Nghiên cứu nhu cầu đô thị nén và xây dựng mô hình đô thị nén tại quận Hoàn Kiếm, Hà Nội

THUC TRANG VE NHU CÂU DO THỊ NEN VÀ CƠ SỞ XÂY DỰNG MÔ HÌNH “DO THỊ NEN” TAI QUAN HOÀN KIEM

Khi bước vào quỹ đạo tăng trưởng cao và hiện đại hóa kinh tế, các đô thị phải đảm nhiệm nhiều chức năng hon dé phát triển doanh nghiệp tư nhân, đổi mới sáng tạo và hỗ trợ phát triển các cụm công nghiệp gắn kết với chuỗi giá trị toàn cau, cũng như thu hút và tập trung nhân tài. Muốn vậy, cần định hình lại chính sách và tái cơ cau đầu tư nhằm phát huy lợi thé mật độ kinh tế cao bên trong và xung quanh các vùng đô thị lớn, cũng như mạng lưới các đô thị cấp hai năng động, tạo điều kiện thuận lợi trong tiếp cận thị trường, thúc đây chuyên môn hóa, giảm phân biệt đối xử đối với người nhập cư (không có hộ khẩu thường trú) trong tiếp cận dịch vụ. Do đó công tác điều tra xã hội học tham khảo ý kiến cộng đồng, doanh nghiệp, nhà quản lý, nhà nghiên cứu, tư van là hết sức cần thiết để nhận diện các vấn đề phát sinh trong quá trình phát triển riêng của từng đô thị và nâng cao tính thực thi của các giải pháp cụ thé theo mô hình nguyên.

— Các đô thị loại 1 khác được lựa chon dé phân tích, đô thị tinh li như Nha Trang, Vũng Tàu và Biên Hòa có những đặc điểm khá khác biệt là câu trúc dân cư tập trung, cụ thé Biên Hòa có phân bố dân cư tương đối cao và đồng đều phân bố trong bán kính 1-10km, còn thành phố Vũng Tàu và Nha Trang có cấu trúc nén khác nhau rừ ràng như đó nờu ở trờn thành phố Nha Trang cú cấu trỳc nộn tập trung tại dai ven biển, còn thành phố Vũng Tàu lại dàn trải đồng đều hơn trên diện rộng. Chỉ tiêu đất đai đô thị bình quân đầu người cao hơn so với quy chuẩn (2-3 lần), xuất đầu tư hạ tầng cao và mất cân đối giữa khu vực đô thị mới và đô thị hiện hữu, phát triển đô thị ngày càng khai thác các khu vực nhạy cảm về môi trường tại các khu vực ngoại thành. Chính sách tạo nguồn lực từ đất dai đã tác động tới xu thế mở rộng không gian và phát triển đô thị, dẫn tới hiện tượng đô thị phát triển ngày càng mở rộng, dàn trải, mật độ giảm dan, xu thé dự án đô thị tại khu vực ngoại thành, ven đô ngày cảng phổ biến.

Trong bài báo “đô thị hóa ở Việt Nam đứng trước ngã ba đường”, Giám đốc Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam Victoria Kwakwa đưa ra khuyến nghị: “Với nguy cơ biến đổi khí hậu thì Việt Nam nên chuyên hướng tập trung phát triển thành phố gọn, mật độ cao, tiết kiệm năng lượng mà vẫn đảm bảo. Mặt khác các dự án đô thị lại tạo ra những cấu trúc đô thị chưa hấp dẫn, mới tập trung phát triển nhà ở thương mại, chưa phù hợp với yêu cầu phát triển đô thị: thiếu loại hình thương mại, nhà phó, không gian trung tâm, sáng tạo, tạo ra những động lực phát triển đô thị. Đây là văn bản quy phạm pháp luật đầu tiên điều chỉnh một cách toàn diện công tác đầu tư phát triển đô thị từ việc đầu tư xây dựng mới đến cải tạo chính trang tỏi thiết đụ thị, trong đú quy định rừ vai trũ, trỏch nhiệm của cỏc cơ quan quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương nhằm kiểm soát chặt chẽ việc phát triển đô thị theo quy hoạch và kế hoạch.

