Điều chỉnh cơ cấu kinh tế Nhật Bản trong bối cảnh toàn cầu hóa và tiến bộ công nghệ

Những yếu tố chủ yếu tác động đến sự điều chỉnh cơ cấu kinh tế từ đầu thập niên 90 đến nay

Cùng với sự suy thoái nghiêm trọng của nền kinh tế, đồng Yên Nhật Bản cũng trở nên không ổn định, đặc biệt là sự tăng giá đột ngột của đồng Yên tới 20% so với đồng đôla, từ 105 Yên ăn một đôla lên tới mức 79 Yên ăn một đôla vào giữa năm 1995, đã làm cho tình trạng đầu tư trong nước càng trở nên tồi tệ hơn sự lên giá mạnh của đồng Yên đã làm xói mòn khả năng cạnh tranh của hàng hoá Nhật Bản không chỉ ở các thị trường nước ngoài mà ngay cả ở thị trường trong nước do các mặt hàng nhập khẩu rẻ hơn từ các nước khác đổ vào. Đầu tư tư nhân giảm là do: nhiều công ty đã thu hẹp đầu tư trong nước và mở rộng đầu tư ra nước ngoài để đối phó với việc đồng Yên lên giá; các ngân hàng và các tổ chức tài chính không muốn cho các công ty vay thêm tiền để đầu tư do họ còn quá nhiều nợ khó đòi mà chưa có cách gì giải quyết được; lợi nhuận của các công ty giảm mạnh đối với những vụ đầu tư trong nước; đồng Yên tăng giá đã làm cho năng lực cạnh tranh trong nước giảm sút, kinh doanh trì trệ kéo dài.

NHỮNG THAY ĐỔI CHỦ YẾU VỀ CƠ CẤU NGÀNH XÉT TRÊN PHƯƠNG DIỆN VĨ MÔ

Sự thay đổi về tỷ trọng của các ngành trong nền kinh tế

Một điều đáng nói ở đây là sự giảm hoặc tăng về tỷ trọng của các khu vực trong GDP của Nhật Bản đã diễn ra một cách vững chắc theo thời gian, có nghĩa là tỷ trọng của năm sau luôn giảm (hoặc tăng) so với năm trước, trừ tỷ trọng của khu vực I năm 1994 có tăng chút ít so với năm 1993. Sự suy giảm tỷ trọng của các ngành thuộc khu vực II phản ánh một thực tế là hầu hết các ngành công nghiệp chế tạo đóng vai trò hàng đầu trong sự tăng trưởng kinh tế Nhật Bản trong những thập kỷ trước đây đã lâm vào tình trạng đình đốn khi nền kinh tế Nhật Bản ở trong tình trạng suy thoái nghiêm trọng và kéo dài kể từ đầu thập kỷ 90 đến nay.

Sự thay đổi về cơ cấu lao động của các ngành

Về sự biến động của cơ cấu lao động của các ngành trong khu vực tư nhõn, qua bảng 6 chỳng ta cú thể thấy rất rừ là xu hướng thay đổi về số lượng lao động của các ngành là khá phù hợp với sự thay đổi về tỷ trọng hoặc giá trị sản lượng của các ngành đó (như đã được đề cập đến ở trên) trong toàn bộ nền kinh tế Nhật Bản. Trong thực tế không nhất thiết tất cả số lao động giảm đi của khu vực I và II được chuyển sang khu vực III hoặc toàn bộ số lao động tăng lên của nền kinh tế được huy động vào làm việc trong khu vực III mà giữa các khu vực có sự luân chuyển lao động đan xen lẫn nhau phù hợp với ngành nghề, giới tính và độ tuổi.

