Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn thành phố Đà Lạt

35 a TƯ

(i) Đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước của Phòng Quản lý đô thị và UBND các xã,. phường trên địa bàn thành phố Đà Lạt chưa đảm bảo năng lực, chuyên môn cũng như. kinh nghiệm về cấp giấy phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng đô thị. Gi) Cơ cấu 16 chức cấp giấy phép xây dựng vả quản lý trật tự xây dựng đô thị của. (3): Tai cơ cấu tổ chức cho Tổ quản lý trật tự xây dựng đô thị thành phd. 3.3.1.1 Giảiphúp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cắn bộ quản lý nhà nước về xây. đụng theo quy hoạch. ing tác cấp giấy phép xây dựng thuộc thẩm quyển của UBND. Để nâng cao hiệu quả. thành phố Đà Lat thì công tác đào tạo, bồi đưỡng cán bộ quản lý là vô cùng quan. trọng, thời gian tới UBND thành phổ Đà Lat can chú trọng:. - Cit cần bộ chuyên môn lim công tác cấp giấy phép xây dụng di học các lớp bồi dưỡng hướng din các văn bản mới quy định về việc cấp giấy phép xây dựng để cập nhật thông tin về công việc của phỏng ban tử đó có thể áp dụng ngay các quy định mới này vào công tác cấp giấy phép xây đựng, giúp cho công tác này được thực hiện một. cách có hiệu quả. = Cử cán bộ đi học các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ về xử lý các hành vỉ vi phạm áp dụng. cho các đối tượng xây dựng sai phép, trái phép dé đưa ra mức xử phạt hành chính đúng với quy định của pháp luật. UBND thành phố Đã Lạt cần nghiên cứu gửi cin bộ đi học. tai các cơ sở đảo tạo chuyên ngành có uy tin trên địa bản tinh và trong cả nước. giả gợi ý một số cơ sở đào tạo sau đây: tường đại học Thủy lợi, trường đại học Xây căng miễn Trung, trường đại học Kiến trúc, trường đại học Tài nguyễn mỗi ruin học viện Đảo tạo bai dưỡng cán bộ ngành Xây dựng và một số cơ sở đảo tạo có uy tín. ~ Cử cần bộ đi tham quan, học hỏi các phòng Quin lý đô thị, Kinh tế hạ ting trên địa bin các huyện và thinh phố trong tinh Lâm Đồng và các tỉnh bạn có công tức quản lý ấp giấy phép và trật tự xây dựng đô thị đạt hiệu quả cao như Gia Lai, Kon Tum, Đắc. Để từ đó rút ra những kinh nghiệm áp dụng phủ hợp vào công tic tại thành phổ Đà Lạt. ~ Phõn cụng cụng tỏc rừ rằng giữa cỏc thành viờn trong phũng, nhiệm vụ đó giao cho ai thì phải giải quyết ngay và tự chịu trách nhiệm về công việc của mình được giao, như. vay công việc sẽ không bị chồng chéo, diễn ra nhanh chúng và đạt hiệu quả, trắnh in dio tạo,. được tỉnh trang din diy trích nhiệm khi có vi phạm xây ra. Thời gian tới. cắn bộ theo hướng "giỏi một việc và biết ti một tới hai công việc khác” để khỉ cần. bộ phận khác. có thể điều phối cán bộ tăng cường hỗ trợ cho cá. ~ Tổ chức báo cáo công việc của cần bộ Phòng thực hiện công tác cấp giẤy phép xây. cdựng hang tuần để theo dừi tinh hỡnh những cụng việc nào đó làm được, những vướng. mắc còn tồn tại ễ út ra kinh nghiệm cho công việc ti thực hiệnốt hơn. Trên cơ sở này, để xuất chương trình đảo tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho. cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch