Nghiên cứu đề xuất mô hình quản lý khai thác hệ thống cấp nước sạch nông thôn hiệu quả

ĐÈ XUẤT MOT SO MÔ HÌNH QUAN LÝ, KHAI THÁC H THONG CAP NƯỚC SẠCH NễNG THON Cể HIỆU QUA

= Công nghệ phúc tạp: Hệ thing cắp nước bao gồm hệ thống xử lý nhiều vật chất trong nước(độ đục, sắt. ming gan, chất hữu cơ, vĩ sinh..) hoặc sử đọng thiết bị xử lý nước dạng thiết bị kín; hệ thống dẫn nước bao gồm 3 loại trở lên(đường ống. Cấp nước tại cỏc cơ sở cụng cộng(Trường, Trạm, Chợ) là một thước đo rừ nét nhất trong việc đánh giá một mô hình quản lý cắp nước ở nông thôn. CẤp nước cho trường học. Tình hình cấp nước cho các trường từ trường mẫu giáo tới phổ thông tung. học được đánh giá dựa trên 4 chỉ tiêu gồm:. Y Nguễn nước cấp: c trường được cấp tử công trình cấp nước tập trung hay tử. công trình khác hay không được cấp nước;. Y Nước cấp đã qua xử lý hay chưa;. ¥ Đánh giá về chất lượng nước;. ¥ Vi trí xây dựng công trình có hợp lý hay không. 8) VỀ nguồn nước sử dụng: Số trường được hưởng nước từ những công trình cắp nước tập trung cũng chỉ ở mức 36,7% tổng số trường, trong đó: 42,5% số trường tại các tỉnh. miễn núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ và Tây Nguyên và. 30,3% số trường các tỉnh thuộc vùng đồng bằng và Duyên Hải miền Trung được hưởng. Cúc trường còn lại sử dung. nước từ những nguồn khác hoặc không có nước sinh hoạt. Con số đỏ có thé còn giảm nhiễu nêu kể cả các phân hiệu nh lẻ nằm tại các cụm din cự nhỏ. Điều đó đường như vô lý vì các trường thường nằm tại những vùng dân cư đông đúc, có điều kiện giao thông thuận tiện nên thường được các dự ân cung cắp nước sac trụ tiến đầu tư. Vé tình hình xử lý nước: Mặc đù được sử dụng nước từ các công trình cấp nước tập tring nhưng hiện tượng nước không được xử lý còn tương đổi phổ biển, chỉ. Tại các tính miền núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ và Tay Nguyên, ty lệ này lên ở mức 30,1% trong khi tại vùng đồng bing và Duyên Hải miễn Trung tỷ lệ này chi lã 273%. Điều đổ có the gi tích với lý do do một số. trường tuy được hưởng nước từ công trình cấp nước tập trung nhưng nước lại chưa. ‘qua xử lý như trờn đó phõn tớch. Điều đú thể hiện rất rừ tai những cụng trỡnh khai. thác nước ngằm tại các tinh miễn núi, có qui mô nhỏ và vốn đầu tư thấp. iti) Về chất lương nước: Chất lượng nước tại các tỉnh miền núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ và Tây Nguyên được coi là “khong tốt" lên tới 26,0% tổng số trường. > V8 quản lý nước, chúng ta không thé lắp đồng hồ cho từng quy hàng vi s lượng quay rất lớn trong khi lượng nước sử dụng của nhiều quay như quay bản hing xén chẳng hạn không ding kể, không thé cấp nước “miễn phi không thể cấp theo hình thức khoán do rất khó xác định lượng nước sử dụng.

+ HTX hoạt động kinh doanh chưa thực sự ki đơn vị kinh tế độc lập, do ban quản trị HITX là do UBND af cử và thông qua Hội đồng nhân dân nên hoạt động kinh tẾ của HTX vẫn còn chịu sự anh hưởng ít nhiều tử các tổ chức đảng uỷ, chính quyển và. + Chế độ đối với người hoạt động trong HTX dịch vụ cắp nước cũn chưa rừ ring về mặt quy định nên côn chưa có tinh thu hit người lao động tham gia va gắn bổ với công việc quản lý vận hành hệ thống cp nước nông thôn. + Việc phối hợp với các đơn vị chức năng trong việc xử lý các trường hợp vi phạm của người sử dụng về an toản cấp nước(như ăn trộm nước, lắy nước trước đồng hỗ,. không nộp tiền sử dung nước, phá hoại đường ống do vô tinh hay c ) còn nhiều hạn chế do cơ bản cán bộ quản lý, vận hành và người vi phạm thường sống trên.

