MỤC LỤC
Một mô hình cơ cấu phù hợp giúp cho mỗi người lao động tự nhận biết được chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình từ đó tự nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn, để có thể phát huy sáng tạo trong thực thi nhiệm vụ góp phần vào hoàn thành mục tiêu của doanh nghiệp. Một vấn đề có ý nghĩa trọng tâm trong việc tổ chức bộ máy là hình thành nên cơ cấu tổ chức, số lượng các phòng ban, đơn vị cần thiết trong tổ chức, giao chức năng, nhiệm vụ cho từng đơn vị, phòng ban đó để đảm bảo bộ máy vận hành được trơn chu, không có sự chồng chéo giữa các bộ phận, đem lại hiệu quả cao nhất cho tổ chức.
Môi trường kinh doanh được cấu thành từ nhiều yếu tố khác nhau như các quan hệ kinh tế, chính trị xã hội, các yếu tố kinh tế, sức ép và yêu cầu của khách hàng, các sản phẩm thay thế sản phẩm doanh nghiệp đang sản xuất, yếu tố công nghệ…các yếu tố này, tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến doanh nghiệp, buộc doanh nghiệp phải nghiên cứu để hoàn thiện, thay đổi mô hình cơ cấu tổ chức doanh nghiệp cho phù hợp, để có khả năng cạnh tranh trên thị trường. Ngược lại, nếu hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp mang lại hiệu quả, nhu cầu của thị trường đối với sản phẩm tăng lên, doanh nghiệp sẽ phải xem xét mở rộng địa bàn hoạt động, nghiên cứu sản phẩm mới tung ra thị trường, thành lập các bộ phận chức năng mới, tuyển dụng thêm người… Lúc này, doanh nghiệp cần có sự thay đổi cơ cấu bộ máy tổ chức để đáp ứng yêu cầu mở rộng quy mô của doanh nghiệp.
(i) Những bài học kinh nghiệm về thành công trong hoạt động xử lý nợ xấu của KAMCO có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc đối với VAMC, sở dĩ quá trình xử lý nợ xấu của Hàn Quốc được tiến hành một cách thành công, thì ngoài những nỗ lực của KAMCO trong việc áp dụng những biện pháp xử lý nợ xấu một cách hiệu quả, còn phải kể đến các yếu tố khác mang tính quyết định tạo tiền đề, cơ sở để KAMCO thực hiện các giải pháp đột phá của mình là: Chính phủ Hàn Quốc đã xây dựng được một hệ thống pháp lý hoàn chỉnh về hoạt động xử lý nợ xấu, tài sản đảm bảo, trao quyền đủ mạnh cho KAMCO, các cơ quan chức năng thực hiện quyền năng của mình và giao cho KAMCO quản lý một nguồn lực tài chính nhất định thông qua Quỹ hỗ trợ tái cơ cấu và xử lý nợ xấu. VAMC cần nghiên cứu những kinh nghiệm này để một mặt học tập các biện pháp xử lý nợ xấu đã áp dụng thành công tại Hàn Quốc như chứng khoán hóa khoản nợ, đấu giá khoản nợ xấu thông qua hệ thống trực tuyến, thu hút các nhà đầu tư nước ngoài, chuyển nợ thành vốn góp, tạo lập thị trường mua bán nợ thông qua việc hình thành sàn giao dịch mua bán nợ…, từ đó hoàn thiện cơ cấu bộ máy tổ chức tương ứng phù hợp với những giải pháp xử lý nợ xấu mình lựa chọn; có chiến lược rừ ràng trong từng giai đoạn, mặt khỏc khuyến nghị với cỏc cơ quan quản lý nhà nước cấp thêm nguồn lực tài chính, hoàn thiện khung pháp lý cho hoạt động xử lý nợ xấu đầy đủ, rừ ràng, minh bạch nhằm trao quyền đủ mạnh cho VAMC và cỏc cơ quan chức năng thực thi nhằm xử lý nợ xấu một cách nhanh chóng, hiệu quả.