trên địa bản thành. Bang 3.12 Dé xuất chương trình, kinh phí, đối tượng và lộ trình đảo tạo cho cán bộ. quản lý nhà nước về xây đựng theo quy hoạch của Uy ban nhân dân thành phổ Đà Lat Nội dung chương trình đào tạo, Kinh phí TẢ trình dio tạo. thị và UBND thành phố Đà. trường Đại học Thủy lợi, Xây dựng, | phổ Da Lạt. 3.3.1.2 Giảipháp tăng cường đội ngũ cin bộ có năng lực và gidu kinh nghiệm thực hiện công tác cắp giấy phép xd dưng. ‘Nhu phần trên đã. thị và cán bộ chuyên trách quản lý ở UBND các xã, phường hiện còn hạn chế về số phòng Quan lý đô thị cũng như Tổ Quán lý trật tự xây dựng đô. Trong khi đó thành phổ Đà Lạt là đô thị phát triển mạnh vé du lịch, địa bàn. ‘quan lý lại có diện tích rộng va phúc tạp, được coi là một nơi trung tâm tập trung đông. cx sinh sống, tập tng nhiễu ngành lônh ede cơ quan ban ngành đông tr. địa bản thành phố Đà Lạt nên công việ rắt nhiều, dẫn đến quá ti, chồng chéo công. Do đổ, việc thiết yêu để bộ máy tổ chức quân lý nhà nước về cấp giấy phép xây dựng. và quản lý trật tự xây dựng làm việc hiệu quả hơn chính là kiện toàn, bổ sung nhân. Thời gian tới UBND thành phố Đà Lạt cần sớm bổ sung cán bộ đảm bảo về năng lực, kinh nghiệm, ÿ thức tin thin rách nhiệm cao vào bộ phận cắp giấy phép. Số lượng cán bộ, tiêu chí về năng lực, kinh nghiệm tuyển dụng đội ngũ cán bộ được đề xuất tại Bảng 3.13, về nguồn cn bộ bổ sung thi UBND thành phổ Da Lat có thể. nghiên cứu tuyển dụng bổ sung theo hình thức ký hợp đồng ngắn hạn hoặc luân. chuyển cán bộ từ các bộ phận khác ty theo tinh hình thực tế. Bảng 3.13 Đề xuất số lượng và tiêu chí tuyển dụng cén bộ vào Phòng Quản lý đô tị. thành phố Da Lạt và Ủy ban nhân dân các xã, phường. Ol Phó trưởng | Tốtnghiệp đại học trở Trên 10 năm |+ Nhiệt tinh, yêu. Phòng chuyên về lên chuyên ngành về kih nghiệm |nghề có trích. thắm định hồ sơ cấp | Quản lý đô thị hoặc về cấp giấy [nhiệm với công giấy phép xây dựng phép xây dựng | việc được giao. tách về công tú | én chuyên ngành vé,| kinh nghiệm | sing, không điêu sấp giấy phép xây |Quản lý đô thị hoặc về cấp giấy | cực nhữngnhiễu. Đồng thời để tăng hiệu quả công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị nói chung thì UBND các xã, phường cần tuyển dụng thêm 1 cán bộ chuyên trách công tác quản. lý xây dựng và đô thị với yêu cầu như tuyển dụng cán bộ Phòng Quản lý đồ th. Giải pháp tông cường mua sắm phương tiện, trang thiết bị cho cin bộ quản lý. nhà nước về xây dựng theo quy hoạch. Hiện nay cơ sở vật chất và trang thit bị của các cần bộ làm công tác quản ý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn thành phố Đà Lạt còn nhiều hạn chế, thời sian tới UBND thành phố Đà Lạt cin bổ sung thêm một số phương tiện, trang thiết bị và phần mềm như tại đề xuất tại Bảng 3.14 như sau:. Bảng 3.14 Để xuất bổ sung tran thiết bị và phin mễm phục vụ cán bộ quản ý xây. dựng theo quy hoạch của Uy ban nhân dan thành phố Đà Lat. STT Thiết cần bỗ sung Số lượng cần bô sung. A Dai vdi bộ phận một cửu thuộc Văn phòng Hội đồng nhân din và Uy