+ Vốn đầu tự ban đầu thường rit lớn và công tác trién khai mang lưới gap nhiều khó khăn do việc xây dưng mạng lưới ảnh hưởng nhiễu đến các công tinh công cộng khác vì thể mô hình này chỉ cỏ th hình thành khi nhận được sự đồng thuận phối. Mô hình công - tư có thé xem là phương án tối tự, mỡ rộng và xây mới một hệ thống công trình cấp nước sạch nông thôn, Tinh hiệu quả của môi hình này đã được chứng minh trên thé giới và nhận được sự đồng thuận của Chính. “Số lượng: Lượng nước sử dụng là yếu tổ quan trọng nhất quyết định tới qui mô công trình (công suất các hang mục công nh) và xa hơn nữa là tới tính bền vững của công trinh (có sử dụng hết công suất hay không) nhưng lại biến động.

“Chính sách ở đây bao gồm chính sách vé kỹ thuật (định mức, quy chuẩn..) và chính sách về thể chế (co chế quan lý nhân sự, tài chính,.,). Xây dựng chính sách đồng vai trò quyết định tối hiệu quả hoạt động của tit cả các bước tgp theo, và cũng. chính vì vai trò đó mà việc xây dựng chính sách cần có sự tham gin của tất cả các. nhóm xã hội có liên quan và cẳn đặt bồi cảnh thực tế vào vị trí trung tâm. Một chính sách rất khó có thé dung hòa được mục đích vốn uôn mẫu thuẫn của những nhóm xã hội được hưởng lợi từ chính sách. Tuy nhiên, những khiếm khuyết của chỉnh sách có thé gây hu quả nghiêm trong nên việc thường xuyên điễu chỉnh chính sách cho phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội là hét sức quan trọng. VỀ định hưởng phát triển, cưng cấp nước sạch nông thôn là chủ trương đúng. nhưng hiệu quả của công trình cấp nước tập trang và qui mô của nó phụ thuộc vào. nhiều yếu tố. Nhiều công trình xây xong nhưng không được sử dụng hoặc được sử. dung không hết công suất. Từ những nhận xét trên, cần sự tham gia trong quá trình xây dựng chính sách và cần tin đụng kết quả của những dự ỏn theo dừi, đỏnh giỏ trong việc xõy dựng chớnh. sich từ đó mới có những chính sách phù hợp và phát huy được hiệu quả trong quản. lý và khai thác hệ thống cấp nước sạch nông thôn b, VỀ quản lý vận hành. Để có một tiêu chí, cơ sở đánh giá và giám sát các hoạt động của các mô hình. quan lý về công tác quản ý vận hành cin phải. ~ Nghiờn cứu xõy dựng bộ chỉ tiờu theo dừi thống nhất;. - Nghiên cấu xây dựng bộ chỉ tiêu đánh giá hợp lý:. ~ Xỏc định rừ mục đớch đỏnh giỏ trước khi tiến hành đỏnh giỏ;. ~ Ap dung phương pháp đảnh gid cỏ sự tham gia. Nang cao tinh thần trích nhiệm và năng lực của người quản lý cũng là việc. làm cần thiết nhưng câu hỏi đặt ra ở đây là tinh thin trách nhiệm của những người. cquản lý nhất la những người quản lý ở cp cơ sở như tổ tự quan, tổ ding nước cỏ thật sự thấp so với những gì họ được hưởng hay không. Thực tế cho thấy nhiều cán. bột tự quản hiu như không có th lao vì chỉ phí cho vận hành quá lớn nhưng v. hết sức nhiệt tinh và những hỏng hóc của công trình hầu như không phải do họ không biết các vân hành công trinh mà do chất lượng công trình quá km, Chit lượng công trinh kém và về cơ chế, chính sách chưa phủ hợp đúng là ảnh hưởng tới công tác quản lý. “Từ những nghiên cứu và tổng hợp trong luận văn này tắc giả muốn đưa ra. những mụ hỡnh mang tớnh cốt lừi, khung sườn để khi ỏp dụng vào một mụ hỡnh mới. hay cải tiến chuyển đổi mô hình quản lý cũ các nhà quản lý có cơ sử để lựa chọn, tình lọc và bổ xung các yếu tổ sao cho phủ hợp với các điều kiện của mô bình mình. này ty tủy thuộc vào từng mô hình. hệ thẳng nhưng cũng. cần phải có tỉnh thống nhất, có giới hạn v8 định lượng, định tính để không có những. quyết định sai lệch. Những tiêu chí ma Luận văn đưa ra có thé là kênh tham khảo. hữu ích để áp dụng vio những điều kiện thực tế khác nhau góp phần xây dựng thành công những mô hình nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác hệ thong cấp nước. sạch nông thôn./. bộ chỉ số theo dừi và đỏnh giả nước sạch và vệ sinh mụi trường nụng thõn", Hà Nội. Yệ sinh nông thin, Hà Nội. Công ty TNHH một thành viên Kinh doanh nước sạch Nam Định201 1), Để dn.