Quản lý nhà nước về hoạt động đối ngoại của tỉnh Thanh Hóa: Thực trạng và giải pháp

Lồch sử nghiờn cÿu v¿n đÁ

Tác giÁ Trần Vn Khang nghiên cứu đà tài th¿c sĩ: <QuÁn lý nhà n°ãc và ho¿t đỏng đỏi ngo¿i căa tỏnh Đắk Nụng= nm 2016 đó làm rừ cĂ sỏ lý luận và quÁn lý công tác đái ngo¿i, trình bày thực tr¿ng đái ngo¿i căa tánh Đắk Nụng trong giai đo¿n từ 2012-2016, chỏ ra những thành tựu và h¿n chÁ, làm rừ nguyờn nhõn căa những h¿n chÁ để xõy dựng cỏc giÁi phỏp nõng cao hiòu quÁ công tác quÁn lý đái ngo¿i trên địa bàn tánh Đắk Nông [19]. Tác giÁ Lê Lan (2016) nghiên cứu một số giải pháp nâng cao kiến thức và kỹ năng, nghiệp vụ đối ngoại cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đối ngoại của tỉnh Tuyờn Quang đó làm rừ vai trũ căa nguón nhõn lực đỏi ngo¿i trong công tác đái ngo¿i, và tiÁn hành đánh giá thực tr¿ng nng lực căa đái ngũ cán bá công chức đái ngo¿i tánh Tuyên Quang, đ°a ra những h¿n chÁ và đà xuÃt mát sá giÁi pháp mang tính phát triển nguãn nhân lực, trong đó tập chung cho các kỹ nng đái ngo¿i, và công tác quÁn lý cán bá đái ngo¿i t¿i địa ph°¡ng [21].

Māc đích và nhiám vā nghiên cÿu 1. Mục đích nghiên cứu

Champasak, salavan và Sckong căa Lào, các công trình hÿp tác đã má ra những mỏi quan hò sõu rỏng, toàn diòn trờn nhiÃu lĩnh vực, t¿o thuận lÿi tng c°òng trao đổi hÿp tỏc kinh tÁ và giỏo dāc căa hai bờn. Đái vãi tánh Thanh Hóa, vãi vị trí địa lý đắc địa khu vực Bắc MiÃn Trung, công tác ngo¿i giao vãi n°ãc b¿n những nm qua đã có nhiÃu thành tựu và những khó khn riêng nh°ng ch°a có mát công trình nghiên cứu chuyên sâu nào và công tác ngo¿i giao căa tỏnh Thanh Húa, vỡ vậy viòc nghiờn cứu đà tài Quản lý nhà nước về hoạt động đối ngoại của tỉnh Thanh Hóa là vô cùng cần thiÁt.

Ph¤¢ng pháp nghiên cÿu

+ Ph°Ăng phỏp so sỏnh: qua cỏc sỏ liòu thỏng kờ, luận vn so sỏnh sự biÁn đỏng căa sỏ liòu qua cỏc nm để đỏnh giỏ sự tng hay giÁm căa vÃn đÃ, rút ra những yÁu tá thuận lÿi hay bÃt lÿi trong công tác quÁn lý nhà n°ãc và đái ngo¿i căa tánh Thanh Hóa. - Ph°Ăng phỏp khÁo sỏt thực tiễn: để đỏnh giỏ hiòu quÁ cụng tỏc quÁn lý ho¿t đáng đái ngo¿i, luận vn xây dựng phiÁu khÁo sát mát sá đái t°ÿng cỏn bỏ làm viòc trong lĩnh vực đỏi ngo¿i nhằm đỏnh giỏ chÃt l°ÿng đỏi ngo¿i trờn địa bàn tỏnh Thanh Húa thòi gian qua.

Bò cāc luÁn vn

Đánh giá thāc tr¿ng xây dāng c¢ ch¿ quÁn lý nhà n¤ác vÁ ho¿t đòng đòi ngo¿i tónh Thanh Húa thói gia n qua

Để đÁm bÁo sự tháng nhÃt, đi đỳng đ°òng lỏi đỏi ngo¿i căa ĐÁng và Nhà n°óc trong ChiÁn l°ÿc phỏt triển KTXH căa Viòt Nam đỏp ứng thòi kỳ hỏi nhập, UBND tỏnh và Sỏ Ngo¿i Vā tánh luôn cập nhật đầy đă các vn bÁn mãi nhÃt liên quan đÁn công tác đái ngo¿i và cn cứ để xây dựng chiÁn l°ÿc đái ngo¿i cho địa ph°¡ng. Đánh giá nái dung: Cơ cấu tổ chức QLNN về hoạt động đối ngoại tỉnh Thanh Hóa ngày càng hoàn thiện đáp ứng công tác quản lý trong bối cảnh hiện nay đ¿t 2,98 điểm xÁp thứ 2, UBND tánh Thanh Hóa cùng Giám đác Sá Ngo¿i vā đó ban hành cỏc vn bÁn liờn quan đÁn vị trớ viòc làm, thực hiòn điÃu đỏng phõn bổ lực l°ÿng cỏn bỏ theo nng lực, sỏ tr°òng vỡ vậy mà cụng tác đái ngo¿i luôn đ°ÿc hoàn thành đúng kÁ ho¿ch, đáp ứng xu h°ãng hái nhập phỏt triển.