ban. nhân dân thành phố Đà Lạt phục vụ công tác thu nhận hỗ sơ. | Phin mém quan lý trậttự xây dựng bô S| Phin mém quản lý quy hoạch BH. © Dai vii UBND các xã, phường. Về nguồn kinh phí mua sắm đầu tư, tác giả đề xuất UBND thành phố Da Lạt và. UBND các xã, phường sử dụng nguồn kinh phi trich tử việc xử phạt các vi phạm hành. chính của chủ đầu tư trên địa bản thành phố Đà Lạt. 2.3.14 Giải pháp phân công nhiệm vụ cán bộ theo hướng đúng người, đúng việc. Để công tác quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch được hiệu quả thì việc sir dụng cán bộ là rất quan trong để nâng cao hiệu quả công tác, thời gian tới UBND. thành phố Đà Lạt cin chú trọng vào các công tác phân công nhiệm vụ như sau:. + Lãnh đạo Phòng Quản lý đồ thị thành phổ Đà Lạt cin phân công công việc cho cần. bộ phù hợp theo tiêu chí "đúng người, đúng việc” tránh trường hợp giao việc cho cán. bộ quá nhiều hoặc quả ít, càng không giao việc quá sức hoặc không phù hợp như đã. đánh giá ở thực trạng. Với những cán bộ mới vào làm việc tại đơn vị hoặc mới ra. trường thi Lãnh đạo Phòng Quan lý đô thị thành phố cin cử cần bộ giảu kinh nghiệm văng vàng chuyên môn hướng dẫn, kèm cặp cần bộ côn thiểu kinh nghiệm cho đến khi. + Lãnh đạo Phòng Quản lý đô thị thành phố cin xây dựng cơ chế thướng phạt cho. cán bộ trong quá trình thực hiện công tác quản lý nhà nước về xây dung theo quy. hoạch đạt hiệu quả tốt hoặc kém hiệu quả để từ đó kích thích năng lực và thái độ làm việc của cán bộ Phòng Quản lý đô tị thành phố,. Giải pháp tái cơ cầu tổ chức Tổ quản lý trật ự xây dựng thành phố. “Thực trạng hiện nay ở thành phổ Da Lạt đó là Tổ Quản lý trật tự đô thị trực thuộc Phòng quản lý đô thị thành phố Đà Lạt. Việc này theo tác giả đánh giá sẽ dễ dẫn đến hiện tượng Phòng Quản lý đô thị vừa cấp phép lại vừa kiểm tra, xử phạt. lý đô thị có chức năng chính là cắp phép xây dung và quản lý đô thị trên địa bin, Tổ. quản lý đô th thành phố lại được giao chức năng kiểm tra, giám sit thực hiện xây. cdựng theo giấy phép 46 nên nếu cùng trực thuộc I đơn vị sẽ dễ gây ra tỉnh trạng thiên vị bên đơn vị mình, hơn nữa tạo tinh trang độc quyền trong quản lý mã thiếu đi cơ chế. giám sát lẫn nhau. Do đổ tác giá đ xuất thôi gian tới nên tach tổ Quân lý tt tự xây dựng trở thành đơn vị ngang cấp với Phòng Quản lý đô thị, tổ sẽ trực thuộc UBND thành pho Đà Lạt. đồ tổ chức của tổ Quân lý tật tự xây dmg đô th thành phố Đà Lạt được dự ki ti. xây dựng thành phố. Hình 3.14 ĐỀ xuất thành lập Đội quán lý trật tự xây dựng đồ thị thành phố trực thuộc. ‘Uy bạn nhân dân thành phố Da Lat. Khi nâng cấp, thành lập từ Tổ thành Đội quản lý trật tự xây dựng đô thi trực thuộc thành phố Ba Lat th. + Vẻ mặt tổ chức quản lý: UBND thành phổ Đà Lạt sẽ có quyển hạn bổ nhiệm lãnh. đạo đội: Đội trường và các đội phó, bé tr số lượng cần bộ trong đội cho phủ hợp tỉnh hình thực tế. Đồng thời Đội nên chia thành các tổ nhỏ tương ứng với các địa bàn quản. lý cho phù hợp. + VỀ số lượng cần bột tức gia đề xuất ở giải pháp trên. + VỆ chức năng, nhiệm