Hoàn thiện công tác quản lý dự án phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn bền vững ở miền núi phía Bắc

G 1 PHAP HOÀN THIỆN CÔNG TAC QUAN LÝ TẠI DỰ ÁN PHÁT TRIEN CƠ SƠ HẠ TANG NONG THON BEN VỮNG CÁC TINH MU

Dự án, đến lượt mình, cũng là một hệ thống phực tạp nên có thể được chia thành nhiều bộ phận khác nhau để quản lý và thực hiện nhưng cuối cing vẫn phải đảm bio các mục tiêu cơ bản về thời gian, chi phí và chất lượng. + Dự án có chu kỹ riêng và thời gia tổn tại hữu hạn: Nghĩa là dự án cũ giai đoạn: hình thành, phát triển, có thời điểm bat đầu và kết thúc. Ké cả một quá trình sản xuất liên tục cũng có thể được thực hiện theo dự án, vi dụ như dự án phục vụ một đơn đặt hing đặc biệt, dự án nâng cao chất lượng sản phẩm.

- Dự ân bị hạn chế bởi các ngun lực: Giữa các dự án luôn luôn cổ quan bệ chia nhau sắc nguồn lực khan hiểm của một hệ thống (một cá nhân, một doanh nghiệp, một quốc gia, .) ma chúng phục vụ. ~ Dự án luôn có tính bắt định và rủi ro: Một dự án bắt kỳ nào cũng có thời điểm bắt dau và kết thúc khác nhau, đôi khi là một khoảng cách khá lớn về thời gian. - Sản phẩm của dự án là CTXD (nhà cửa, đường, cầu, cổng, công trình thủy lợi, thủy. diện, đề kẻ, cắp toát nước, đường dây tôi điện. và các công nình HTKT Khác) có vi trí cổ định, gắn liền với đất chịu ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên tại ving XDCT, có. chỉ phí lớn thời gian xây dựng và sử dụng lâu dài. = Được đầu tư phải phi hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kính té - xã hội, quy. hoạch phát triển ngành, quy hoạch sử dụng đất đai và quy hoạch xây đựng đồng thôi. phải dim bảo an nin, an toàn mỗi trường - xã hội phủ hợp quy định pháp luật. Phân loại Dự dn dau tư xây dựng công trình. dựng và nguồn vốn sử dụng. tự xây dựng được phân loại theo quy mô, tinh chất, loại công tình xây. Dự án đầu tư xây đựng được phân loại theo quy mô, tính chất, loại công trình xây. cdựng của dự án. nhóm C theo các tiêu chí quy định của pháp luật về đầu tư công. dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B, dự án. Dy án đầu tư xây dựng gồm một hoặc nhiều công trình với loại, cấp công trình xây cdựng khác nhau. TT | Tiêu chíphânloại Các loại dự án. Nhôm oie dự ấn quan trong quốc gia; nhôm A;. aay me ao) mọmB,nhóme.

4 giai đoạn của chu kỹ dự án rong khi triển khai DAĐT XDCT (giai đoạn bit đầu,. giai đoạn quy hoạch, giai đoạn thực hiện và giai đoạn kết thúc dự án) và được mô tả.

SRT RE

~ Hướng dẫn các Ban quản lý dự án tỉnh thực hiện đúng trình tự các thú tục đầu thâu công tic kiểm tra giám sắt chất lượng, tiễn đột thực hiện, nghiệm thu thanh quyết toán, bàn giao công trình theo đúng các chế độ hiện hành của Nhà nước, quản lý và vận. ~ Tổng hợp trình Bộ Nông nghiệp và PTNT phê duyệt Báo cáo hoàn thành dự án và cđuyệt tổng hợp dự toán cho toàn dự án trước thời điểm kết thúc dự án và báo cáo Nhà tài ti. = Hướng dẫn thủ tye hoàn vén, tổng hợp lập đơn rút vốn vay ADB, giải ngân và cắp vốn, quản lý tài chính, kế toán, kiểm toán phù hợp với t6 chức hoạt động của dự án, đảm bảo việc cung cấp kinh phớ kịp thời, chỉ tiờu tiết kiệm cú hiệu quả, phản ỏnh rừ.

~ Chuẩn bi công tác kết thúc dự án, quyết toán đồng cửa Tài khoản vay dự án khi các tinh đã hoàn tit các báo cáo tổng hợp gửi vé dự án, trình Ban quản lý các dự ấn Nông. Việc đắu thầu được giao lại cho Pho giám đốc phụ' trách quan hệ quốc tổ, Việ giao lại toàn bộ qua trình xem xét đảnh giá hồ sơ mời thẳu xây lắp cho Pho giám dốc phụ trách quan hệ quốc tế là chưa thực sự phủ hợp do hạn chế về mặt kỹ thuật, kinh nghiệm trong xây dựng cơ bản không nhiều do đó dẫn đến. "hoạch tổng thể của dự án O1 lẫn trước khi dự án kết thúc nên dẫn đến rt nhiều tiêu dự {in có khối lượng phát sinh không thể triển khai do vượt kế hoạch tổng thể (i) Sự thiểu chuyên nghiệp trong công tác xây dựng kế hoạch của Ban QLDA các tinh dẫn đến số.