Đỏnh giỏ thāc tr¿ng quÁn lý xõy dāng đòi ngũ cỏn bò đòi ngo¿i trờn đồa bàn tónh Thanh Húa

+ Nhóm nái dung đ°ÿc đánh giá khá là: UBND tỉnh Thanh Hóa quan tâm đến chất lượng đội ngũ CBQL hoạt động đối ngoại tại địa phương đ¿t 2,58 điểm xÁp thứ 3; Tỉnh Thanh Hóa tổ chức các lớp tập huấn bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn phù hợp với thực tiễn năng lực cán bộ QLNN về đối ngoại đ¿t 2,95 điểm xÁp thứ 2 và Lực lượng cán bộ QLNN về hoạt động đối ngoại có sức khỏe đảm bảo nhiệm vụ được giao đ¿t 3,18 điểm xÁp thứ nhÃt. Giai đo¿n 2018 - 2022, UBND tánh Thanh Hóa, Sá Ngo¿i vā, Sá kÁ ho¿ch đầu t° và cỏc Doanh nghiòp (DN) xuÃt khẩu trờn địa bàn đó thực hiòn cỏc ho¿t đáng xúc tiÁn th°¡ng m¿i, vãi thÁ m¿nh là các mặt hàng và nông sÁn và sÁn phẩm mang tớnh đặc tr°ng vựng miÃn, tỏnh đó tổ chức giói thiòu đÁn b¿n bố quỏc tÁ những sÁn phẩm có giá trị căa địa ph°¡ng nh°: mắm tôm, mắm tép, nông sÁn đúng hỏp, đó thă cụng mỹ nghò, sÁn phẩm ghÁ tre, rau mỏ đụng l¿nh,&đÁn nay mỏt sỏ sÁn phẩm căa DN trờn địa bàn tỏnh đó cú chò đứng trờn thị tr°òng quỏc tÁ nh°: mắm tụm, mắm tộp Lờ Gia (Hoằng Húa) đó xuÃt khẩu vào thị tr°òng Nga, Hàn Quỏc, Đài Loan và Nam Phi.

Tổng hÿp sò dā ỏn đÁu tÔ FDI vào tónh Thanh Húa giai đo¿n 2018 -2022

Đõy là sự nò lực khụng chá riêng UBND tánh, Sá Ngo¿i vā trong vai trò kÁt nái đái ngo¿i doanh nghiòp mà cũn là sự đóng thuận căa chớnh quyÃn địa ph°Ăng cỏc cÃp nĂi dự ỏn định vị đầu t°, t¿o mọi điÃu kiòn để dự ỏn đ°ÿc triển khai mang l¿i lÿi ớch kinh tÁ cho địa ph°Ăng, t¿o thờm viòc làm cho ng°òi lao đỏng. Đặc biòt hĂn, trong những nm qua mỏi quan hò hữu nghị, hÿp tỏc giữa tỏnh Thanh Hóa và các c¡ quan, tổ chức, DN căa Nhật BÁn ngày càng phát triển toàn diòn trờn tÃt cÁ cỏc lĩnh vực, mỏi quan hò tỏt đẹp Ãy đó đem l¿i thành công cho các DN, địa ph°¡ng Nhật BÁn và góp phần quan trọng vào sự phát triển KTXH trên địa bÁn tánh Thanh Hóa.

Đỏnh giỏ thāc tr¿ng quÁn lý đòi ngo¿i l*nh vāc kinh t¿

Tuy nhiên, mát sá đánh giá vẫn á mức đá trung bình và yÁu, đánh giá không tát đái vãi các ho¿t đáng đái ngo¿i kinh tÁ trên địa bàn tánh, nguyên nhân là do các lực l°ÿng này thÃy các dự án, các hÿp đãng kinh tÁ đái ngo¿i mà tánh nhận đ°ÿc vẫn ch°a xứng vãi tiÃm nng và có xu h°ãng tāt lùi so vãi các địa ph°¡ng khác, nguyên nhân là do sÁn phẩm th°¡ng m¿i ch°a xây dựng đ°ÿc th°Ăng hiòu và mỏt sỏ dự ỏn FDI ch°a <làm tổ= t¿i địa bàn do h¿n chÁ và mặt bằng <s¿ch= vãi quy mô lãn để đón các dự án có nhu cầu đầu t°, sÁn xuÃt ngay. Tánh Thanh Hóa xác định GD&ĐT là nÃn móng xây dựng KTXH phát triển bÃn vững vì vậy trong lĩnh vực quÁn lý đái ngo¿i và GD&ĐT UBND tánh Thanh Hóa đã chá đ¿o Sá Ngo¿i vā, cāc xuÃt nhập cÁnh tỏnh Thanh Húa và cỏc đĂn vị đào t¿o trờn địa bàn thực hiòn nghiờm tỳc ho¿t đáng giáo dāc đái ngo¿i.