vụ: Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị thành phố vẫn giữ. "nguyên chúc năng nhiệm vụ như trước khi trực thuộc Phòng Quin lý đồ th thành phổ. ship tăng cường vai trò quản lý nhà mước về cắm mốc gỉ theo quy hoạch. Thời gian tới, để tăng cường vai trò quản lý nhà nước về cắm mốc giới theo quy hoạch xây ding trên dia bàn thi UBND thành phổ Đã Lạt cin chủ trọng. + UBND thành phổ Đà Lạt cần phái tổ chức lập hồ sơ và triển khai cắm mắc giới theo quy hoạch được phê duyệt nhằm quản lý ranh giới, lộ giới giới hạn các khu vực, tránh. tinh trang xõy dựng lin chiếm do khụng xỏc định rừ lộ giới, vựng quy hoạch trờn thực địa, Các mốc giới phải đảm bảo độ bền vững, có kích thước theo tiêu chuẩn và được. chí các chỉ số theo quy định. UBND các xã, phường trên địa bản thành phố Đã Lạt có trách nhiệm bảo vệ các mốc giới trên thực địa. rời nào có hành vi cắm mốc chỉ giới, c xây dựng. is di dời phá hoại mốc. chỉ giới, cốt xây dựng thì tùy theo tính chất mức độ vi phạm thì có thể bị xử lý hành chính, bị truy cứu trích nhiệm hình sự hoặc bồi thường thiệt hại do lỗi của mình gây ra. theo quy định của pháp luật. Thực hiện từng bude triển khai lập quy hoạch phân khu,. cquy hoạch chỉ tiết trên địa bàn thành phd Đà Lạt nhằm cụ thé hóa quy hoạch chung đã. urge phê duyệt làm cơ sở quản lý xây dụng va kêu gọi đầu tư xây dụng. Phin dd tới. hoạch chỉ tiết trên địa bản thành phố Đà Lat. Thường xuyên ri soát quy hoạch định ky. 3 năm đổi với các quy hoạch chỉ tiết, quy hoạch phân khu, 5 năm đối với quy hoạch. + UBND thành phố Đà Lat cần tiếp tục không ngừng nâng cao chất lượng công tác thắm định, nghiên cửu kỹ hỗ sơ quy hoạch, nắm chắc dia bản, bám sát nhiệm vụ được. giao, chấp hảnh nghiêm túc các sự chỉ đạo của lãnh đạo cấp trên, nhận và phản ánh thông tin chính xác, kịp thời, trung thực cho lãnh đạo để cỏ biện pháp giải quyết, xử lý:. kịp thời, hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, nhiệm vụ đột xuất. Thời gian tới dé tăng cường hiệu quả công tác quan lý đo cắm mốc giới, tác giá đề xuất quy trình quản lý đo cắm mốc giới trên địa bàn thành phố Đã Lạt tai Hình 3.15. ƯBND thành phố Đà Lạt lập kế. "hoạch cắm mốc giới theo quy định. ‘UBND thành phổ Đà Lat giao Phòng Quin ý đô th thực hiện. nhiệm vụ chỉ tết cắm mốc giới. 'ƯBND thành phố. tra nhiệm vụ cảm mốc giới trên địa bàn. 'UBND thành phổ Đà Lạt ký phê duyệt nhiệm vụ cảm mốc giới. 'ƯBND thành phố Đà Lat ký giao Phòng Quản lý đô thị kiểm tra. ‘ge thực hiện đo cắm mốc giới của đơn vị te vẫn trên địa bản,. Phong QLĐT thành phố kiểm tra, đối chiếu với. "Phòng QLĐT thành phổ trình 'ƯBND thành phổ phê duyệt,. Hình 3.15 Để xuất quy trình quan lý do cắm mốc giới cho Ủy ban nhân dân thành phố. 3.3.3 Gidi phip tăng cường vai trồ quản lý nhà nước về cấp giấy phép xây dựng Thời gian dé tng cường vai trò quản ý nhà nước về cấp giấy phép xây dựng, Ủy ban nhân din thành phố Đã Lạt cần chủ ý thực hiện tt các nội dung sau:. + Phòng Quản lý đô thị cần phối hợp tắt giữa Phòng Văn hóa và Thông tn thành phố,. UBND các phường về