MỤC LỤC
Chúng đã và đang lợi dụng việc binh thường hóa quan hệ Việt - Mỹ đây mạnh tốc độ trién khai các heat động "diễn biến hòa bình" ở ngay trong nước ta; triệt đề khai thác các nhân tố g gây mất ôn đinh bên trong, các phần tử chống đối trong nước, kết hợp với các hoạt động chống phá, gây áp lực tử bên ngoài, tạo môi trường và điều kiện thuận lợi đê thâm nhập nội bộ, tác động chuyền hóa tử bên trong, thúc đây cuá trinh "chuyên hóa dân chủ" nhằm gạt. (da được bổ sung bằng Nghị định 56/CP) về quai? lý việc lập, đặt và hoạt động của các văn phòng đại diện các tổ chức kinh tế, tài chính nước ngoài tại Việt Nam; Nghị định 42/CP về việc lập, hoạt động của các tổ chức tư. vấn pháp lý nước ngoài tại Việt Nam, Nghị định 24/CP về quan ly xuất nhập cành.. đã góp phần tạo ra cơ chế điều hành, quan lý xã hội bằng pháp luật trên lĩnh vực này, đấp ung kip thời yêu của. cuộc đấu tranh phòng ngừa, phát hiện ngăn chăn, xử lý các hành vi. xâm phạm ANQG. b) - Về cơ chế diều hành va bộ máy quan lý nha nước về.
Lực lượng Công an nhân dân từ trước tới nay vẫn là lực lượng chính (nếu không muốn nói là duy nhất) tiến hành những biện pháp thực thi pháp luật, quản lý nhà nước về ANQG. cơ quan, lực lượng khác trong nhận thức vẫn coi ANQG là nhiệm vụ của Công an, chưa thấy được chức năng quan lý nhà nước thuộc lĩnh vực ngành, địa phương mình có những nội dung thuộc về quan lý nhà nước về ANQG. Quàn lý nhà nước về ANQG bên cạnh những đặc trưng riêng, về cơ ban vẫn phải được nhận thức và thực hiện như dối với các lĩnh vực khác. Trước hết, thuộc chức năng của tất cà các cơ quan trong bộ máy nhà nước, là nhiệm vụ của cà hệ thống chính trị; trong đó Bộ Nội vụ a cơ quan quản lý ngành, là lực lượng chủ công trực tiếp đấu tranh và hướng dẫn chi đạo các ngành, lực lượng liên quan thực hiện trên cơ sở chính sách, pháp luật của Dang, Nhà nước. Tuy nhiên, do chưa có cơ chế phố: kết hợp đồng bộ, năng lực trách nhiệm của các ngành, các cấp, các lực lượng chưa được đề cao và phát huy tác dụng, nên tiêu cực, sơ hở còn khá phổ biến. a) - Những tôn tại của quản lý nhà nước về an ninh chính trị. Tông cục I (Bộ Nội vu) chi trực tiếp quan lý hai cửa khầu sân bay quốc tế Nội Bài và Tân Sơn Nhất. Các cửa khâu đường bộ, đường biên do Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng quan lý. Lé lối phối hop trao đôi thông tin giữa 2 lực lượng này còn nhiều hạn chế, không thường xuyên, qui trinh kiêm soát nhập cành: cũng không thống nhất. VÌ vậy, đề lọt đối tượng và chưa thê thực hiện một cách chính xác việc thống kê Nhà nước về xuất nhập cành nói chung và vêu cầu kiêm tra giữa số người nhập cành với số người đã xuất. cành nói riêng. - Quản lý nhà nước về an ninh trong văn hóa, giáo dục chưa được coi trọng đúng mức, còn sơ hở, đề nhiều loại ấn phâm, băng đĩa hình, nhạc có nội dung không lành mạnh, thậm chí có nội dung chống đối chính trị thâm lậu vào trong nước tác động tư tưởng, kích thích các hoạt động quá khích, hoặc làm băng hoại phong tục tập quán truyền thống tốt đẹp của dân tộc, là nguyên nhân gây ra tình hình tăng đột biến về tai, tệ nạn xã hội. Quan lý nhà nước về an ninh trong in ấn, xuất ban đang là lĩnh vực có những phưc tạp. Có nhiều nhà xuất bàn, cơ sở in ấn,. phát hành vi phạm Luật xuất bàn, Bộ Luật hinh su va các qui chế _. khác của Nhà nước. Đáng chú ý là việc xuất bàn các loại sách có nội dung xấu không lành mạnh, không phù hợp với yêu cầu giáo dục văn hóa, đạo đức và thâm mỹ cho nhân dân, nhất là đối với thanh thiêu niên và nhi đông.. nhân đăng ký kế hoạch” đối với các nhà xuất ban và cấp phép xuất bàn nhất thời đối với các tô chưc không phai là nhà xuất ban còn tùy tiện, không đúng nguyên