MỤC LỤC
Trớc kia, hiệu quả kinh tế là một chỉ tiêu đánh giá riêng biệt không mang tính bao trùm về nội dung nghiên cứu rộng rãi nh hiện nay. Trong khi đó tơng quan so sánh giữa chi phí bỏ ra với kết quả về mặt xã hội của một quá trình sản xuất hay một dự án đầu t (nh: giải quyết công ăn việc làm, bảo vệ môi trờng sinh thái,..) lại bị tách rời và tồn tại độc lập so với hiệu quả kinh tế. Xã hội ngày càng phát triển, nhu cầu con ngời ngày càng tăng làm cho lực tự nhiên dần trở nên khan hiếm, tính xã hội đợc đề cao nên cơ sở để phát triển một cách bền vững chung cho toàn xã hội đòi hỏi phải có sự gắn kết giữa hiệu quả kinh tế với hiệu quả xã hội và môi trờng.
Nếu đạt một trong hai yếu tố hiệu quả kỹ thuật hay hiệu quả phân bổ mới là điều kiện cần chứ cha phải là điều kiện đủ để đạt hiệu quả kinh tế. Chỉ khi nào việc sử dụng nguồn lực đạt cả chỉ tiêu hiệu quả kỹ thuật và hiệu quả phân bổ thì khi đó sản xuất mới đạt hiệu quả kinh tế [6]. _ Hiệu quả kỹ thuật là số lợng sản phẩm có thể đạt đợc dựa trên một đơn vị chi phí đầu vào hay nguồn lực sử dụng vào sản xuất trong những điều kiện cụ thể về kỹ thuật hay công nghệ áp dụng vào nông nghiệp [6].
_ Hiệu quả phân bổ là chỉ tiêu hiệu quả trong đó các yếu tố giá sản phẩm và giá đầu vào đợc tính để phản ánh giá trị thu thêm trên một đồng chi phí chi thêm về đầu vào hay nguồn lực. Khi tiến hành phân tích, đánh giá hiệu quả kinh tế của việc khai thác các công trình thuỷ nông cũng chính là phân tích, đánh giá đồng thời cả hiệu quả kỹ thuật và hiệu quả phân bổ mà các công trình mang lại cho huyện, xã và các hộ nông dân.
Chỉ tiêu này phản ánh đợc qui mô hiệu quả kinh tế, nhng giá phải trả cho qui mô hiệu quả này là không rõ ràng. Vì vậy để phát huy mặt tích cực và hạn chế mặt tiêu cực trong việc phân tích, đánh giá hiệu quả kinh tế ngời ta sử dụng kết hợp cả hai công thức (I) và (II). Một phơng pháp khác để xác định hiệu quả kinh tế đó lầ sự so sánh phần tăng thêm của kết quả thu đợc với phần tăng thêm của chi phí bỏ ra.
Hiệu quả kinh tế tính theo phơng pháp này vừa phản ánh trình độ sử dụng các nguồn lực, vừa phản ánh qui mô hiệu quả. C/Q → Min: Biểu thị trọng chi phí cần thiết để có một đơn vị kết quả hay gọi là hiệu suất tiêu hao, hiệu suất chi phí. _ Giá trị sản xuất(GO): Là giá trị tính bằng tiền của các sản phẩm vật chất và dịch vụ đợc tạo ra trong một thời kỳ nhất định.
Trong nông nghiệp giá trị sản xuất là toàn bộ giá trị của các loại sản phẩm trên một đơn vị diện tích trong một vụ hay một chu kỳ sản xuất. Nếu trờng hợp thuê lao động thì còn phải trừ đi các khoản thuê mớn đó.Thu nhập hỗn hợp là phần đảm bảo cho đời sống, tích luỹ của ngời sản xuất(ở đây là hộ nông dân).
_ Chi phí trung gian(IC): Là toàn bộ các loại chi phí vật chất( trừ khấu hao TSCĐ) và dịch vụ sản xuất.
