Hoàn thiện quản lý nhà nước về đất đai ở huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa góp phần phát triển kinh tế - xã hội

Lý do lựa chọn đề án

Quá trình tổ chức quản lý và sử dụng đất cũng đã bộc lộ những tồn tại, nảy sinh nhiều vấn đề mới nằm ngoài tầm kiểm soát của nhà nước như: Sử dụng đất không đúng mục đích, giao đất trái thẩm quyền, tranh chấp và lấn chiếm đất đai, quy hoạch sai nguyên tắc, khiếu nại tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai ngày càng nhiều…. Cùng với đó cũng tạo ra những kẽ hở trong công tác quản lý nhà nước về đất đai như: công tác quản lý, xây dựng đội ngũ cán bộ; việc áp dụng công nghệ trong công tác quản lý; quản lý công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai còn chậm và đổi mới công tác đền bù, giải phóng mặt bằng.

Mục tiêu và nhiệm vụ của đề án 1.Mục tiêu của đề án

Đối tượng và phạm vi của đề án 1.Đối tượng của đề án

Phương pháp thực hiện đề án 1.Phương pháp thực hiện đề án

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN

PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ở HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HOÁ

(Nguồn: số liệu thống kê của Phòng TN và MT huyện Quảng Xương năm 2023). Đất nông nghiệp. Đất phi nông nghiệp. Đất chưa sử dụng. Diện tích chưa thực hiện được là 15,26 ha, nguyên nhân là do một số diện tích đất chưa sử dụng đự kiến khai thác vào các mục đích nông nghiệp như đất rừng sản xuất, đất nuôi trồng thủy sản, đất trồng cây hàng năm khác và đất nông nghiệp khác đến nay vẫn chưa thực hiện được. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất có tầm quan trọng lớn vì ảnh hưởng trực tiếp và to lớn đến quyền lợi, lợi ích và đời sống vật chất, tinh thần của người dân bị thu hồi đất. Do đó, những năm qua, công tác quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư luôn được huyện Quảng Xương đặc biệt quan tâm, chú trọng. Quảng Xương là huyện đang có tốc độ phát triển mạnh về cả kinh tế và văn hoá - xã hội, do đó, nhu cầu sử dụng đất phục vụ cho việc dịch chuyển cơ cấu kinh. tế sang hướng phát triển sản xuất kinh doanh - dịch vụ, thương mại là rất lớn. Những năm gần đây, địa bàn huyện có nhiều dự án lớn, trọng điểm như: Dự án khu đô thị Tiên Trang, dự án nâng cấp Đê tả Sông Yên - Quảng Trung, dự án xây dựng âu tránh trú bão cho tàu thuyền tại Quảng Thạch; khu Đô thị mới Quảng Tân; dự án xây dựng nhà máy nước sạch An Bình tại Quảng Văn và các dự án quy hoạch đất ở dân cư các xã, thị trấn. Công tác quản lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất là một công việc phức tạp, đòi hỏi sự phối hợp nhịp nhàng giữa nhiều cơ quan, đơn vị như:. Phòng Tài nguyên - Môi trường, Ban giải phóng mặt bằng, Ban quản lý dự án, Phòng Kinh tế - Hạ tầng, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Kho bạc huyện, Chi cục Thuế .. Căn cứ các quyết định, hướng dẫn có liên quan của Chính phủ, Bộ Tài nguyên - Môi trường và của tỉnh Thanh Hoá, huyện Quảng Xương thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người dân khi bị thu hồi đất theo một trình tự chặt chẽ với 6 bước:. Bước 1: Thành lập các đơn vị liên quan như Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Tổ công tác giải phóng mặt bằng dựa trên cơ sở Quyết định thu hồi đất của UBND huyện;. Bước 2: Ban giải phóng mặt bằng phối hợp với UBND xã nơi có đất bị thu hồi lập kế hoạch tiến độ chi tiết giải phóng mặt bằng, báo cáo Hội đồng bồi thường, trình UBND cấp huyện phê duyệt. Lập dự toán chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của từng dự án. Bước 3: UBND xã tổ chức họp dân, thông báo chủ trương thu hồi đất và các chính sách liên quan; thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết công khai tại trụ sở UBND xã nơi có đất bị thu hồi. Tổ chức điều tra hiện trạng, khảo sát, đo đạc diện tích trong phạm vi thu hồi, sau đó lập biên bản kiểm đếm và xác nhận hồ sơ. UBND xã và các đơn vị liên quan xác nhận nội dung liên quan để làm cơ sở lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Bước 4: Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng lập phướng án bồi thường chi tiết, gửi Tổ thẩm định thẩm tra, sau đó, phối hợp với UBND xã xây dựng quy chế bốc thăm trình UBND huyện phê duyệt, tổ chức bốc thăm theo quy chế để xác định vị trí đất ở, nhà ở được bồi thường hoặc tái định cư, bổ sung vào phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Phương án dự thảo niêm yết công khai để lấy ý kiến người dân. Bước 5: Hoàn chỉnh, thẩm định và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ,. tái định cư. Bước 6: Công khai quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Những năm qua, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Quảng Xương mặc dù vẫn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc nhưng cũng đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ. Về công tác xét, cấp đất tái định cư, đất dịch vụ: Tính đến năm 2023, đã tổ chức xét duyệt, phê duyệt cho 812 hộ dân đủ điều kiện giao đất tái định cư; tổ chức cho 117 hộ dân đủ điều kiện giao đất tái định cư tại xã Tiên Trang, xã Quảng Yên bốc thăm vị trí lô, thửa đất tái định cư. Tổ chức xét và phê duyệt cho 3.198 hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện giao đất dịch vụ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp. Hoàn thành giao đất dịch vụ tại 04 xã: Tiên Trang, Quảng Nham, Quảng Yên, Quảng Vinh. Công tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Đăng ký đất đai là một thủ tục pháp lý trong lĩnh vực quản lý đất đai giúp Nhà nước nắm chắc và quản lý chặt chẽ, hiệu quả nguồn tài nguyên đấ, đồng thời thiết lập QSD đất hợp pháp của người sử dụng đất, quản lý biến động đất đai, tạo lập cơ sở pháp lý để người sử dụng đất và cơ quan quản lý đất đai thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của mình đối với đất đai, giải quyết nhanh chóng các vấn đề phát sinh trong quá trình quản lý và sử dụng đất. Trong những năm qua, công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã đạt được những kết quả quan trọng. Việc đăng ký, lập hồ sơ địa chính đã cơ bản hoàn thành, hệ thống sổ sỏch, hồ sơ địa chớnh như sổ mục kờ, sổ địa chớnh, sổ theo dừi biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được hoàn thiện ở các cấp trong huyện theo đúng quy định. a) Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác găn liền với đất. - Trong quá trình quản lý đất đai từ những năm trước để lại nhiều vấn đề phức tạp như: cấp đất trái thẩm quyền (UBND xã cấp đất), mua bán trao tay chỉ cần qua xác nhận của UBND xã.. dẫn đến đất bị thiếu giấy tờ, gây khó khăn trong việc. hoàn thiện hồ sơ cấp GCN. - Trình độ chuyên môn của các cán bộ địa chính các thị trấn, xã còn hạn chế. - Một bộ phận nhân dân chưa nhận thức đầy đủ về quyền lợi và trách nhiệm của người sử dụng đất khi cấp GCN gây nhiều trở ngại trong quá trình triển khai thực hiện. - Tranh chấp, lấn chiếm, mua bán trái phép xảy ra ở hầu hết các thị trấn, xã gây ảnh hưởng không nhỏ đến công tác đăng ký đất đai, cấp GCN. b) Công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính.

MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ở HUYỆN QUẢNG XƯƠNG,