MỤC LỤC
Bán hàng đa cấp hay kinh doanh đa cấp hoặc kinh doanh theo mạng ( tên nguyên gốc tiếng anh là Multilevel Marketing - MLM - ) là một hình thức kinh doanh đã xuất hiện và phát triển từ giữa thế kỷ XX, một nhánh đầy triển vọng của lĩnh vực bán hàng trực tiếp ( Direct Selling ), đã có mặt và phát triển mạnh mẽ tại nhiều quốc gia trên thế giới từ những nước phát triển như Mỹ, Nhật Bản. Bên cạnh các con số thống kê ấn tượng, không thể không nhắc đến nỗ lực của Bộ Công Thương trong công tác tuyên truyền tới người dân về pháp luật quản lý hoạt động bán hàng đa cấp, các dấu hiệu nhận biết bán hàng đa cấp trái phép, các hành vi bán hàng đa cấp bất chính, cảnh báo kịp thời các mô hình kinh doanh mới xuất hiện trên thị trường có dấu hiệu lợi dụng phương thức kinh doanh đa cấp để trục lợi, lừa đảo người dân… Đặc biệt việc cảnh báo 8 dấu hiệu để nhận diện một đa cấp lừa đảo gồm: Người bán hàng thường yêu cầu người tham gia đặt cọc và phải mua lượng hàng. Luật chống mô hình tháp ảo của Hoa Kỳ định nghĩa: “Kinh doanh đa cấp bất chính (pyramid promotional shemes) là một kế hoạch mà trong đó người tham gia quan tâm đến quyền được nhận tiền hoa hồng chủ yếu từ việc tuyển người mới tham gia vào mạng lưới hơn là từ tiền bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ cho những người tham gia khác hoặc bởi những người tham gia cho người khác”.[5].
Pháp luật cạnh tranh nước ta không đưa ra một định nghĩa khái quát về kinh doanh đa cấp bất chính như trong pháp luật Hoa Kỳ và không chỉ ra các đặc điểm của mô hình tháp ảo như trong pháp luật Singapore mà đánh mạnh vào việc liệt kê ra những hành vi bị cấm trong hoạt động kinh doanh đa cấp bất chính tại Điều 48 Luật Cạnh tranh 2004 được cụ thể hóa tại Điều 5 Nghị định 42/2014/NĐ-CPvề quản lý hoạt động bán hàng đa cấp và nhằm mục đích sinh lợi thì được coi là hành vi kinh doanh đa cấp bất chính. Qua quy định trong pháp luật của một số nước, có thể hiểu kinh doanh đa cấp bất chính là hành vi kinh doanh mà doanh nghiệp và những người tầng trên trong mạng lưới người tham gia hưởng các lợi ích kinh tế không dựa trên lượng sản phẩm do những người tham gia tiêu thụ được mà dựa trên khoản tiền đóng góp của mỗi người tham gia bị lôi kéo vào mạng lưới kinh doanh. Đối với sản phẩm của các công ty hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh đa cấp thì sản phẩm đến tay khách hàng một cách trực tiếp , khách hàng có thể mua và nhận sản phẩm tại nhà phân phối hoặc nơi sản xuất hoặc công ty chỉ thông qua việc người mua trước giới thiệu cho người mua sau về sản phẩm và người mua sản phẩm hoàn toàn mua nó trên cơ sở sự tự nguyện bởi đó “thấu hiểu và tin tưởng” tớnh năng của sản phẩm.
Tuy nhiên, trên thực tế, hầu hết các công ty đa cấp tại Việt Nam hiện nay và trong thời gian vừa qua lại không làm như vậy, để thu hút được khách hàng mua sản phẩm của mình, các công ty đa cấp đã dùng không ít thủ đoạn “biến tướng” so với mô hình thực sự của nó như: Lôi kéo, dụ dỗ, ép buộc, gây áp lực kinh tế, áp lực tinh thần, đưa ra những điều, những thứ không có thật để đánh vào lòng tham của người tiêu dùng, làm giả giấy tờ, lợi dụng uy tín của các cá nhân, tổ chức khác để trục lợi từ người tiêu dùng…. Thực tế, Công ty cổ phần Tập đoàn Thiết bị Y tế BQP là công ty do chính Lê Xuân Giang lập ra, buôn bán một số sản phẩm gồm máy vật lý trị liệu GREAT-12 in tem nhãn và logo sản phẩm của Bệnh viện Trung ương quân đội 108, máy khử độc Ozone G13 dán mác đơn vị lắp ráp sản xuất là Công ty cổ phần Tập đoàn Thiết bị Y tế BQP hợp tác với Công ty Thanh Hà - Bộ Quốc phòng.Tuy nhiên, cả hai sản phẩm này đều không liên quan đến các đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng.
