Thực trạng và giải pháp phân cấp nguồn thu trên địa bàn tỉnh Nghệ An

Thu ngân sách nhà nước bằng đồng Việt Nam

Thu NSNN bằng biên lai thu tại NHTM nơi KBNN mở tài khoản

Thu NSNN do cơ quan tài chính hoặc cơ quan thu khác quản lý. Thông tu này), 01 liên Bảng kê thu tiền phạt dé làm căn cứ hạch toán thu NSNN. d) KBNN chủ trì phối hợp với NHTM nơi KBNN mở tài khoản hướng dẫn chỉ tiết quy trình ủy nhiệm thu NSNN bằng biên lai thu.

Thu NSNN bang biên lai thu tại KBNN

Hết năm, vảo thời gian chỉnh lý quyết toán, KBNN (Trung ương) tổng hợp chênh lệch tỷ giá phát sinh trong năm và phối hợp với Vụ Ngân sách nhà nước - Bộ Tài chính dé xử lý. d) Tỷ giá hạch toán ngoại tệ hàng tháng được áp dụng thống nhất trên phạm vi cả nước đối với các nghiệp vụ quy đổi và hạch toán thu, chi NSNN bằng. ngoại tệ; quy đôi và hạch toán kế toán của KBNN. đ) Bộ trưởng Bộ Tài chính ủy quyền cho Tổng Giám đốc KBNN xác định và thông báo ty giá hạch toán ngoại tệ hàng tháng. - Tỷ giá hạch toán giữa đồng Việt Nam và đồng đô la Mỹ được tính bình. quân theo ty giá giao dịch bình quân trên thị trường ngoại tệ liên ngân hàng do. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cung cấp trong thời gian 30 ngày trước ngày. - Tỷ giá hạch toán giữa đồng Việt Nam và các loại ngoại tệ khác được tính thông qua đồng đô la Mỹ theo ty giá thống kê quy đổi giữa đô la Mỹ và các loại ngoại tệ khác do Ngân hàng thương mại cổ phần Ngoại thương cung cấp vào ngày cuối cùng của tháng. Quy trình thu NSNN bang ngoại tệ:. a) Thu ngoại tệ bằng chuyên khoản: Được thực hiện tương tự như quy trình thu NSNN bang chuyển khoản đối với đồng Việt Nam. - Trường hop KBNN cấp tinh không có tài khoản thanh toán bằng ngoại tệ tại ngân hàng (do Ngân hàng Nhà nước chỉ nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoặc các NHTM trên địa bàn không tô chức mở tài khoản thanh toán bằng ngoại tệ đối với loại ngoại tệ phát sinh thu NSNN), KBNN cấp tỉnh được bán ngoại tệ bằng tiền mặt cho Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; phần chênh lệch giữa tỷ giá bán ngoại tệ thực tế và tỷ giá hạch toỏn ngoại tệ được theo dừi và chuyờn về KBNN (Trung ương) để quyết.

Đối với các khoản thu từ các hoạt động kinh tế của Nhà nước; thu từ bán tài sản nhà nước, kê cả thu tiền sử dụng đất gắn với tài sản trên đất do các cơ

Trên cơ sở dự toán thu thuế cả năm đã được giao, số đăng ký thuế và dự kiến các khoản thu ngân sách nhà nước phát sinh trong quý, đơn vị thuế, hải quan xây dựng dự toán thu ngân sách quý thuộc phạm vi quản lý, chỉ tiết cụ thể theo nội các nội dung thu, các sắc thuế, khu vực, địa bàn và đối tượng thu chủ yếu để gửi cho cơ quan tài chính và kho bạc nhà nước cùng cấp làm cơ sở điều hành và tổ chức triển khai công tác thu ngân sách trước thời điểm ngày 20 của tháng cuối. + Các khoản thu ngoài thuế: Tiền sử dụng đất; tiền cho thuê đất, thuê mặt nước, không kể tiền thu thuê mặt nước thu từ hoạt động dầu khí; Tiền đền bù thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất; tiền cho thuê và bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước; Thu nhập từ vốn góp của NSĐP; Tiền thu hồi vốn của NSDP tại các cơ sở kinh tế, thu từ quỹ dự trữ của cấp tỉnh; Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức cá nhân ở nước ngoài trực tiếp cho địa phương theo quy định của pháp luật; thu từ quỹ đất công ích và hoa lợi công sản khác; phần nộp ngân sách theo quy định. + Các khoản thu khác: Huy động từ các tổ chức cá nhân theo quy định của pháp luật, Đóng góp tự nguyện của các tô chức cá nhân trong nước và ngoai nước; Thu từ huy động đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng; Thu kết dư NSĐP; các khoản thu phạt, tịch thu va thu khác ngân sách; Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên; Thu chuyên nguồn từ năm trước chuyên sang.

KET LUẬN CHƯƠNG 1

- Thu từ huy động đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng theo quy định (tại khoản 3 Điều 8 của Luật NSNN).