Từ 6/2014 đến nay, tư vấn LIC không thực hiện được một chuyển công tác nào để đánh giá các tiểu dự án đang xây lip (ii) Theo phan hồi ý kiến của Ban QLDA tỉnh thì từ lúc triển khai tiếu dự án đến khi kết thúc họ phải tiếp đến 40. + Chưa xây dựng quy trinh và chưa ứng dụng cúc cộng nghệ thông tin, phin mén quản tr vào công quan lý hồ sơ dẫn đến hd sơ được quản ý ại nhiều vị tí, lộn xộn, bừa bãi sắc phòng quan lý hỒ sơ của mình theo ý riêng dẫn đến tỉnh trang lẫ lộn hỖ sơ thất lạc bồ sơ khi cin các thôn tin để xử lý công vệc gặp nhiều kh khăn, làm ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình tìm kiếm hỗ sơ khi cần chuẩn bị các báo cáo gửi. Quản lý công nghệ, Cơ sở chính sách KH&CN, Sở hữu trí tuệ, Quản lý trì thức, Hệ thống thông tin tong quản lý, Văn hoá trong quản lý,Xây dựng và QLDA, Kinh tế và Quan lý môi trường, Quản trị tiếp thị, Quản lý hành chính Nhà nước, Logistics, Pháp luật.; các phần mén ứng dụng như: Phin mém QLDA SmartIPM.Net, phần mén lập dự toán XDCT, phần mén quản lý hành chính, công nghệ truyền hình trực tuyến internet để họp giao ban giữa ban QLDA Trung ương và ban QLDA các tinh, công,.

Mặc dù công tic QLDA da dạng vé các loi hình công việc, tinh chit kỹ thuật rong những năm qua nhưng Ban QLDA ứng dụng chưa nhiều các phần mén hỗ trợ trong công tác QLDA. (iv) Các vấn đề khác. ~ Cin áp dạng tiêu chuẫn ISO vào trong qué trình thanh toán và áp dụng công nghệ thông tin trong việc nhận và trả hỗ so giúp tiết kiệm thời gian. ~ Cần tuyển một số cán bộ đã có kinh nghiệm làm các dự án xây dựng cơ bản. điều động và phõn cụng rừ rằng khi sử dụng từng vị trớ kế toỏn. Hoàn thiện công tắc quản lý. Trên cơ sở công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ tại Ban QLDA còn nhiễu bắt cập, hạn chế, chưa tuân theo quy định pháp luật [10] như đã trình bày tại Chương 2 ở trên lim ảnh. hưởng không nhỏ đến hiệu quả công tác và đặc biệt tốn kém tời gian tìm kiếm. nay có nhiễu mô hình quản lý hỗ sơ lưu trữ như Mô hình chức năng. Mô hình vật lý của hệ thống.. Tuy nhiên để việc quản lý lưu trữ hồ sơ dự án boàn thành có hiệu quả, đơn giản và tiết kiệm thời gian, chỉ phí nhất, tác giả. mô hình tin khai được. như lưu hore vữ tên rạng re). - Quan lý gói thu, hợp đồng: Gối thầu (én gói thẫu, hình thức lựa chọn nhà thầu, giá di thầu.): hop đồng (số hợp đồng, loại hợp đồng, hình thúc hợp đồng. giá hợp đồng,. phương thức thanh toán..): quả trình thực hiện, thanh ton gói thầu.

= Quản lý tỉnh hình thực hiện dự án: Quản lý tiễn độ dự án bằng các báo cáo tổng hợp tình hình thực hiện hoặc được biểu diễn một cách trực quan qua sơ đỗ Gant; tổng hợp tình hình thực hiện các gói thầu của dự án; tổng hợp tỉnh hình thực hiện các dự án của đơn vị; so sánh tiền độ kế hoạch và thực hiện dự án. Giả pháp "Ứng dụng công nghệ thông tủa nâng cao hiệu quả kiểm tra, giám sắt hiện trường" có chi phí không lớn, dễ thực hiện giúp chủ đầu tx, BQLDA có thé hop giao ban công trường trực tuyển và tăng cường kiểm tra giám sắt thục tế th công tại các công trường mà không cin di chuyển nhiễu. "Thứ ha, luận văn đã phân ích và bình bảy một số vind co bản về thực rang đầu tr cũng như thực trạng quản lý đự án xây dựng công tình sử dụng nguồn vốn ODA ở cốc tỉnh miễn núi phía Bắc Việt Nam, Đồng th.

Thứ ba, trên cơ sở những kết quả nghiên cứu về thực trang quản lý dự án của các cơ quan la luận văn đã đưa ra được các giải pháp đề x ông tác quản lý dự án đầu tr xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ODA,.