NHỮNG THAY ĐỔI CƠ CẤU TRONG NỘI BỘ MỘT SỐ NGÀNH KINH TẾ CỤ THỂ

Điều chỉnh quy mô và nâng cao hiệu quả của các ngành hiện có

Ngành sắt thép hiện đang đứng trước nhiều vấn đề như việc các cơ sở sản xuất thuộc các ngành chế tạo chuyển ra nước ngoài; việc các nước đang phát triển mạnh như Trung Quốc, Hàn Quốc nâng cao năng lực sản xuất thép của họ; hay việc phải cạnh tranh với các ngành sản xuất các loại vật liệu có thể thay thế thép như vật liệu tổng hợp.v.v… Các công ty đã không ngừng tăng hiệu quả sản xuất, giảm chi phí nguyên liệu, thanh lý các thiết bị nhàn rỗi, giảm biên chế và sắp xếp lại cơ cấu công ty. Trong những thập kỷ gần đây, cơ cấu kinh tế Nhật Bản lại được đặc trưng bởi những công ty to lớn đã được thiết lập một cách vững chắc trong nhiều ngành công nghiệp nặng (như luyện kim, chế tạo máy, và hoá chất), hệ thống ngân hàng, và các công ty thương mại tổng hợp lớn.v.v… Và trong những năm gần đây, cơ cấu kinh tế này lại đang được chuyển đổi theo hướng cải tổ cơ cấu và đầu tư vào kỹ thuật thông tin để có thể hoạt động có hiệu quả trong nền kinh tế.

NHỮNG YẾU TỐ CHỦ YẾU THÚC ĐẨY SỰ ĐIỀU CHỈNH CƠ CẤU KINH TẾ VÙNG

Như vậy, với sự gia tăng của các nhân tố liên quan đến công nghệ thông tin, cũng như nhu cầu của việc duy trì và đa dạng hoá môi trường sống đã đặt ra những yêu cầu đối với sự chuyển đổi cơ cấu đất đai vùng lãnh thổ và thay đổi quan điểm phát triển về lượng với việc mở rộng quy mô, phạm vi vùng lãnh thổ, tăng cường sự liên kết, hợp tác và sử dụng một cách tối ưu nguồn tài nguyên đất đai của quốc gia. Với những chuyển biến trong nhận thức trên, con người ngày càng chú trọng đến những giá trị mới về văn hoá và lối sống mới, đồng thời cũng đặt ra những yêu cầu đối với sự qui hoạch, định hướng chiến lược phát triển quốc thổ cũng như sự thay đổi cơ cấu đất đai nhằm có thể thực hiện được lối sống mới và mối quan hệ tương tác mới với tự nhiên.

SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA CƠ CẤU KINH TẾ VÙNG 1. Các giai đoạn của sự điều chỉnh cơ cấu kinh tế vùng

Sự biến động và đặc trưng chủ yếu của cơ cấu kinh tế các vùng riêng biệt

Sự giảm sút này, một mặt do tình trạng giảm phát và suy thoái của nền kinh tế sau thời kỳ bong bóng, mặt khác thể hiện sự chuyển dịch những ngành công nghiệp truyền thống sang các nước khác , đặc biệt sang các nước Đông Nam Á, chuẩn bị tiền đề cho sự phát triển 15 lĩnh vực tăng trưởng mới, như công nghệ sinh học, thông tin, năng lượng mới, công nghệ liên quan đến môi trường, công nghệ chế tạo mới, phúc lợi xã hội, y học và công nghệ liên quan đến hàng không vũ trụ. Xét sự chuyển dịch các ngành theo thời gian từ năm 1985 đến năm 1998 có thể nhận thấy là ngành bất động sản, giao thông-thông tin dịch vụ, thủy điện gia tăng một cách đáng kể, nhưng các ngành khác như ngành nông nghiệp, bán buôn, bán lẻ giảm sút liên tục từ 1985 đến 1998, ngành chế tạo, xây dựng tăng lên trong năm 1990 nhưng nhìn chung trong suốt khoảng thời gian sau giảm sút khá lớn, đặc biệt trong ngành chế tạo.