Do đó, từ kết quả công tác thực tiễn, hai lực lượng trực tiếp trên cần thường xuyên rà soát, đánh giá, phát hiện, tổng hợp những nội dung chồng chéo, bất cập tại các quy định pháp luật về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp để kiến nghị cấp có thẩm quyền hoàn thiện quy định pháp luật, sửa đổi, bổ sung các chế tài xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; nhằm đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, khả thi của các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan. Các doanh nghiệp nên có các chương trình đào tạo, huấn luyện về kiến thức pháp luật, đạo đức nghề nghiệp, văn hóa doanh nghiệp và những chế tài xử phạt nghiêm minh khi vi phạm; đôn đốc kiểm tra để tránh tình trạng một số nhà phân phối vì chạy theo lợi nhuận mà công bố sai sự thật về công dụng sản phẩm, chính sách hoa hồng… dẫn tới lừa dối người tiêu dùng và ngay cả các nhà phân phối. Thực hiện tốt công tác nắm vững tình hình hoạt động của các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, sớm phát hiện những biểu hiện, dấu hiệu vi phạm phạm pháp luật; thực hiê ”n phương châm “không có doanh nghiệp nào ra kinh doanh mà không kiểm soát được, không có hàng hoá nào sản xuất và kinh doanh trên địa bàn mà không biết, ngăn chặn và phòng ngừa vi phạm ngay từ khi mới hình thành…”.
Tổ chức phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước như lực lượng Quản lý thị trường (Cục cạnh tranh và bảo vê ” người tiêu dùng), Bộ Y tế (Cục An toàn thực phẩm)… tăng cường kiểm tra, phát hiện, xử lý kịp thời trường hợp hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp khi chưa được cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp trên từng địa bàn; phối hợp tổ chức kiểm tra, đánh giá nguồn gốc xuất xứ, chất lượng hàng hóa của doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; phối hợp tăng cường giám sát, kiểm tra, kiểm soát thị trường, các hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp tổ chức tại địa phương nhằm phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm của doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp tại địa bàn quản lý… ; từ đó góp phần răn đe, giáo dục phòng ngừa chung, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội. Năm là: Nâng cao trình độ, năng lực cho cán bộ chiến sx các lực lượng trong Công an nhân dân khi thực hiện phòng ngừa, đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp Nâng cao nhận thức, trình độ năng lực công tác cho đội ngũ cán bộ chiến sỹ thông qua các lớp bồi dưỡng, tâ ”p huấn chuyên đề chuyên sâu, hội thảo, chuyên đề, tọa đàm khoa học, các hội nghị cụm địa bàn các đơn vị, địa phương, hội nghị tổng kết có sự tham gia của đại diện các lực lượng chức năng cùng đại diện các doanh nghiệp, Hiệp hội bán hàng đa cấp Việt Nam, Hiệp hội người tiêu dùng. Qua đó, câ ”p nhâ ”t, trao đổi thông tin về các quy định có liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, các thủ đoạn vi phạm pháp luật, những kinh nghiệm của các lực lượng chức năng trong công tác quản lý nhà nước, phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để mỗi cán bộ có điều kiện học tập, nâng cao trình độ và năng lực công tác.
Thứ 3, Công khai thông tin kịp thời, chính xác, khách quan về kết quả thanh tra, kiểm tra thuế đối với các DN kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn toàn quốc; Tuân thủ các quy định về xác nhận, quản lý tiền ký quỹ của DN bán hàng đa cấp theo quy định tại Điều 29, Nghị định 42/2014/NĐ-CP ngày 14/5/2014; Phong tỏa tài khoản, kịp thời ngăn chặn tổ chức, cá nhân liên quan tẩu tán tài sản, tạo thuận lợi cho công tác điều tra, xử lý và thu hồi tài sản phạm tội trong hoạt động kinh doanh đa cấp. Khung hình phạt đối với hành vi BHĐC bất chính hiện nay không chỉ dừng lại ở mức độ xử phạt hành chính mà pháp luật về hình sự cũng cần phải có khung hình phạt cụ thể đối với hành vi BHĐC bất chính nhằm vào những cá nhân có vai trò đầu sỏ trong đường dây lừa đảo của doanh nghiệp, không chỉ riêng ban lãnh đạo công ty, mà các thủ lĩnh, những người đứng đầu hệ thống lớn của doanh nghiệp cũng phải có trách nhiệm đối với các thành viên trong mạng lưới của mình.