra đầy đủ và chính xác, trong khi đơn vị. thi công thường ly bản vẽ thi kế để lập bản vẽ hoàn công. ap tần tại huyện Anh Sơn, khi Sở Nông nghiệp và PTNT Nghệ An kiém tra công tác. nghiệm thu bản giao đưa công trình vào sử dụng, nhận thấy có nước rồ qua thân tran mặc dù mực nước trong hỗ chưa đạt đến mục nước ding bình thường. Sở Nông nghiệp, và PTNT đã có văn bản không đồng ý nghiệm thu bản giao đưa công trình vào sử dụng. Cầu máng dẫn nước từ tram bơm tai huyện Tân Kỷ, khi chạy thử để nghiệm thu bàn. giao đưa vio sử dụng da xuất hiện hiện tượng rd nước tại khớp nối giữa 2 đoạn cầu. Trong hình là mức độ rò nước khi bơm đến mực nước thết ké rồi ngừng bơm) hạ mực nước xuống. Những khiếm khuyết này rit khó để sửa chữa khi công trinh đã. Hinh 3 - Cầu mắng dẫu nước từ ram bam huyện Tân Kỳ. Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng Để đảm bảo duy trì tuổi thọ, tránh sự xuống cắp sớm của công trình và thoả mãn như cầu của người thụ hưởng công tình, thì công tác bảo tì công ình xây dựng là nội. ‘dung hết sức quan trọng. Công tác bảo trì công trình tuy đã được chú ý từ lâu nhưng các đơn vị quên lý và sử dụng công tinh có nhiều khó khăn cỏ khách quan lẫn chủ. ‘quan trong việc lập quy trình bảo trì, ma nguyên nhân cơ bản là do nguồn vốn hạn hep. Mặt khỏc, tỡnh trạng chung là khi chưa thấy rừ hư hỏng thỡ khụng bảo trỡ, đặc biệt đối với các công tình cấp nhỏ. Điều này dẫn đến vi. những sự cổ bắt thường xảy ra, hoàn toàn bị động do không được dự đoán trước và đo phải khắc phục sự cố trong thời gian ngắn. Một điều đáng lưu ý nữa là những người sử đụng các. gián đoạn tình hình sản xuất do. chuẩn bị phương án khắc phục. Thâm chí chỉ phí sửa chữa sẽ đội. sụng trỡnh đại da số khụng phải là chuyờn ngành về xõy dựng, về căn bản chưa nắm rừ tằm quan trong của bảo t công tình, trong khi các nhà thầu tư vấn thiết kế hầu hết hông lập quy trình bảo trì công trình theo quy định khi thiết k. đây là văn bản quy phạm pháp luật đầu tiên quy định. 10 tri công trình xây dựng. - Công trình, hạng mục công trình xây đựng khi đưa vào khai thác, sử dụng phái được bảo tì;. = Quy trình bảo tì phi được chủ đầu tư tổ chức lập và phê duyệt trước khi đưa hang. mục công tình, công trình xây dựng vào khai thác, sir dụng: phải phù hợp với mục. đích sử dụng, loại và cấp công trình xây dựng, hạng mục công trình, thiết bị được xây. dựng và lắp đặt vào công trình:. - Việc bảo trì công trình phải bảo đảm an toàn đối với công trình, người và tài sản. Tuy nhiên, từ khi Luật Xây dụng số 50/2014/QH13 có hiệu lự tới nay, các chủ đầu tr vẫn chưa thực hiện nghiêm túc việc lập quy tình bảo tì, hoặc nếu có cũng chỉ mang tính hình thức, gây lăng phí trong đầu tư xây dựng cơ bản. ‘Tram bom tại huyện Diễn Châu, được đầu tư xây dựng từ năm 2005, tay nhiên chỉ sau 8 năm di vào hoạt động, 3 máy bơm được đầu tư mua mới nay chỉ còn I máy bơm hoạt. 314, Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình thủy lợi tại Phòng. ‘Quin lý xây dựng công trình - Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn Nghệ An 3.3.1. Giai đoạn chuẩn bị dự án. Để thống nhất nội dung quản lý nhà mu tide ban. lầu tư xây dựng, thẳm quyền thẩm định nên được phân cắp như sau:. về xây dựng tại địa phương:. Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước. 3) Dự án nhóm A Chủ đầu tr phải tinh cơ quan chuyên môn thuộc Bộ Xây dựng và ác Bộ quân lý công trình xây đựng chuyên ngành tổ chức thẩm định dự án đầu tư với. b) Dự án nhóm B, C do các cơ quan sau đây làm đầu mỗi thẩm định theo quy định tại. (sau đây gọi chung là phòng có chức năng quản lý đầu tư xây dựng) thẳm định các nội dàng khác của Báo cáo kinh t - kỹ thuật. Thắm quyển thim định dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sich. 3) Dự án nhóm A Chủ đầu tư phải trình cơ quan chuyên môn thuộc Bộ Xây dụng và. các Bộ quản lý công trình xây đụng chuyên ngành tổ chức thẳm định thiết kể cơ sở Sở Xay dụng, Các sở quản lý xây đụng chuyên ngành thẳm định các nội dung khác của. b) Dự án nhóm B, C do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đầu tr: thực hiện thậm định như Điểm b Khoản 1 Điều này, Riêng đối Fi dự án cải tạo, nâng cap, sửa chữa, bao. trì có tổng mức dưới 5 tỷ đồng do Sở Kế hoạch va đầu tư chủ tì tổ chức thẩm định. ©) Dự án nhóm B, C do Chủ tịch UBND cắp huyện, UBND cắp xã quyết định đầu tư, cite cơ quan sau đây làm đầu mỗi thẳm định: Sở Xây dựng và các sở quản lý công tình. dựng cấp huyện thảm định các nội dung khác của dự án theo khoản 3 điều 58 Luật. chuyên ngành thẩm định nội dung ủ cơ : Phòng có chức năng quản lý. Đối với dự án chỉ lập BCKTKT thì thực hiện như trường hợp tại Điểm ¢ Khoản 1 Điều. Thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn hỗn hợp và dự án PPP. a) Trường hợp dự án có sử dụng vốn ngân sách nhà nước tham gia vào thì thực hiện như vốn ngân sách nhà nước theo Khoản | Điều này:. b)Trường hợp chỉ có vốn nhà nước ngoài ngân sách và vốn khác tham gia thì thực hiện như vốn nhà nước ngoài ngân sách theo Khoản 2 Điu này:. ©) Dự án PPP: các cơ quan quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều này chủ trì thẩm định thiết kế cơ sở và tổng mức đầu tư của báo cáo nghiên cứu khả thi (mữ phần thiết kể. ng nghệ) Sở KẾ hoạch và đầu r chi thõm định cức ni dụng khỏc của dự ỏn theo. Giai đoạn thực hiện dự ám. hành quy tình kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công. Phạm vi điều chỉnh. Quy trình này quy định chỉ tiết các nội dung về kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá. trình thi công đối với các công tình thủy lợi có ảnh hường lớn đến an toàn cộng đồng. và môi trường, công trình sử đụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Quy trình này áp dụng đối với các cá nhân, tổ chức có liên quan đến công tác quản lý. chit lượng công trình. a) Kiểm tra sự tuân thủ các quy định về công tác quản lý chất lượng công trình xây.

NGHIỆM THU TRONG QUÁ TRÌNH THỊ CÔNG XÂY. ĐỰNG CÔNG TRÌNH