Đánh giá hiệu quả dự án đầu tư xây dựng Trạm xử lý nước thải mỏ than Cọc Sáu theo tiêu chuẩn CBA
MỤC LỤC
Tiêu chuẩn đánh giá dự án đầu tư
Nếu lợi ích thu về từ việc mở rộng phương tiện này trong toàn bộ đời hữu dụng của nó như thể là một cơ hội đầu tư có NPV dương, nó sẽ là không có ý nghĩa gì khi ta đem so sánh NPV của một dự án cung cấp các dịch vụ đường sá trong toàn bộ đời hữu dụng của dự án với NPV của một dự án cung cấp các dịch vụ đường sá chỉ cho một thời gian ngắn nếu ta dự kiến rằng dự án ngắn này sẽ được lặp đi lặp lại. Trong hầu hết các tình huống thẩm định dự án, người ta không cho rằng sự kết thúc của một dự án ngắn hạn sẽ mang lại cho những dự án tiếp theo đó những cơ hội với suất thu hồi vốn cao hơn bình thường.Trong trường hợp như vậy, cách thích hợp là so sánh các dự án có thời gian hữu dụng khác nhau với các biên dạng lợi ích kinh tế ròng của tất cả các dự án đem chiết khấu theo chi phí cơ hội kinh tế của vốn công quỹ.
Lựa chọn phương pháp phân tích hiệu quả dự án đầu tư
Sự khác biệt chủ yếu giữa phân tích kinh tế và phân tích tài chính là ở chỗ: Phân tích kinh tế gộp chung lợi ích và chi phí trên tất cả dân cư quốc gia để xác định xem dự án có cải thiện được mức phúc lợi kinh tế quốc gia như là một tổng thể hay không, trong khi phân tích tài chính xem xét dự án từ quan điểm phúc lợi của một nhóm nhỏ dân cư. Xem xét sự khác nhau giữa phân tích tài chính và phân tích kinh tế ta nhận thấy, đối với hoạt động của cá nhân, người ta không tính tới nhiều chi phí lợi ích có tính xã hội mà chỉ quan tâm tới những chi phí thực, lợi ích thực nhìn thấy được, họ phải bỏ tiền ra và thông thường họ bỏ qua các chi phí lợi ích bên ngoài trừ những trường hợp thuộc quy định của luật pháp hay những ràng buộc có tính pháp lý.
SỬ DỤNG CBA ĐỂ PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 2.1Khái niệm và mục đích sử dụng của CBA
Nếu lượng tiền vốn cần để thực hiện tất cả các dự án có giá trị hiện tại ròng dương ít hơn lượng tiền vốn sẵn có, điều này có nghĩa là tỷ lệ chiết khấu được sử dụng trong việc tính toán các giá trị hiện tại phải được tính toán lại bằng cách sử dụng tỷ lệ chiết khấu cao hơn. - Trên thực tế, phân tích đa mục tiêu không có chính sách nào có thể áp đảo được những chính sách khác, nên ta thường chỉ có thể đưa ra những khuyến nghị là nên chọn chính sách nào đó trong số những chính sách đã đưa ra và chọn chính sách đó thì sẽ đạt tới mục tiêu gì, giỳp cho người ra quyết định nắm rừ được ý đồ phõn tớch của người làm CBA.
DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRẠM XỬ LÝ NƯỚC THẢI MỎ THAN CỌC SÁU
GIỚI THIỆU VỀ THỊ XÃ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 1.1 Vị trí địa lý
Ngoài các mỏ than lớn như Cọc Sáu, Ðèo Nai, Cao Sơn, Mông Dương, Khe Chàm, Dương Huy, Thống Nhất còn có những nhà máy cơ khí lớn, nhà máy sàng tuyển than và bến cảng, công ty địa chất và các xí nghiệp xây lắp, vận tải. Thị xã Cẩm Phả còn có các khu du lịch đa năng Bến Do (phường Cẩm Trung), khu công viên văn hóa "Cao Sơn Lưu Thuỷ" (phường Cẩm Sơn), khu di tích Bến Đục (phường Cẩm Đông), khu đền Trần Quốc Tảng (Phường Cửa Ông)..các khu du lịch này phục vụ nhu cầu của người dân địa phưong và khách thập phương. Ðến thời Pháp xâm lược, được sự chỉ huy của Chi bộ Việt Nam thanh niên cách mạng Ðồng chí hội- tổ chức tiền thân của Ðảng Cộng sản, phong trào công nhân diễn ra mạnh mẽ: xuất bản tờ báo Than, ngày 7 tháng 11 năm 1929 đã tổ chức kỷ niệm Cách mạng tháng 10 Nga.
GIỚI THIỆU VỀ MỎ THAN CỌC SÁU 2.1 Vị trí địa lý
Ngoài ra xung quanh mỏ Cọc Sáu có các mỏ than Quảng Lợi, Đèo Nai, Cao Sơn đang khai thác nên hệ sinh thái trong toàn khu vực đều bị biến đổi mạnh mẽ, chỉ còn lại các cây bụi thấp ưa ánh sáng như cây bồ bồ, nhân trần, dạ cầm, chân chim, sim, mua, dương xỉ…. Theo quy hoạch, sau khi kết thúc khai thác Động tụ Bắc khu Tả Ngạn ở mức -150, sẽ phát triển sang khu Đông Thắng Lợi mở rộng và khai thác xuống sâu đến mức -255, kết thúc khai thác năm 2020, đồng thời tiến hành khai thác khu Đông Nam đến năm 2014 để duy trì sản lượng mỏ. Toàn bộ nước mưa và nước ngầm chảy trực tiếp xuống moong khai thác hiện nay được hệ thống bơm thoát nước cưỡng bức của mỏ đặt tại Động tụ Bắc bơm lên hố bơm trung gian Động tụ Nam ở mức -30, sau đó tiếp tục bơm lên mương +30 qua lò +28 theo suối Hoá Chất ra biển.