việc cũng cấp thông tin kịp thời phố biến pháp luật áp. phếp xây dụng, đưa các tường hợp vi pham về cấp phép xây dưng ln loa đãi, báo chí và nơi công cộng để người dân địa phương được biết công khai và rút kinh nghiệm. + Phòng Quin lý đô thị thành phố Đà Lat cin ký quy chế phối hợp công tác ki hỗ sơ xin cấp phép xây dựng với UBND các phường, xã trên địa ban để khi cần kiếm tra các trường hợp chủ đầu tư nào xin cắp phép thi có thể ra soát được ngay hỗ sơ thữn đất, quy hoạch chỉ tiết của phần khu đất đó. + Phòng Quan lý đô thị cần phối hợp tốt với bộ phận một cửa thuộc Văn phỏng HĐND. và UBND thành phố để có thé xử lý các trường hợp thiếu hồ sơ khi nộp đề nghị cấp,. giấy phép 48 quá trình xử lý không phải bổ sung hoặc điều chinh giấy phép do nguyên. nhân thiểu thông tin, hạn chế châm. + Tăng cường phối hợp công tác giữa các đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân thành phổ Đà Lạt với các đơn vị khá nh: UBND thành phố phối hợp với Ban tuyên giáo Tinh ủy. Lâm Đồng và Ban tuyên giáo Thành ủy Đã Lạt dé tuyên truyền, giáo dục pháp luật về trật tự xây dựng nói chung và cấp phép xây dựng nói riêng tới người dan trên địa bản. thành phổ để từ đó giáo dục người dan biết và không vi phạm. + UBND thành phố Đà Lạt cần chỉ đạo, pt. một số đơn vị khác thành lập đoàn kiểm tra liên ngành để đi kiểm tra, xử lý dứt điểm i hợp với Công an thành phố Đà Lạt và. ên ngành kiểm. các vi phạm về cấp phép và trật tự xây dựng trên địa bàn. Khi có đoàn. tra vỉ phạm về cắp phép và trật tự xây đựng thi các đối tượng vĩ phạm chắc chin sẽ run sự và chấp hành nghiêm tic, đồng thi sẽ hạn chế được việc tiêu cực xảy ra trong quả trình thi hành công vụ. Việc thành lập đoàn kiểm tra liên ngành này cần thực hiện thường xuyên để tạo thành phòng tri, đồng thời xử lý các công trình vi phạm lớn,. + Mặc đã UBND thành phố Da Lạt đã có quy tình cắp phép xây đựng. nhưng quy trình hiện nay còn tương đối rườm rà và mắt nhiề thời gin, Trên cơ sử này, te gi để xuất các bước cải tiến quy tình cấp phép xây dụng trên dia bin thành phd Đà Lạt trong thời gia tới ại Hình 3.12. ‘UBND thành phổ Da Lạt xây dựng lên trang thông tin đệ tử để người dân truy cập lấy thông. tin, biểu mau hỗ sơ cấp phép,. "Bộ phận một ca chuyên cho Phong Quan ij đồ thị kiểm ta chỉ tất CLngảy) Jey.

BIEN BẢN CUA HOI DONG CHAM LUẬN VĂN THAC SĨ

Một la: Luận văn đã lược khảo ngắn gon, đủ hàm lượng nội dung cơ sở lý luận, pháp lý về quy hoạch, quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị và quy hoạch xây dựng, một số kinh nghiệm có thể áp dụng trong thực thi nhiệm vụ quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị tir kinh nghiệm tại một số đô thị trên thế giới và ở Việt nam. Đã đưa ra được đầy đủ nguyên nhân khách quan và chủ quan dẫn đến các tồn tại, bat cập trong quản lý xây dung theo quy hoạch, một số tồn tại nói trên_có thé được coi là cơ sở có tính thực tiễn để luận văn kiến nghị một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị thành phố Đà lạt tỉnh Lâm đồng.

BAN NHAN XET LUAN VAN THAC SI