Trong đó hệ thống cơ sở hạ tầng trực tiếp cho nông nghiệp là thuỷ lợi thuỷ nông đợc đầu t rất cao. Hiện nay ở Thái Lan, thuỷ lợi đợc đầu t tới 5 tỷ USD, Inđônêxia là 4 tỷ USD bằng ngân sách nhà nớc cấp, chính phủ đứng ra quy hoạch và đầu t trực tiếp. Hiện nay, chiến lợc phát triển thuỷ lợi - thuỷ nông của các nớc trong khu vực là đầu t theo chiều sâu, giảm xây dựng những công trình có quy mô lớn, phát huy hiệu quả các công trình hiện có.
Các công trình thuỷ lợi không những chỉ vững chắc về kỹ thuật mà còn mang tính mỹ thuật, kiến trúc hiện đại. Hơn nữa, công trình thuỷ lợi không những chỉ phục vụ tới tiêu cho nông nghiệp mà còn đáp ứng nhu cầu sản xuất phi nông nghiệp và sinh hoạt của các thành phố, các khu vực đô thị, song ngời tiêu dùng ở các khu vực này lại không phải trả. Do đó khó xác định phần mà ngời nông dân phải trả do đợc hởng lợi từ các công trình thuỷ lợi.
Trớc những khó khăn đó hầu hết các chính phủ đều lựa chọn chính sách từ bỏ thu thuỷ lợi phí và khuyến khích rộng rãi nông dân;. Riêng đối với những công trình thuỷ lợi lớn đã đợc xây dựng nhiều nhà kinh tế cho rằng: duy trì mức thu,.
Địch phá hoại hệ thống thuỷ nông lớn nhân dân ta tích cực đào giếng, trữ n- ớc ao hồ làm thuỷ nông nhỏ tới ruộng đảm bảo sản xuất cung cấp đầy đủ lơng thực thực phẩm cho tiền tuyến. Dới ánh sáng nghị quyết đại hội Đảng III, Nhà nớc và nhân đân đã tăng đầu t vốn và sức lực vào xây dựng thêm nhiều hệ thống công trình thuỷ lợi - thuỷ nông, năm 1964 -1965 đã động viên đông đảo quần chúng xây dựng mạng lới công trình tới tiêu rộng khắp trên đồng ruộng. Thời kỳ chống chiến tranh phá hoại của đế quốc Mỹ ở miền Bắc, chúng ta tích cực bảo vệ các công trình hiện có, đồng thời xây dựng những công trình mới nh: hồ chứa nớc Cam Sơn, Đồng Mô, các trạm bơm tiêu úng lớn Cốc Thành,.
Trong thời kỳ này, Nhà nớc đã đầu t số tiền lớn cùng với sức lao động sáng tạo của đông đảo nhân dân, chúng ta đã xây dựng đợc hơn 56 hệ thống công trình thuỷ nông loại lớn, hàng nghìn công trình loại vừa và hàng vạn công trình thuỷ nông loại nhỏ. Đã hình thành mạng lới công trình thuỷ nông có thể tới cho hơn 1triệu hécta ruộng đất, chống úng cho hơn 30 vạn hécta lúa rau màu và cây công nghiệp. Thực hiện chủ trơng chính sách phát triển nông nghiệp của Đảng và Nhà n- ớc thì công tác thuỷ lợi - thuỷ nông là biện pháp hàng đầu thúc đẩy nông nghiệp pấat triển.
Thuỷ lợi - thuỷ nông phải đảm bảo tới tiêu nớc chủ động, góp phần tích cực vào việc tăng vụ, tăng năng suất cây trồng và cải tạo đất. Xây dựng những công trình mới trên cơ sở quy hoạch sản xuất, thuỷ nông cho các vùng chuyên canh và các nông trại lớn theo hớng quy mô sản xuất lớn XHCN.
Đợc sự chỉ đạo của Đảng và nhà nớc, Đảng uỷ - UBND tỉnh Phú Thọ trong những năm qua luôn u tiên đầu t các công trình đầu mối, thủy lợi vùng đồi, KCH - KM và xác đinh các XNKTCT thủy nông là một đơn vị công ích.