Thực trạng thu hút và sử dụng ODA trong đầu tư phát triển khoa học và công nghệ giao thông vận tải Việt Nam

Xu hớng mới của ODA trong thời đại ngày nay

Từ khi tổ chức Hợp tác kinh tế và phát triển-OEDC ra đời, với mục tiêu hỗ trợ hợp tác cùng phát triển, đã có nhiều cam kết quan trọng trong quan hệ hỗ trợ phát triển chính thức. Khi viện trợ cho các nớc đang phát triển, các nớc viện trợ một mặt quan tâm tới lợi ích về mặt an ninh, kinh tế, chính trị khi kinh tế các nớc nghèo đang tăng trởng; nhng mặt khác cũng xuất phát từ tinh thần nhân đạo, tính cộng đồng. Trong những năm gần đây, ADB đã điều chỉnh chính sách u tiên cho bảo vệ môi trờng của mình, tập trung giải quyết những thách thức về môi trờng trong thời đại ngày nay, cải thiện môi trờng sống, vì sự phát triển lâu bền.

Khi một nửa dân số thế giới này có cơ hội phát triển, đợc đảm bảo và nâng cao thu nhập sẽ tạo điều kiện cho việc cải thiện mức sống, giảm tỷ lệ đói nghèo và duy tri tăng trởng ổn định. Các lĩnh vực mà các nhà tài trợ xem nó có thể mang lại lợi ích trực tiếp cho ngời phụ nữ là nông nghiệp và phát triển nông thôn, các ngành công nghiệp nhẹ tạo việc làm cho lao động nữ, dân số, sức khoẻ, y tế, giáo dục, và vệ sinh. Các mục tiêu và yêu cầu của các nhà tài trợ ngày càng cụ thể, yêu cầu về nguồn sử dụng, về mục đích sử dụng, về vốn đối ứng, tốc độ giải ngân vốn, về công tác giải phóng mặt bằng…Các ràng buộc này sẽ tạo điều kiện cho nhà tài trợ đạt đ- ợc mục đích của mình một cách cao nhất.

• Quốc tế đặt ra nhiệm vụ giúp đỡ các nớc đang phát triển giải quyết một số vấn đề mang tình toàn cầu nh môi trờng sinh thái, nguồn nớc, tăng dân số… Nguồn vốn ODA dành cho các chơng trình này hầu nh là các khoản viện trợ không hoàn lại nên các nớc. Trong điều kiện mất cung cầu về ODA, cạnh tranh gay gắt giữa các nớc, các khu vực về thu hút nguồn vốn này, Viêt Nam vẫn đang giành đợc sự quan tâm ủng hộ của cộng đồng tài trợ quốc tế.

Quy trình thu hút, quản lý, sử dụng ODA

Bởi vậy Việt Nam cần phải tranh thủ khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc.

Xây dựng danh mục Thủ tớng Chính phủ yêu cầu tài trợ

Căn cứ vào danh mục quốc gia u tiên vận động tài trợ, căn cứ vào các chính sách và cam kết của từng nhà tài trợ, căn cứ yêu cầu tài trợ của các cơ.

Theo dừi và đỏnh giỏ thực hiện dự ỏn/ chơng trỡnh (bao gồm cả đỏnh giá sau dự án)

Kết cấu hạ tầng giao thông vận tải (KCHT) 1. Khái niệm

KCHT giao thông vận tải là một lĩnh vực có phạm vi nghiên cứu rộng lớn và phức tạp, đó là một hệ thống các công trình, phơng tiện vật chất kỹ thuật có chức năng phục vụ nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của xã hội bao gồm các công trình và phơng tiện của mạng lới giao thông đờng bộ, đờng sắt, đờng biển, đ- ờng thuỷ nội địa, hàng không, giao thông nông thôn và giao thông đô thị. Cùng với hơn 3000 km đờng ven biển và hệ thống hồ, đầm, phá tạo nên những điều kiện thuận lợi thúc đẩy giao lu kinh tế, đóng góp to lớn vào việc xây dựng, phát triển kinh tế xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng. - Giao thông nông thôn: Hệ thống KCHT giao thông nông thôn bao gồm hệ thống đờng bộ ở thôn xã nối với hệ thống đờng huyện tỉnh, với tổng chiều dài 168.595 km.

Hệ thống giao thông nông thôn nớc ta có quy mô còn nhỏ bé, tiêu chuẩn kỹ thuật thấp, đờng nhựa chỉ chiếm khoảng 4%, ở miền núi thờng bị ách tắc trong ma lũ. - Giao thông đô thị: là hệ thống KCHT giao thông trong các đô thị còn thấp, hệ thống giao thông đô thị ở các thành phố có nhiều giao cắt, dòng giao thông hỗn hợp nhiều loại phơng tiện; giao thông công cộng chỉ đảm bảo đợc 2.5% nhu cầu vận tải công cộng. Việc đầu t cho các công trình, dự án KCHT giao thông cần nhiều vốn trong khi việc thu hồi vốn lại chậm nên vốn cho đầu t phát triển KCHT giao thông là một vấn đề rất khó khăn cho các nớc đang phát triển.

Đặc điểm này của KCHT giao thông đòi hỏi các cơ quan quản lý cần có quy hoạch cụ thể tạo điều kiện cho hoạt động đầu t phát triển KCHT giao thông hợp lý. Trong hệ thống KCHT kinh tế xã hội, hệ thống KCHT giao thông luôn đợc coi trọng và cần phải đầu t phát triển trớc một bớc bởi vai trò vô cùng quan trọng của hệ thống KCHT này trong nền kinh tế xẫ hội. Có nhiều yếu tố ảnh hởng đến chất lợng và mức tăng trởng của vận tải nh sự phát triển của công nghiệp GTVT, của nền kinh tế xã hội… Song cần phải nhấn mạnh vai trò của KCHT.

Khi một cơ sở sản xuất đợc thành lập, ngoài thị trờng đầu vào, thị trờng đầu ra, nguồn nhân lực…, các nhà đầu t còn quan tâm đến yếu tố kết cấu hạ tầng giao thông. Bởi vậy, cùng với hệ thống thông tin liên lạc, mạng lới điện… một hệ thống KCHT giao thông phát triển sẽ là điều kiện thuận lợi để một quốc gia thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài. Bởi để xây dựng bất kỳ một công trình hay hệ thống KCHT nào thì điều kiện đầu tiên cần có là KCHT giao thông, nó sẽ đảm bảo quá trình xây dựng diễn ra thuận lợi.

Để thực hiện đợc điều này, phải nhắc tới vai trò quan trọng của hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông vận tải quốc tế, đó là hệ thống cảng biển, hàng không, đờng bộ, đờng sắt quốc tế. Ngoài vai trò đối với nền kinh tế, vă hoá, xã hội, KCHT giao thông còn có một vai trò rất quan trọng đối với an ninh quốc phòng trong bất cứ hoàn cảnh nào của đất nớc. Một hệ thống giao thông trong nớc hiện đại sẽ tạo điều kiện phát triển đồng đều giữa các vùng lãnh thổ, giảm sự chênh lệch về mức sống và dân trí giữa các khu vực dân c, tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội trên cả.