Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Minh Quán, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2020-2022
MỤC LỤC
Mục tiêu của đề tài
- Đánh giá được kết quả công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Minh Quán, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái trong giai đoạn 2020 – 2022 đối với từng loại đất. - Xác định các nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế còn khó khăn, đưa ra giải pháp phù hợp hiệu quả trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Minh Quán, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái.
Ý nghĩa của đề tài
Khi triển khai cập nhật đủ thông tin, tình hình sử dụng đất theo hiện trạng, nhà nước sẽ tổ chức kế hoạch triển khai công tác quy hoạch đồng đều, đầy đủ và công khai toàn dân cùng thực hiện, người sử dụng đất được hưởng quyền mà nhà nước ban hành quyền giao, sử dụng đất, cấp quyền cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất theo nhu cầu của người dân, chuyển quyền sử dụng đất hoặc thu hồi để thực hiện các dự án nhằm mục đích phát triển kinh tế xã hội. Vậy nội dung này được coi quan trọng liên quan trực tiếp đến công tác quản lý nhà nước về đất đai được ban hành thông qua các quy định, văn bản quy phạm pháp luật về công tác quản lý, sử dụng đất , triển khai công tác quy hoạch , kế hoạch sử dụng đất hàng năm, phân hạng, đánh giá chất lượng đất, định giá đất, bàn giao, cho thuê quyền sử dụng đất, thu hồi đất, giải quyết các vấn đề tranh chấp và kiện cáo, khiếu nại trong lĩnh vực đất đai.
Cơ sở thực tiễn của công tác cấp GCNQSD đất
Khi người sử dụng đất thực hiện về các quyền và nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật thì cấp GCNQSD đất và còn giúp người sử dụng đất được hưởng quyền lợi sau khi bị đền bù thiệt hại khi đất bị thu hồi để thực hiện các dự án phát triển kinh tế xã hội. Khi đủ điều kiện cấp GCNQSD đất, người sử dụng đất yên tâm có thể đầu tư sản xuất và sử dụng trên đất của mình, ngoài ra GCNQSD đất có thể là căn cứ quy đổi giá trị sử dụng thành tiền nhằm phát triển kinh tế xã hội và các mối quan hệ trong lĩnh vực đất đai (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007).
Khái quát chung về đăng ký, cấp GCNQSD đất theo quy định hiện hành 1. Đối với đăng ký quyền sử dụng đất
Đăng ký lần đầu là một dạng hình thức đăng ký sử dụng đất nhưng chưa có GCNQSD đất hoặc chưa đăng ký lần nào đối với cơ quan có thẩm quyền (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007). Doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có thể mua cổ phần hoặc mua lại theo quy định về đầu tư theo đúng quy định của pháp luật (Luật đất đai 2013).
Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Trường hợp ranh giới thửa đất có sự thay đổi về diện tích so với tại thời điểm cấp GCNQSD đất bị thay đổi nhiều, có sự chênh lệnh lớn về diện tích thì triển khai công tác đo đạc lại và xét điều kiện để cấp GCNQSD đất đúng với hiện trạng đang sử dụng được quy định tại điều 99, Luật đất đai 2013 (Luật đất đai 2013). Trình tự thủ tục hành chính xin cấp GCNQSD đất cho cá nhân và hộ gia đình đang sử dụng đất tại xã. Quy định chi tiết về trình tự, thủ tục có liên quan trong đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. Xét điều kiện cấp GCNQSD đất đối với lần đầu hoặc đăng ký bổ sung đối với tài sản gắn liền với đất. Người sử dụng đất cần nộp đầy đủ 01 bộ hồ sơ theo quy định để làm thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất. Các cá nhân, người sử dụng đất, hộ gia đình, cộng đồng dân cư được quyền đề nghị đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, cấp GCNQSD đất thuộc trách nhiệm kiểm tra hồ sơ và thực hiện của UBND cấp xã như sau:. a) Một số trường hợp không có giấy tờ theo quy định tại điều 100 của Luật đất đai 2013 và điều 18 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP thì cần xác định nguồn gốc sử dụng đất và thời điểm khai phá và sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất, có sự phù hợp trong quy hoạch. Bên cạnh đó, tỷ lệ được cấp GCNQSD đất của một số loại đất còn thấp như đất cơ sở tôn giáo, đất chuyên dùng và tỷ lệ đã cấp GCN theo bản đồ địa chính còn thấp và số phôi cấp còn hạn chế do đang thực hiện nhiệm vụ như dồn điền đổi thửa, công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới là thay đổi về diện tích theo hiện trạng và khác trên GCN đã cấp.v.v..Từ đó cần thay đổi và cấp lại GCNQSD đất, cần đẩy mạnh cụng tỏc theo dừi, bỏo cỏo tổng hợp kết quả đầy đủ, kịp thời theo quy định của pháp luật (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2020).