(8) Khu chung cưThanh Nhàn,. Việc nghiên cứu xây dựng công trình cao tầng tại các dự đảm bảo các điều. - Việc sử dụng quỹ đất sau khi di dời các cơ sở sản xuất có dục đại học, giáo dục nghề nghiệp, cơ quan đơn vị triển các công trình công cộng, cây xanh, bãi đỗ xe, công theo thuật đô thi; không làm tang chất tải cho khu vực nội thành, đam về hạ tầng xã hội, kỹ thuật và môi trường đô thị, KHOI chung cư cao tầng sai quy hoạch;. Các định ranh giới toàn bộ khu đất là ranh giới đề thực hiện dự án thị theo quy định của pháp luật; tổ chức lập quy hoạch chỉ tiết soát chức năng, kiểm soát dân số đối với công trình cao tang trong khu sử;. - Bố trí đất cho công trình giáo duc và không. -Công trình giáo dục và không gian mở, tăng thêm diện tích cây xanh đô thị,. tiện ích công cộng như sân vườn, chỗ dé xe;. - Công trình cao tầng trong dự án tái thiết đô thị khuyến khích tạo lập không gian thông thoáng tại các tang dé, kết nối với không gian khu vực;. - Chiều cao công trình xem xét trên cơ sở chiều cao tối đa được phép nghiên cứu xây dựng công trình cao tầng trên các tuyến đường vành đai, tuyến phố hướng tâm, tuyến phố chính tương ứng. Đi kốm văn bản này là cỏc phụ lục xỏc định rừ cỏc khu vực tỏi thiết đụ thị gần. kèm với chiêu cao tôi đa tương ứng của các công trình mới. Cơ sở quy hoạch đô thị. Quản lý mật độ đô thị theo hệ số sử dụng đất. Theo cách thức xác định đô thị chung của các nước trên thế giới, mật độ đô thị. gôm: mật độ cư chú, mật độ sử dụng và mật độ dân sô. Mật độ cư trú: sô đơn vị ở trên một diện tích. Mật độ cư trú gộp là sô đơn vị. nhà ở chia cho tổng diện tích khu dat, trong khi mật độ dân cư thuần là số đơn vị nhà ở chia cho diện tích đất chỉ dành cho ở. Các ngưỡng dân cư dé phân loại mật độ. héc ta) người/héc ta). Như vậy, cách thức quản lý đô thị trong tương lai sẽ là theo mật độ xây dựng và hệ SỐ SỬ dụng dat, vẫn đảm bảo được việc gia tăng mật độ nhằm đảm bảo hiệu quả đầu tư, nhất là trong những khu vực tái thiết đô thị, vừa đảm bảo được gid tăng độ thông thoáng, giải phóng mặt đất. - Mức độ tự do cao đạt được thông qua việc cung câp các môi trường khuyên khích, phức hợp và đa dạng: các don vi nha ở mật độ trung bình găn với các cơ hội việc làm, các tiện ích công cộng công cộng an toàn và hiệu quả, các khu vui chơi không gian mở cùng những nơi gap gỡ.

Quá trình đô thị hóa cho thấy giá trị đất đai ban đầu chỉ đem thuần là đất, về sau được tăng thêm giá tri không gian xả hội đô thị, trong đó có vi tri của đô thị, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt là giao thông Thường thì giá trị đất đai tăng càng cao khi hạ tang kỹ thuật của khu đất đó được có dự trù quy hoạch day đủ và tương đối 6n định,. (1) Mở rộng dat dai đô thị bằng việc đô thị hóa các vành dai bao quanh đô thị, đồng thời làm tăng mật độ và tăng giá trị đất đai (giá trị kinh tế và giá trị cư trú) thông qua việc đầu tư mới các cơ sở hạ tang kỹ thuật (chuyền đổi đất đai “nông thôn” sang dat đai “đô thị"), Quá trình này thường phải trải qua một thời gian nhất định dé tích lũy được dân cư và hạ tầng ôn định do người dân “nghi ngờ" vào khả năng thành công!. Ở nước ta, mật độ quá cao tại các khu đô thị cũ của Hà Nội mới chỉ nén về mật độ xây dựng, hệ SỐ SỬ dụng dat, mật độ dân số cao nên gây ra nhiều hậu quả như tắc nghẽn, tai nạn giao thông, nơi dé xe ngày càng khan hiếm, ô nhiễm môi trường, dich vụ và các cửa hàng không đáp ứng được nhu cầu, cây xanh ngày càng thu hẹp, thiếu.

Điều này cũng tốt hơn cho sức khỏe của người dân, giảm thời gian đi lại của công nhân, giảm đi chi phí hạ tang, tăng cường khả năng cung cấp các dịch vụ xã hội so với sự phát triển phân tán và có thé giúp tăng số lượng các công việc xanh (green job) liên quan đến công nghệ, tăng cường sự đa dạng về nghề nghiệp và kích thích phát triển các nghề nghiệp phục vụ cuộc sông chất lượng cao.

MỘT SỐ GIẢI PHAP VÀ KIÊN NGHỊ VE MÔ HÌNH ĐÔ THỊ NÉN THÍCH ỨNG CHO HÀ NỘI

Mở rộng via hè, khuyến khích người dân sử dụng các phương tiện công cộng,. Khuyến khích đa dang các loại nhà ở, cung cấp nhà ở giá rẻ phô thông qua việc tận dụng đất đai, khai thác tối đa hiệu quả kinh tế đất đai từ việc cho phép nâng.