TREN DIA BAN TINH NGHỆ AN TRONG THỜI GIAN QUA

THUC TRANG PHAN CAP NGUềN THU TREN DIA BAN TỈNH NGHE AN THOI GIAN QUA

• Đánh giá kết quả thực hiện cơ chế phân cấp nguồn thuớ tinh Nghệ An

Ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã được phân chia các khoản thu giữa 3 cấp ngân sách của địa phương gồm: Thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên, thuế môn bài; thuế chuyên quyền sử dụng đất; thuế nhà đất; Tiền sử dụng đất; Quỹ ngày công lao động công ích; Lệ phí trước bạ (riêng lệ phí trước bạ không phải nhà đất ngân sách cấp xã hưởng 0%); Thuế GTGT, thuế thu nhập doanh nghiệp và thu khác của kinh tế ngoài quốc doanh (ngân sách cấp xã hưởng 0%). Thu ngân sách giai đoạn 2010-2013 đã có những tiến bộ đáng kể, là kết quả phản ánh quá trình đầu tư của tỉnh trong những năm qua và công tác chỗng thất thu. Mặt khác, thu ngân sách trên địa bàn mặc dù tăng nhanh nhưng cũng chưa. năm 2013: 49,2% xu hướng ngày càng giảm dần do tốc độ tăng thu không bằng tốc độ tăng chi thường xuyên do Trung ương ban hành các chế độ tiền lương mới, bổ sung các chế độ phụ cấp và tăng mức chi các chính sách an sinh xã hội,..). Tuy vậy ngân sách cấp tỉnh lại được phân cấp hưởng 100% của 2 khoản thu có tính ổn định và có số thu không nhỏ (Thuế tài nguyên, tiền thuê đất), các khoản thu 100% của ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã là những khoản thu còn lại, đây là những nguồn thu không chắc chắn và không phụ thuộc vào tăng trưởng kinh tế, hầu hết không có tính chất thuế: đặc biệt là khoản thu tại xã (thu từ quỹ đất công ích, hoa lợi công sản..) được cân đối chi thường xuyên cho ngân sách cấp xã, trong điều kiện địa phương đang thu hút đầu tư, quy hoạch đô thị, quy hoạch khu cụm công nghiệp, nhiều diện tích đất đã bị thu hồi..đã làm cho nguồn thu hang năm không ổn định, thậm chí có xu hướng giảm dan. - Chuyên đề đã khái quát và nêu được 5 hạn chế của Luật NSNN, phân tớch làm rừ 5 hạn chế tồn tại trong phõn cấp nguồn thu ở địa phương bao gồm thuế TNDN hạch toán toàn ngành là khoản thu ngân sách TW hưởng 100% là chưa phù hợp; ngân sách cấp xã được hưởng tối thiểu 70% của 5 khoản thu sẽ khiến địa phương khó giải quyết với những xã có nguồn thu lớn; cân đối ngân sách địa phương khó khăn; thực hiện giảm dần bổ sung từ ngân sách cấp trên hoặc tăng tỷ lệ % điều tiết sô thu nộp về ngân sách cấp trên là chưa hợp lý và không khả thi; tỷ lệ % phân chia giữa ngân sách TW và NSĐP sẽ làm hạn chế địa phương trong việc phân cấp nguồn thu cho ngân sách cấp dưới.

GIẢI PHÁP CƠ BAN HOÀN THIỆN CƠ CHE PHAN CAP NGUềN THU TRấN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN

• MỤC TIEU, QUAN DIEM HOÀN THIỆN CƠ CHE PHAN CAP NGUON THU Ở NGHỆ AN
• GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHE PHAN CAP NGUềN THU TREN ĐỊA BÀN TÍNH NGHỆ AN
• Chỉ đạo quyết liệt, tập trung tháo gỡ những khó khăn vướng mắc về vốn,

Theo quy định của Luật NSNN hiện hành, số bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới đề cân đối thu, chi ngân sách, đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội được giao, được xác định trên cơ sở tính toán các nguồn thuquy định tại các điều điều 30, 31, 32 và 33 của Luật, theo các chế độ thu ngân sách, các định mức phân bé ngân sách và các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chỉ ngân sách, theo các tiêu chí về dân số, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội của từng vùng; chú ý tới vùng sâu, vùng xa, vùng căn cứ cách mạng, vùng dan tộc thiểu số và vùng có khó khăn khác. Đối với Thuế tài nguyên, thuế môn bài (thuộc lĩnh vực DNNN, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) hiện nay ngân sách cấp tỉnh hưởng 100%; Lệ phí trước bạ, thuế môn bài (lĩnh vực ngoai quốc doanh)..hién nay phân chia theo ty lệ % cho 3 cấp ngân sách (tỉnh - huyện - xã), các khoản thu nay nên mạnh dạn phân cấp cho 2 cấp ngân sách là ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã hưởng 100%, nhằm đáp ứng kịp thời các nhu cầu chỉ tại cơ sở và khuyến khích các địa phương quan tâm đến. - Đối với ngân sách cấp huyện, ngân sách cấp xã: Phân cấp mạnh hơn nữa đối với tất cả các khoản thu phân chia phát sinh trên địa bàn (bao gồm cả các khoản thu thuộc lĩnh vực DNNN do trung ương, do địa phương quản lý, kế cả nguồn thu từ các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) tăng tỷ lệ % phân chia các khoản thu cho ngân sách cấp huyện, dam bảo cân đối ngay từ năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách, hạn chế đến mức thấp nhất việc bổ sung từ ngân sách cấp trên.