Những đặc trưng chung của sự điều chỉnh cơ cấu kinh tế vùng lãnh thổ của Nhật Bản

Xét động thái của công nghiệp, đến giữa những năm 60, tỷ trọng của lượng hàng công nghiệp xuất xưởng của ba thành phố lớn so với mức toàn quốc tăng lên, nhưng từ nửa sau những năm 60 trở đi tỷ trọng trên của các địa phương so với toàn quốc có xu hướng tăng lên và xu hướng này vân được tiếp tục cho đến cuối những năm 90 (bảng 13). Như vậy, có thể nói rằng các vùng khác phụ thuộc lớn vào xuất, nhập khẩu giữa các vùng trong nước và có tỷ trọng rất thấp đối với các hoạt động ngoại thương, nhưng ngược lại cơ cấu xuất, nhập khẩu của vùng Kanto phụ thuộc không đáng kể vào các vùng trong nước mà chủ yếu phụ thuộc vào các nước ngoài tức phụ thuộc về xuất khẩu các hàng hoá đã sản xuất và nhập khẩu các nguyên, nhiên liệu thô từ các nước trên thế giới, đặc biệt là từ các nước Đông Nam Á.

KHU VỰC KINH TẾ CÔNG CỘNG

- Công ty trực tiếp do chính phủ trung ương hoặc chính quyền địa phương thành lập và quản lý (GENGYO), trong đó chính phủ trung ương quản lý trực tiếp 4 lĩnh vực chính là bưu điện, lâm nghiệp, in ấn/xuất bản và in tiền; còn chính quyền tự quản địa phương trực tiếp quản lý các hoạt động/dịch vụ như cung cấp nước sạch, giao thông, hệ thống cung cấp điện và gas (có 38 công ty). Sau khi tiến hành tư nhân hoá 3 doanh nghiệp lớn nêu trên, hàng năm Uỷ ban Cải cách hành chính lâm thời lại kiến nghị sửa đổi, và nới lỏng thêm các luật lệ, quy định, đặc biệt việc bãi bỏ và nới lỏng quy chế được chú trọng tới việc nâng cao chất lượng cuộc sống, chuyển đổi cơ cấu công nghiệp sang cơ cấu thị trường hơn, cho phép các công ty nước ngoài đầu tư vào thị trường Nhật Bản, quốc tế hoá các hệ thống hành chính và cơ chế tổ chức….

KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN

Cải cách về tuyển dụng, thuê mướn

Trong những năm gần đây, họ chấp nhận cả những người mới tốt nghiệp và cả những người đã có kinh nghiệm làm việc bởi vì hiện nay họ cần những nhân viên thật sự có kỹ năng cần thiết và những công nhân có khả năng chuyên môn hoá để đáp ứng được sự cạnh tranh khốc liệt và điều hành, giải quyết những hoạt động chuyên môn hoá phức tạp hơn. Tình hình này là dễ hiểu bởi lẽ, trong quá trình cải cách chuyển đổi cơ cấu và phương hướng sản xuất, việc thuê dụng lao động không chính qui (những người làm ngoài giờ) là cần thiết để có thời gian khẳng định tính hiệu quả của cải cách và đây cũng là giải pháp của các công ty cắt giảm những chi phí cố định qua đó có thể gia tăng mức lợi nhuận.

Công ty xuyên quốc gia

Bên cạnh nắm chéo các cổ phần, xu hướng sáp nhập cũng có sự gia tăng trong những năm qua, nhất là từ sau khủng hoảng tài chính: Nhiều điều tra phân tích gần đây cho thấy phương cách sáp nhập kiểu up - down khá phổ biến trong các ngành bán dẫn, công nghệ thông tin. Mặc dự Chớnh phủ Nhật Bản đã đưa ra hàng loạt các chương trình cải cách cơ cấu kinh tế nhằm vực dậy nền kinh tế đang bị ốm yếu, song Chính phủ của ông Hashimoto và hiện nay là Thủ tướng Koizumi vẫn chưa tìm ra được phương hướng cải cách tích cực và hiệu quả để thúc đẩy kinh tế tăng trưởng và nâng cao khả năng sản xuất của nền kinh tế.

ĐIỀU CHỈNH CƠ CẤU KINH TẾ Ở NHẬT BẢN TRONG THỜI GIAN TỚI