GIỚI THIỆU VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRẠM XỬ LÝ NƯỚC THẢI MỎ THAN CỌC SÁU
- Mô tả các hoạt động của dự án
Theo khảo sát tại hiện trường địa điểm xây dựng công trình của Công ty Cổ phần Tin học, Công nghệ, Môi trường Than - Khoáng sản Việt Nam với UBND phường Cẩm Phú, UBND thị xã Cẩm Phả ngày 24/2/2006, vị trí mặt bằng để xây dựng Trạm xử lý nước thải mỏ than Cọc Sáu là khu dân cư gồm 27 hộ dân, công trình kiến trúc chủ yếu là nhà cấp 4, có 01 nhà xây kiên cố đổ mái bằng và cây ăn quả lâu niên. Xung quanh khu vực nhà máy trồng các thân gỗ có khả năng sinh trưởng nhanh như keo, như vậy vừa có thể trao đổi gió và nhiệt độ giữa bên trong và bên ngoài, vừa có thể ngăn chặn, hút các khí thải có hại và bụi, giảm bớt ảnh hưởng với môi trường bên ngoài, đảm bảo môi trường sống và môi trường làm việc tốt. Căn cứ kết quả quan trắc môi trường định kỳ hàng năm và kết quả phân tích mẫu nước thải bổ sung, để đảm bảo nước sau xử lý đạt tiêu chuẩn cho phép, dự kiến chất lượng nước thải đầu vào trạm xử lý nước thải mỏ than Cọc Sáu có thể xử lý được như bảng dưới đây.
ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRẠM XỬ LÝ NƯỚC THẢI MỎ THAN CỌC SÁU
XÁC ĐỊNH CHI PHÍ. LỢI ÍCH CỦA DỰ ÁN 1.1 Lựa chọn chỉ tiêu đánh giá
Như đã phân tích ở trên, để phân tích hiệu quả dự án đầu tư trạm xử lý nước thải mỏ than Cọc Sáu ta sử dụng phương pháp phân tích chi phí lợi ích, tính toán các chỉ tiêu giá trị hiện tại ròng NPV, tỷ lệ lợi ích chi phí BCR, hệ số hoàn vốn nội bộ IRR, thời gian thu hồi vốn T, theo các công thức sau. Thông qua việc phân tích độ nhạy với sự thay đổi của tỷ lệ chiết khấu, nhu cầu mua nước, giá bán nước ta nhận thấy bất cứ sự thay đổi đó trong khoảng đã khảo sát thì giá trị của NPV luôn dương, BCR luôn lớn hơn 1, IRR luôn lớn hơn tỷ lệ chiết khấu. Trước kia khi chưa có trạm xử lý nước thải mỏ, toàn bộ nước thải mỏ đổ ra Vịnh Bái Tử Long gây ô nhiễm vùng vịnh, ảnh hưởng tới đa dạng sinh học, mất cân bằng sinh thái nơi đây.
Nay với hệ thống xử lý nước thải, đảm bảo toàn bộ số nước thải còn lại sau khi bán cho các hộ tiêu thụ thải ra Vịnh đều đạt tiêu chuẩn an toàn cho phép, góp phần cải thiện chất lượng nước biển, các loài động thực vật dần được khôi phục. Với công suất xử lý trung bình 7tr.m3 nước/năm, trạm xử lý đã tái sử dụng lượng nước không nhỏ, cung cấp nước cho sinh hoạt, hoạt động sản xuất, góp phần bảo vệ nguồn nước ngọt đang ngày càng cạn kiệt hiện nay.
KIẾN NGHỊ
- Công ty than Cọc Sáu làm hồ chứa nước trung gian tại moong Động tụ bắc với dung tích tối thiểu 2,5tr.m3 nhằm điều hòa lượng nước bơm thoát trong năm, tăng lượng nước sau xử lý cấp cho các hộ tiêu thụ. - Các công ty Tuyển than Cửa Ông, Nhiệt điện Cẩm Phả và các công ty liên quan khác phải sử dụng tối đa lượng nước sạch sau xử lý cho nhu cầu sản xuất kinh doanh để đảm bảo hiệu quả khi vận hành công trình. - Tập đoàn công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam chủ trì điều hành việc phối hợp giữa các đơn vị có liên quan để đảm bảo hiệu quả hoạt động của trạm xử lý nước thải do đây là công trình có tính chất thử nghiệm về công nghệ, kỹ thuật, phương thức đầu tư và vận hành.
PHẦN PHỤ LỤC
- Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Để lại một phần số phí thu được cho cơ quan, đơn vị trực tiếp thu phí để trang trải chi phí cho việc thu phí; trang trải chi phí đánh giá, lấy mẫu phân tích nước thải đối với nước thải công nghiệp phục vụ cho việc thu phí hoặc điều chỉnh định mức phát thải của chất gây ô nhiễm". Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố định mức phát thải của chất gây ô nhiễm làm căn cứ tính toán khối lượng chất gây ô nhiễm trong nước thải công nghiệp để xác định số phí phải nộp; định kỳ khảo sát, xác định chất gây ô nhiễm có trong nước thải công nghiệp để điều chỉnh cho phù hợp. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.