Sò lÔÿng du hỗc sinh nÔỏc ngoài đang theo hỗc t¿i cỏc trÔóng đ¿i hỗc, cao đẳng trờn đồa bàn tónh Thanh Ho á

Kinh phớ tónh Thanh Húa c¿p cho ho¿t đòng đòi ngo¿i GD&ĐT Nguồn: UBND tỉnh Thanh Hóa Những nm qua, tánh Thanh Hóa đã chi mát l°ÿng ngân sách lãn dành cho ho¿t đỏng đỏi ngo¿i giỏo dāc, hò trÿ cỏc tr°òng ĐH, CĐ trờn địa bàn tỏnh đào t¿o nguón nhõn lực cho mỏt sỏ n°óc b¿n đặc biòt là l°u HS Lào là cỏc đỏi t°ÿng cán bá công chức, viên chức, học sinh căa tánh Hăa Phn, Xiêng KhoÁng&. UBND tỏnh và Sỏ Ngo¿i Vā t¿o điÃu kiòn cho cỏc đĂn vị GD&ĐT (tr°òng ĐH Hóng Đức, ĐH Vn Húa, Cao đẳng Th°Ăng M¿i, Cao đẳng Cụng nghiòp&) mỏ rỏng hÿp tỏc vói hĂn 50 đỏi tỏc trờn 25 quỏc gia, nh°: CHLB Đức, Pháp, Singapore, Ba Lan, Hoa Kỳ, Hàn Quác, Thái Lan, Trung Quác, Lào& vói nhiÃu ch°Ăng trỡnh hÿp tỏc và đào t¿o, nghiờn cứu khoa học (Hiòn Đ¿i học Hãng Đức đang liên kÁt vãi Đ¿i học Soongsil (Hàn Quác) trong đào t¿o th¿c sĩ ngành quÁn trị kinh doanh; Liên kÁt vãi Đ¿i học Zielona Gora (Ba Lan) trong đào t¿o đ¿i học ngành vật lý ứng dāng và cụng nghò.

Đỏnh giỏ Cụng tỏc quÁn lý nhà nÔỏc vÁ đòi ngo¿i l*nh vāc giỏo dāc và đào t¿o trờn đồa bàn tónh Thanh Húa

Mức đá đánh giá công tác quÁn lý nhà n°ãc và đái ngo¿i lĩnh vực GD&ĐT trên địa bàn tánh Thanh Hóa đ¿t 2,68 điểm á mức khá, Nh°ng chá có nái dung: Các trường đại học tại địa phương phối hợp cùng Sở ngoại vụ đào tạo nguồn nhân lực cho nước bạnđ¿t 3,02 điểm và nái dung: Tỉnh Thanh Hóa quan tâm đến các chương trình hợp tác quốc tế về giáo dục nhằm xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao cho địa phương đ¿t 2,53 điểm xÁp lo¿i khá, CBQL ho¿t đáng đái ngo¿i đánh giá tát và vÃn đà những chính sách mà tánh đó thực hiòn để nõng cao chÃt l°ÿng nguón nhõn lực địa ph°Ăng, tỏnh đó cú những đà án hÿp tác vãi các đái tác n°ãc ngoài và GD&ĐT và cử sinh viên, cán bá sang giao l°u học tập quay và phāc vā địa ph°¡ng. Tuy nhiên, nái dung: Tỉnh Thanh Hóa tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế có sự tham gia của đối tác nước ngoài để học hỏi và tìm kiếm các cơ hội cho GD&ĐT chá đ¿t 2,48 điểm á mức đá trung bình, trên 50% đánh giá á mức trung bình và yÁu, cho thÃy tánh ch°a tổ chức đ°ÿc nhiÃu các cuác hái thÁo giáo dāc mang tính tím kiÁm c¡ hái cho học sinh, sinh viên trên địa bàn tánh, đa phần chá tập chung và ho¿t đáng hái thÁo xúc tiÁn đầu t° và th°¡ng m¿i.

9 . Kinh phớ phāc vā cụng tỏc QLNN vÁ đòi ngo¿i trờn đồa bàn tãnh Thanh Hóa

QUÀN Lí NHÀ NÊàC VÀ HOắT ĐịNG ĐịI NGOắI CĂA TõNH THANH HểA

Kiểm tra giỏm sỏt viòc thực hiòn cỏc trỡnh tự, thă tāc đi n°óc ngoài và viòc quÁn lý hỏ chiÁu căa cán bá, công chức, viên chức thuác cỏc cĂ quan, đĂn vị, doanh nghiòp trờn địa bàn quÁn lý theo quy định pháp luật. Và viòc ban hành Quy định và Nghi thức Lễ tân ngo¿i giao trong viòc đún, tiÁp khỏch n°ãc ngoài đÁn thm, làm viòc và tham dự các ho¿t đáng đái ngo¿i trên địa bàn tánh Thanh Hóa.