tắc. Tính từ thời diém Chính phủ ban hành Nghị dịnh 79/CP hương dẫn thi hành Luât xuất bàn tháng 11/1993 đến nay có tới hàng chục xuất bàn phâm có nội dung xấu. vi phạm điều 22 Luật xuất ban và Bộ luật Hinh sư; việc xử lý những vụ vi phạm Luật xuất bàn của cơ quan quàn lý nhà nước, cơ quan chủ quan chưa nghiêm, còn chậm trễ, chưa kịp thời; cá. GIỆt Còn có biểu hiện bao che. Việc kiềm tra nội dung xuất Bồn phầm lưu chiều, việc đôn đốc, xử lý những šai phạm của các tô. chức xuất ban-in, phát hành theo chức năng nhiệm vụ được giao còn nhiều tồn tại; không thực hiện nghiêm túc chức năng nhiệm vụ được giao. Một số nhà xuất ban chạy theo lợi nhuận đơn thuần, coi hoạt động xuất bàn như một nghề kinh doanh kiếm lời, cho tư nhân tham gia vào hoạt động xuất bàn vi phạm những qui định của Nhà nước về xuất bàn. 2.2.2 - Nguyên nhân của những tồn tại, yếu kém trong quản lý nhà nước về ANQG. Có thể nói những yếu kém của quản lý nhà nước về ANQG. trên rất nhiều vùng lãnh thd, lĩnh duc của đời sống xã hội làm xuất. hiện các vụ việc phức tạp liên quan đến an ninh quốc gia là do nhiều nguyên nhân, trong đó phải kê đến những nguyên nhân cơ. bàn sau đây. a) - Nhận thức, lý luận quản lý nhà nước về ANQG chưa được quan tâm nghiên cứu ding mức.
Quá trình đó không những chi phối tới việc xây dựng pháp luật, thé chế hóa pháp luật về ANQG mà cà việc tuyên truyền pho biến giáo dục pháp luật và thi hành pháp luật; không những về phương thực quan lý mà cà hệ thống tổ chức và tiêu chuân cán bộ quản lý, không những đối với việc ra quyết định mà cà với việc điều hành thực hiện quyết định và kiêm tra việc thi hành quyết định quan lý; không những chi phối tổ chức hoạt động của cơ quan hành pháp nói chung mà còn tác động trực tiếp đến tổ chức, thầm quyền, hoạt động qưần lý và cán bộ của ngành Công an nói chung. Trong hoạt động nghiệp vụ cơ quan an ninh phài thấy rừ vai trò, tầm quan trọng của việc su dụng các biện pháp trinh sát, việc tiếp cận mục tiêu, địa bàn, đối tượng (nhất là các tô chức, trung tâm dich, các đối tượng tinh báo, phái viên phá hoại tư tưởng), đòi hoi phải sử dụng các biện pháp công tác nghiệp vụ mới có kết quà;.
Bởi vì, vai trò lãnh đạo của Đảng được tăng cường không phai nhờ vào uy quyền, mệnh lệnh mà ở năng lực lãnh dao của Dang, ở kha năng vạch ra định hướng chính trị đúng dan va thông qua công tác tuyên truyền, thuyết phục làm cho mọi tổ chức và toàn xã hội tu giác chấp nhận ở tinh gương mẫu và vai trò tiên phong chiến đấu của tô chức Dang, của đội ngũ cán bộ, dang viên, ở sư gắn bó, tín nhiệm của quần chúng đoàn kết phấn đấu theo Đàng, thực hiện thắng lợi sự nghiệp bào vệ ANQG. Bộ Nội vụ là cơ quan của Chính phủ, đặt dưới sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp và toàn diện của Ban chấp hành Trung ương Đàng Cộng sàn Việt Nam, Bộ Chính trị; sự thống lĩnh của Chủ tịch nước Cộng hòa XHCN Việt Nam; sự quản lý trực tiếp của Thủ tướng Chính phủ và chịu sự giám sát của Quốc hội và nhân dân trong việc thực hiện chức năng quan lý nhà nước về ANQG, TTATXH trong cả nước va tổ chức xây dựng, lãnh đạo, chỉ huy lực lượng CAND làm nòng cốt trong cuộc đấu tranh phòng chống các loại tội phạm xâm phạm ANQG va TTATXH.
2 - Xác định quá trình quàn lý nhà nước về ANQG diễn ra trên ba phương diện cơ bàn là: xây dựng, củng cố nền tàng sức mạnh cho sự an toàn, én định chế độ chính trị của đất nước; phòng ngừa, phát hiện và đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu và hoạt. Trần Ngọc Đường - Pháp luật - phương tiện đảm bảo sự thống nhất giữa chức năng kinh tế và chức năng xã hội của Nhà nước trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN - Tạp chí Nhà nước và Pháp luật.