Phương pháp nghiên cứu 1. Thu thập tài liệu
Các bảng biểu, báo cáo hàng năm thu thập tại UBND xã, điều kiện kinh tế - xã hội cần xem xét, phân tích kĩ lưỡng trước khi quá trình cấp giấy thực hiện. Nằm ở cạnh xã Hòa Cuông, xã Tân Hương (huyện Yên Bình) về phía Bắc, tiếp giáp với xã Cường Thịnh về phía Đông, phía Nam giáp với xã Nga Quán, phía Tây giáp với thị trấn Cổ Phúc.
Điều kiện kinh tế - xã hội của xã Minh Quán
Căn cứ theo Nghị định 46/NĐ-CP nhằm thực hiện công tác giao đất trên địa bàn xã theo yêu cầu đúng theo quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục giao đất và triển khai tiến hành giao đất ổn định và sử dụng lâu dài cho cá nhân, gia đình trên địa bàn xã và tạo điều kiện cho người dân đầu tư yên tâm sản xuất và kinh doanh đem lại hiệu quả kinh tế cao (Chính phủ, 2014). Hàng năm, UBND xã tổ chức họp triển khai công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, hiện nay xã đang triển khai thực hiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất từ năm 2020 đến năm 2030, góp phần thúc đẩy sự phát triển quan trọng trong thực hiện đường lối chính sách của nhà nước và nội dung trong quản lý nhà nước về lĩnh vực đất đai trên địa bàn xã, là cơ sở căn cứ pháp lý trong công tác giao đất hoặc cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất của xã Minh Quán, huyện Trấn Yên giai đoạn 2020- 2022
Ngoài ra trên địa bàn vẫn xảy ra một số trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất và khụng rừ diện tớch đều được UBND xó và cỏc cỏn bộ cú thẩm quyền giải quyết và không ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSD đất và họ cũng không có nhu cầu xin cấp GCNQSD đất. Căn cứ vào kết quả trên cho thấy hồ sơ được GCNQSD đất với mục đích đất nông nghiệp có tỷ lệ sử dụng trên địa bàn người dân chủ yếu là phát triển kinh tế nông nghiệp, do vậy nhu cầu sử dụng đất và xin cấp giấy ngày càng cao hơn.
Kết quả đánh giá ý kiến của người dân và các cán bộ có thẩm quyền quản lý trong công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Minh Quán giai
Người dân đều trả lời đúng ở những câu như sau: Trường hợp được nhận chuyển nhượng đất có được cấp GCNQSD đất nữa không?.Trường hợp được nhận tặng cho đất có được cấp GCNQSD đất nữa không ?.Người hưởng thừa kế đất có được cấp GCNQSD đất nữa không ?.Trường hợp trúng đấu giá đất có được cấp GCNQSD đất nữa không ?..Trường hợp đất có tranh chấp có được cấp GCNQSD đất nữa không ?. Nguyên nhân đều do mức độ tiếp cận của người dân đối với những người đã được cấp GCNQSD đất rồi thì họ sẽ hiểu nhưng bên cạnh đó còn có một số người chưa được cấp GCNQSD đất bao giờ nên họ chưa hiểu biết về nội dung ghi trên GCNQSD đất nên xét về tiếp cận về nội dung ghi trên GCNQSD đất thì cán bộ có thẩm quyền quản lý sẽ hiểu biết nhiều hơn.
Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục trong công tác cấp GCNQSDĐ của xã Minh Quán, huyện Trấn Yên
Nghiên cứu đưa ra nhiều giải pháp đáp ứng nhu cầu tích cực, đẩy nhanh tiến độ quy trình cấp giấy, xác định hiện trạng ngoài thực địa một cách đầy khoa học, cần mở những lớp tập huấn về đất đai đối với các trưởng thôn nhằm mục đích tuyên truyền, giải thích cho người dân về quyền lợi sau khi cấp GCNQSD đất, nghiên cứu áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin vào trong công tác quản lý hành chính về đất đai, công tác cấp GCNQSD đất. Lên phương án tuyên truyền, mở rộng công tác phổ biến cho người dân qua loa phát thanh, loa thôn, hướng dẫn cho trưởng thôn, trưởng bản vận động đến người dân, treo bảng tuyên truyền ở các nhà cộng đồng, nhà văn hoá nhằm mục đích nâng cao ý thức cho người dân về pháp luật đất đai và trách nhiệm của họ về quyền lợi và nghĩa vụ họ phải thực hiện trong quá trình sử dụng đất.
Đề nghị
Cần nâng cao nhận thức cho người dân về công tác cấp GCNQSD đất và cần quan tõm hiểu rừ hơn về cụng tỏc đăng ký đất đai. Cần giải quyết và khắc phục những khó khăn trong công tác cấp GCNQSD đất và quản lý nguồn tài nguyên đất trên địa bàn xã Minh Quán.