Trong khi nguồn lực nhà nước để xử lý nợ xấu không có nhưng đòi hỏi phải xử lý nhanh, có hiệu quả và bền vững nợ xấu của các TCTD, giảm nợ xấu của hệ thống các TCTD về mức an toàn, khơi thông dòng tín dụng cho nền kinh tế, bảo đảm an toàn, hiệu quả hoạt động của hệ thống ngân hàng, Ngân hàng Nhà nước đã xây dựng, trình Bộ Chính trị, Chính phủ chấp thuận và Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Xử lý nợ xấu của hệ thống các tổ chức tín dụng” và Đề án “Thành lập Công ty Quản lý tài sản của các TCTD Việt Nam” tại Quyết định số 843/QĐ-TTg ngày 31/5/2013. Tuy nhiên, do công tác xử lý nợ xấu có nhiều đặc thù, đặc biệt yêu cầu sự hiểu biết chuyên sâu trong quản trị doanh nghiệp, xử lý TSBĐ, đấu giá, thẩm định giá …, mà năng lực cán bộ trong hoạt động xử lý nợ còn nhiều hạn chế, trình độ cán bộ còn nhiều bất cập, chưa đồng đều, kiến thức pháp lý còn thiếu và yếu, đặc biệt trong công tác mua bán nợ theo giá trị thị trường, xử lý nợ xấu, bán nợ, bán TSBĐ… VAMC cần có những định hướng, giải pháp phù hợp nhằm nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, nhân viên để thích ứng với các lĩnh vực hoạt động mới trong thời gian tới.
Ngày 19/7/2017, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1058/QĐ- TTg phê duyệt “Đề án Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2016 – 2020”, trong đó Chính phủ đã định hướng: “Tiếp tục triển khai quyết liệt, đồng bộ các giải pháp được đề ra tại Quyết định 843/QĐ-TTg ngày 31/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ nhằm phấn đấu duy trì tỷ lệ nợ xấu ở mức an toàn, bền vững (dưới 3% tổng dư nợ) theo tiêu chuẩn và thông lệ quốc tế; phát huy vai trò của VAMC trong việc tập trung và xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng; kết hợp xử lý nợ xấu với triển khai các biện pháp phòng ngừa, hạn chế tối đa nợ xấu phát sinh; hoàn thiện mô hình tổ chức và hoạt động của VAMC để thực sự trở. Chủ thể tham gia thị trường mua bán nợ xấu hiện nay gồm có VAMC, Công ty mua bán nợ Việt Nam (DATC), các Công ty khai thác nợ và quản lý tài sản (AMC) của các TCTD và một số tổ chức, cá nhân khác, trong đó, một số AMC của các TCTD chỉ hoạt động trong phạm vi các tài sản và khoản nợ của chính TCTD đó, thay vì tham gia thị trường mua bán nợ như các AMC khác. Công ty mua bán nợ Việt Nam – DATC trực thuộc Bộ tài chính bắt đầu đi vào hoạt động từ 2004, có chức năng: Mua bán xử lý nợ, hỗ trợ cổ phần hóa, tái cơ cấu các doanh nghiệp theo chỉ định của Chính phủ, tiếp nhận và xử lý các khoản nợ và tài sản đã loại trừ không tính vào giá trị doanh nghiệp khi thực hiện sắp xếp, chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp nhà nước; Mua bán, xử lý các khoản nợ và TSĐB theo cơ chế thị trường; Chuyển nợ thành vốn góp, tái cơ cấu doanh nghiệp. 17.142,6 tỷ đồng mua, xử lý trực tiếp theo cơ chế thị trường) đã góp phần không nhỏ trong việc xử lý nợ xấu chung của nền kinh tế, từng bước khẳng định vị thế, vai trò là công cụ của Chính phủ trong quá trình thực hiện xử lý nợ xấu và thúc đẩy tiến trình tái cơ cấu doanh nghiệp.
Hiện nay, tại Việt Nam chưa có một trung tâm cơ sở dữ liệu nào có thể hỗ trợ hoạt động mua bán nợ xấu, người có nhu cầu bán nợ, tài sản đảm bảo không đến được với người có nhu cầu mua, việc tiếp cận thông tin đối với các khoản nợ xấu, tài sản đảm bảo của khoản nợ đó rất khó khăn, độ chính xác của thông tin cũng không được chứng thực, bảo đảm bởi một đơn vị có uy tín, điều này ảnh hưởng nhiều đến quyết định mua bán nợ của các nhà đầu tư, các tổ chức, cá nhân có nhu cầu cũng như sự phát triển của thị trường mua bán nợ xấu. Trong khi đó, VAMC là nơi nắm giữ đầy đủ các thông tin về phần lớn các khoản nợ xấu trong hệ thống cùng với tài sản đảm bảo và khách hàng vay, do vậy VAMC cần đầu tư hệ thống công nghệ thông tin có thể kết nối với Trung tâm thông tin tín dụng (CIC), các TCTD, cung cấp đầy đủ các thông tin về các khoản nợ, TSĐB của khoản nợ, khách hàng vay và các thông tin có liên quan để hỗ trợ các hoạt động kinh doanh mới đặc biệt là phục vụ Sàn giao dịch nợ xấu và hoạt động của các chi nhánh tại các tỉnh khi được thành lập.
Khi mua bán nợ xấu bằng trái phiếu đặc biệt, VAMC không cần phải sử dụng đến vốn mà vẫn có thể mua nợ xấu đến hàng trăm nghìn tỷ đồng, tuy nhiên, với số vốn điều lệ mới được bổ sung 2000 tỷ đồng năm 2018 thì đây là một trong những bất cập để thực hiện việc mua nợ xấu bằng giá trị thị trường, và phát triển thị trường mua bán nợ xấu.Trong khi chủ trương của Chính phủ là không dùng vốn ngân sách để xử lý nợ xấu, ngoài việc phải có lộ trình tăng vốn điều lệ, VAMC cần có những hình thức huy động vốn, tìm nguồn tài trợ từ các nhà đầu tư để có đủ nguồn lực mua nợ xấu theo giá trị thị trường, tiến hành cơ cấu nợ, chuyển nợ thành vốn góp, tái cơ cấu doanh nghiệp. - VAMC xử lý nợ xấu của các TCTD theo quy định pháp luật, trong đó tập trung vào các hình thức: Cơ cấu lại khoản nợ, chuyển nợ thành vốn góp, vốn cổ phần của khách hàng vay; Đầu tư, sửa chữa, nâng cấp khai thác, sử dụng, cho thuê TSĐB đã được VAMC thu nợ; Đầu tư tài chính, góp vốn, mua cổ phần; Tổ chức.
- Ban Kế hoạch và Quản lý rủi ro: có chức năng, nhiệm vụ chính là xây dựng kế hoạch, báo cáo thống kê, phân tích, đánh giá về hoạt động kinh doanh của VAMC; Thẩm định lại công tác mua, bán nợ theo giá trị thị trường để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; Đánh giá rủi ro trong hoạt động của VAMC; đưa ra các biện pháp cảnh báo, phòng ngừa để đảm bảo hoạt động của VAMC trong giới hạn an toàn; Xem xét, đề xuất việc trích lập dự phòng rủi ro trong hoạt động của VAMC. Trên cơ sở rà soát các quy định phân cấp thẩm quyền, phân công công tác hiện hành, VAMC cần sửa đổi, bổ sung Quy định về phân cấp thẩm quyền trong các hoạt động nghiệp vụ của Hội đồng thành viên và Tổng Giám đốc để phù hợp với định hướng phát triển trong thời gian tới: hoạt động mua bán nợ bằng trái phiếu đặc biệt giảm dần, chỉ mua theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ; Tăng dần các hoạt động mua bán khoản nợ theo giá trị thị trường và có sự xuất hiện của các đơn vị, phòng ban, chi nhánh mới được thành lập.
VAMC cần tích cực đề nghị Ngân hàng nhà nước sớm phê duyệt cho VAMC được mua hoặc được bố trí cho 01 trụ sở làm việc với diện tích đủ để thực hiện các hoạt động đấu giá, Sàn giao dịch mua bán nợ ..Trên nền tảng cơ sở vật chất đó công ty sẽ đầu tư hệ thống công nghệ thông tin cần thiết phục vụ các hoạt động của VAMC. Tại Việt Nam, khái niệm này cón khá mới mẻ, hành lang pháp lý cho hoạt động chứng khoán hóa phải đi trước một bước và cần được xây dựng chặt chẽ và đồng bộ với các quy định pháp luật khác trên cơ sở tham khảo kinh nghiệm của các nước đi trước như Hàn quốc – là nước rất thành công trong hoạt động chứng khoán hóa khoản nợ xấu để bán cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước.