MỤC LỤC
Đề tài cũng đưa ra dự báo về tình hình tội CNTHCV trong công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng, chống tội CNTHCV trong công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông gồm: Nghiên cứu, bố sung và hoàn thiện pháp luật có liên quan đến hoạt động đấu tranh phòng, chống tội CNTHCV; b6 sung biên chế, kiện toàn tô chức Cảnh sát giao thông đường bộ, nâng cao chất lượng cán bộ, tăng cường trang bị phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, vũ khí, công cụ hỗ trợ cho lực lượng Cảnh sát giao thông đường bộ, thực hiện cơ chế, chính sách phù hợp đối với cán bộ, chiến sĩ bị thiệt hại do hành vi CNTHCV gây ra; tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục quần chúng nhân dân và tổ chức hướng dẫn họ tham gia đấu tranh phòng, chống tội CNTHCV trong công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ; tiếp tục đổi mới phương pháp, chiến thuật tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ, chủ động phát hiện, đấu tranh có hiệu quả đối với tội CNTHCV trong tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ; nâng cao hiệu quả quan hệ phối hợp lực lượng đấu tranh phòng, chống tội CNTHCV trong công. Trên cơ sở dự báo về tình hình có liên quan đến hoạt động phòng ngừa, xử lý tội phạm chống Cảnh sát cơ động khi thi hành công vụ của lực lượng Cảnh sát cơ động, luận văn đưa ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động phòng ngừa, xử lý tội phạm chống Cảnh sát cơ động khi thi hành công vụ gồm: Nâng cao nhận thức của lãnh đạo, chỉ huy và cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát cơ động về thực hiện chức trách, quyền hạn, nhiệm vụ được giao trong phòng ngừa, xử lý các loại tội phạm nói chung và tội phạm chống Cảnh sát cơ động khi thi hành công vụ nói riêng; nâng cao trình độ, bản lĩnh, lễ tiết, tác phong và kỹ năng xử lý tình huống của cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát cơ động khi thi hành công vụ; chú trọng rà soát, bố sung và xây dựng mới những phương pháp, chiến thuật và phương án phòng ngừa, xử lý tội phạm chống lực lượng Cảnh sát cơ động trong từng lĩnh vực công tác cụ thể có nguy cơ cao xây ra tội phạm chống Cảnh sát cơ động khi thi hành công vụ; tăng cường các mặt công tác lãnh đạo, chỉ huy, xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát cơ động chính quy, trong sạch, vững mạnh, toàn diện; bô sung, xây dựng, hoàn thiện hệ thong văn ban, chính sách, pháp luật quy định thống nhất, chặt chẽ về tô chức và hoạt động của lực lượng Cảnh sát cơ động; tăng cường nghiên cứu, phối hợp tham mưu, đề xuất hoàn thiện về chính sách, pháp luật, khắc phục, giải quyết những vướng mắc trong việc xác định tội danh, xác định khung hình phạt và tư cách tham gia tố tụng của người.
Việc giao quyền qui định cụ thé về giá đất cho địa phương tuy có tác dụng là linh hoạt (vì các vùng có giá trị kinh tế - xã hội khác nhau, nêu qui định cùng khung giá đất là vô lí); tuy nhiên, qui định này cũng có mặt trái là qui định giá đất ở nhiều địa phương còn tuỳ tiện, mang nặng tính áp đặt chủ quan, đặc biệt là nhiều nơi áp giá đất quá thấp so với thực tế, ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân. Ví dụ như người dan nào tray i, không giao đất ngay thì được đền bù cao trong khi người khác nghiêm chỉnh chấp hành giao đất thì được đền bù thấp mặc dù các mảnh đất đó có vị trí như nhau hoặc người dân nào biết đấu tranh đòi quyền lợi thì được đền bù cao hoặc mức giá đền bù mà doanh nghiệp đưa ra quá thấp làm người dân cảm thấy uất ức như bị tước mat đất.
Trong quá trình điều tra, chúng khai số vũ khí nay đã mua từ lâu và thường xuyên mang theo người khi vận chuyên gỗ lậu để sẵn sàng chống trả lực lượng chức năng khi cần thiết (Bản án hình sự sơ thẩm số 151/2009/HSST ngày 12/9/2009 của TAND huyện BB, tinh BT). Việc thành lập lực lượng liên ngành như tổ 141 mới chỉ có Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh triển khai tương đối hiệu quả, còn nhiều địa phương chưa thành lập lực lượng liên ngành để tuần tra, kiểm soát những địa điểm phức tạp về an ninh, trật tự trên địa bàn, nhất là các tụ điểm nhạy cảm, phức tạp như công viên, quán ăn đêm đường phố, các con đường tập trung nhiều con nghiện, người lang thang.
Khi ó, Triệu Vn Th° (là ối t°ợng bất hảo của ịa ph°¡ng) ã có những hành ộng, lời nói hô hào các gia ình không tham gia họp, ồng thời Th° chửi bới, vứt tờ khai vào tr°ớc mặt tô chuyên viên giúp việc, ném gach da vào cuộc họp làm cuộc họp không thể thực hiện °ợc. Tuy nhiên, hành vi cua Th° không bị xử phạt hành chính mà chỉ bị tổ chuyên viên nhắc nhở. Vì vậy, Th° không những không chấm dứt hành vi vi phạm mà còn có hành vi chống ối quyết liệt h¡n. Tuy nhiên, Th° van không phải chịu bất ki hình thức xử lí nào. Một số n¡i, chính quyền c¡ sở ngại va chạm với dân, buông lỏng quản lý nên. tuy có xử phạt vi phạm hành chính nh°ng lại làm qua loa, không °a ra mức xử phạt. Trong những tr°ờng hợp này, hành vi CNTHCV của ng°ời vi phạm có dâu hiệu của hành vi vi phạm hành chính, tuy nhiên, ng°ời có thâm quyền ra quyết ịnh xử phạt vi phạm hành chính lại quá nhẹ, ch°a úng với tính chất, mức ộ. làm việc của Uỷ ban nh°ng chỉ bị cảnh cáo, nhắc nhở nhẹ nhàng). Khi vi phạm không °ợc xử phạt nghiêm thì nó càng có xu h°ớng không dừng lại và có biểu hiện liều l)nh h¡n, qui mô h¡n và có thể lan rộng h¡n, lôi kéo nhiều ng°ời tham gia;. Nếu ngay từ ầu, c¡ quan, ng°ời có thấm quyền xử phạt vi phạm hành chính nghiêm khắc, kịp thời ran e ng°ời vi phạm thì vụ việc sẽ không bị kéo ài, những phần tử xấu sẽ không có c¡. hội ể kích ộng những ng°ời khác tham gia. vi CNTHCT bị xử phạt hành chính qua nhẹ nên ng°ời phạm tội có tâm lí khinh nhờn. pháp luật, kỉ c°¡ng, tiếp tục vi phạm ở mức cao h¡n - tội phạm và thậm chỉ có thể lôi kéo nhiều ng°ời tham gia phạm tội CNTHCV. * Tác ộng từ hạn chế của việc xây dựng các kế hoạch, ph°¡ng án xử lý vụ việc, ứng phó với các tình huống CNTHCV, ph°¡ng án hợp tác trong dau tranh. chống tội CNTHCV của một số c¡ quan Công an với một số c¡ quan nhà n°ớc có thấm quyên khác. Về ph°¡ng diện nghiệp vụ, các kế hoạch, ph°¡ng án xử lý vụ việc, ứng phó với các tình huống CNTHCV của các c¡ quan có thâm quyền xử lý hành vi CNTHCV thiếu chỉ tiết hoặc còn dập khuôn, sao chép về trình tự và nội dung, cách bố trí lực l°ợng, dự báo các tình huống trong ph°¡ng án và cách xử lý còn chung chung, thậm chí có tr°ờng hợp không có kế hoạch tr°ớc nên không dự kiến °ợc tình huống, bi ộng, ling túng khi ối mặt với các hành vi CNTHCV thực tế xảy ra. ¡n vị Cảnh sát c¡ ộng trực thuộc Bộ T° lệnh Cảnh sát c¡ ộng mới xây dựng. Cảnh sát c¡. Khi có vụ việc phức tạp xảy ra, vẫn còn hiện t°ợng các c¡ quan nhà n°ớc có thâm quyền né tránh, din ây trách nhiệm, ồ lỗi cho nhau, dẫn ến vụ việc ngày. càng phức tạp, lôi kéo ông ng°ời tham gia CNTHCV. Xin nêu ví dụ: Trong vụ án. CNTHCV liên quan ến cái chết của anh Nguyễn Vn Kh°¡ng tại trụ sở Công an huyện TY, tỉnh BG. Ngay từ ầu, ã không có sự phối hợp chặt chẽ giữa UBND huyện TY và c¡ quan Công an huyện TY, có sự ùn ây trách nhiệm nên dẫn ến vụ việc không °ợc giải quyết dứt iểm ngay từ ầu, °a tới hệ luy là hàng ngàn ng°ời tham gia diễu hành, ánh chiêng, ánh trống, la hét, chửi boi, chống ối quyết liệt. các lực l°ợng chức nng trong khi làm nhiệm vụ. của TAND tinh BG). CNTHCV khác ch°a xác ịnh °ợc danh tính nên ch°a thé °a ra xử lý (Bản án số. vay, do han chế về nng lực iều tra nên C¡ quan iều tra không thể xác ịnh °ợc danh tính của nhiều ng°ời có hành vi CNTHCV trong vụ án này. Những hạn chế trên ây ã ảnh h°ởng không tốt ến việc phòng ngừa riêng và phòng ngừa chung; bởi vì, việc không truy cứu trách nhiệm hình sự ối với hành vi CNTHCV của C¡ quan iều tra ã tạo iều kiện cho ng°ời phạm tội vẫn ở ngoài xã hội dé tiếp tục gây án; ồng thời, việc thực hiện các hành vi phạm tội mà không bị xử lý ã củng cố quyết tâm phạm tội, hình thành ph°¡ng thức, thủ oạn thực hiện và che giấu tội phạm tỉnh vi, xảo quyệt và hình thành quan iểm lệch lạc cho rng có thê phạm tội mà không bị trừng phạt. - Hạn chế trong hoạt ộng của Viện Kiểm sát nhân dân. Công tác kiểm sát iều tra và thực hành quyền công tố còn những hạn chế nhất ịnh. Ch°a làm tốt công tác kiểm sát iều tra, ặc biệt không ít tr°ờng hợp kiêm sát viên không nghiên cứu kỹ hồ s¡ nên bị trả i trả lại nhiều lần; còn nhiều vi phạm trong quá trình iều tra nh°ng không °ợc Viện Kiểm sát kịp thời phát hiện dé kiến nghị khắc phục. Một số vụ việc có dấu hiệu tội phạm nh°ng không °ợc khởi tố iều tra, bỏ lọt tội phạm do thiếu tinh thần trách nhiệm hoặc có biểu hiện bao che, dung túng. Khi ến làm việc với hộ của Vừ Chi Cụng cựng vợ là Trần Thị Hà Luyến thì vợ chồng Công không chịu ký vào biên bản. Khi bị yêu cầu chấm dứt canh tác thì vợ chồng Công hô hoán. mang theo vi khí chạy tới bao vây òi ánh bộ ội. Trong vụ án CNTHCV này, ban. - Hạn chế trong hoạt ộng cua Tòa án nhân dan. Công tác xét xử của Toà án các cấp có những thiếu sót ảnh h°ởng ến hiệu quả của việc xét xử; trong ó, có hiện t°ợng thâm phán do trình ộ chuyên môn yếu hoặc do thiếu tâm huyết với nghề ã nghiên cứu hồ s¡ không kỹ dẫn ến xét xử qua. loa, khụng làm rừ °ợc toàn bộ hành wi phạm tội của ng°ời phạm tội, khụng ỏnh. giá úng tính chất và mức ộ nghiêm trọng của hành vi và hậu quả do hành vi phạm tội ó gây ra. Bên cạnh ó, cing không loại trừ tr°ờng hợp có thê vì tiêu cực mà xét xử không úng. Tat cả những iều nay ã làm giảm i tính nghiêm minh, chính xác. của việc xét xử. Với mục ích là gây cản trở việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ kiểm lâm, tạo iều kiện cho ng°ời bị bắt có thời gian xin lại tang vật bị bắt giữ và cing ể giải tỏa bực tức vì tr°ớc ó Huy ã bị kiểm lâm bắt giữ gỗ và xử phạt hành chính khi vận chuyên gỗ trái phép, Huy và Tiệp ã ến dốc Chiéng, mang 2 bó củi ra ể giữa °ờng chặn xe 6 tô. Khi xe ô tô chở cán bộ kiểm lâm là anh Nguyễn Vn ịnh và Vi Thanh Hà i tới, phát hiện 2 bó củi nên các anh ã xuống kéo 2 bó củi ra khỏi °ờng ể i tiếp. Khi xe ô tô vừa i tiếp °ợc một oạn thì bị Huy và Tiệp dùng á ném liên tiếp vào ô tô. Hậu quả ã làm cho kính chắn giú phớa tr°ớc của ụ tụ bị vỡ. Mặc dự hành vi CNTHCV của Huy và Tiệp là rừ. ràng nh°ng TAND huyện LS, tinh HB lại tuyên Bùi Van Huy và Bùi Van Tiệp. của TAND huyện LS, tinh HB).
Khoảng 22h ngày 04/11/2012, Tổ công tác của Công an xã C°Yang, huyện EaKar gồm ông D°¡ng Ngọc Bé (Phó tr°ởng Công an xã) và các Công an viên Lê ình ô, Bùi Xuân Hạ, Nguyễn Bá Tiến i tuần tra thì phát hiện nhóm thanh niên trên ang nằm, ngồi trên °ờng liên xã gây mất an toàn giao thông. Tổ công tác tiếp tục nhắc nhở thì Hiếu Hậu bảo Hiếu D°¡ng chở mình i lấy mã tấu và chém lực l°ợng Công an xã. Thấy vậy, các Công an viên chạy vào bắt giữ Hiếu Hậu thì Hiếu Lập nhảy vào ánh lại các Công an viên rồi bỏ chạy. - Tác ộng từ hạn chế trong công tác quản lý ph°¡ng tiện thông tin ại chúng Các c¡ quan quản lý ph°¡ng tiện thông tin ại chúng ch°a thực hiện hết chức nng của mình, hoạt ộng chuyên tải các thông tin mang tính tuyên truyền, giáo dục. còn thiêu và yêu nên hiệu quả tuyên truyên, phô biên ch°a cao. Công tác quản lý. trên l)nh vực thông tin, báo chí ch°a áp ứng °ợc yêu cầu; trong một số vụ việc CNTHCV, báo chí °a tin ch°a thực sự khách quan, toàn diện, chính xác, dẫn ến tình trạng nhân dân và d° luận xã hội hiểu không úng nội dung vụ việc, làm giảm uy tín của lực l°ợng thực thi công vụ. Mặt khác, công tác tuyên truyền làm cho nhân dân hiểu úng về nhiệm vụ, quyền hạn của lực l°ợng thực thi công vụ, về trách nhiệm, ngh)a vụ của công dân ch°a °ợc coi trong úng mức làm cho nhân dân mất. lòng tin và không có thiện cảm với lực l°ợng thi hành công vụ. Xin nêu ví dụ: Trung. Khi một chiến s) Cảnh sát giao thông ra hiệu lệnh yêu cầu ối t°ợng dừng xe thì ối t°ợng không chấp hành, bỏ chạy, va vào chiến s) Cảnh sát giao thông làm xe ồ, ối t°ợng cầm lái bị th°¡ng ở vùng mặt. Bên cạnh ó, do hạn chế trong ch°¡ng trình giảng dạy của nhà tr°ờng về việc giáo dục ý thức pháp luật cho các em, nhà tr°ờng chỉ chú trọng ến công tác dạy kiến thức phổ thông, việc giáo duc nhân cách, giáo dục về pháp luật cho các em ch°a thực sự °ợc quan tâm, ã dẫn ến việc các em có ý thức chấp hành pháp luật hạn chế, từ ó phát sinh t° t°ởng coi th°ờng pháp luật, dẫn tới vi phạm pháp luật.
Ngày 28/9/2005, Ủy ban nhân dân huyện tiếp tục thành lập oàn thanh tra liên ngành theo Quyết ịnh số 474/QD-UB do Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện làm tr°ởng oàn tiến hành thanh tra, kiểm tra, xác minh lại vụ việc và ã có kết luận số 02/KL-TIr và tô chức thông báo kết luận lần 3 cho nhân dân làng VM tại Ủy ban nhân dân xã nh°ng thông báo này cing không °ợc ông ảo ng°ời dân ồng tình. (Hd s¡ vụ án CNTHCV khi thu hôi ất tại thôn Vn Môn nm. * Một bộ phận ng°ời thi hành công vụ ch°a thực hiện úng quy chế, quy. trình trong khi làm nhiệm vu. Trong nhiều tr°ờng hợp, bản thân ng°ời thi hành công vụ ch°a thực hiện úng, ầy ủ quy chế, quy trình trong khi làm nhiệm vụ nên làm cho một bộ phận. ng°ời dân hình thành thái ộ không tôn trọng lực l°ợng thi hành công vụ. vẫn còn tình trạng cán bộ, chiến sỹ thi hành công vụ khi xử phạt ng°ời vi phạm làm ch°a úng quy ịnh, không thể hiện thái ộ tôn trọng với ng°ời vi phạm. ây là một trong những nguyên nhân góp phần làm cho ng°ời dân tỏ thái ộ thiếu tôn trọng ối với những ng°ời °ợc giao thực thi công vụ. Trong 83 vụ này có 18 vụ Cảnh sát giao thông có lỗi nh° không chào ng°ời vi phạm mà chỉ hất hàm yêu cầu ng°ời vi phạm xuất trình giấy tờ, hoặc vng tục với ng°ời vi phạm hoặc dùng dùi cui ánh ng°ời vi phạm, dùng tay ấm vào mặt ng°ời vi phạm, dùng súng bắn vào ùi ng°ời vi phạm không ội mi bảo hiểm.. ộng tỉnh TN phát hiện anh D°¡ng Quang H°ng iều khiển xe mô tô chở 3 ng°ời không ội mi bảo hiểm. Bất chấp hiệu lệnh dừng xe của Cảnh sát giao thông, anh H°ng ã bỏ chạy. Cảnh sát giao thông Nguyễn ức Tú cùng Cảnh sát c¡ ộng Nguyễn Phúc V°¡ng ã dùng xe mô tô uổi theo và buộc anh D°¡ng Quang H°ng dừng xe. Sau khi xe ừng, chiến s) Cảnh sát c¡ ộng ã dùng dùi cui vụt vào bắp tay. anh Duong Quang H°ng. Day là hành vi sai phạm nghiêm trọng của cán bộ Cảnh sát. c¡ ộng ối với ng°ời có hành vi vi phạm quy ịnh về bảo ảm trật tự, an toàn giao. thông, ã gây nên d° luận và bức xúc trong nhân dân, tạo hình ảnh không ẹp của. giao thông °ờng bộ nm 2008 của Cảnh sát giao thông Công an tỉnh TN).
2/1/2011, hai Cảnh sát Nguyễn ức Ánh và Vi Quang Long thuộc ội Cảnh sát giao thông, trật tự và phản ứng nhanh Công an quận 12 thành phố HCM ang thực hiện tuần tra, kiểm soát trên tuyến °ờng LVK, ph°ờng TA, quận 12 thì phát hiện bà Tr°¡ng Thị Hạnh chở hai con là Pham Thị Mỹ Linh (18 tuôi) và Phạm Quang Minh chạy ng°ợc chiều trên phần °ờng bên trái. Cảnh sát Ánh ã ra lệnh dừng xe và kiểm tra giấy tờ của bà Hạnh. Bà Hạnh chỉ xuất trình °ợc giấy chứng nhận ng ký xe. Khi Cảnh sát Ánh lập biên bản vi phạm hành chính thì bà Hạnh giật cuốn biên bản, giấy chứng nhận ng ký xe và ây xe i. Khi hai cảnh sát giữ xe lại thì Linh xông ến day Anh ra và tát anh Long liên tiếp 4 cái. Linh tiếp tục la hét lớn và sau ó ngất xiu. Tại phiên tòa, khi °ợc hỏi tai sao lại tát Cảnh sát giao thông, Linh. khóc và trả lời: Do hoàn cảnh gia ình khó khn, ba mẹ ly dị, cả nhà chỉ có một. chiếc xe gắn máy °ợc mua trả góp nên khi thấy Cảnh sát giữ chiếc xe máy sợ. không có xe °a ón chúng con i học. Con bị xúc ộng, không làm chủ °ợc bản thân và ã hành ộng bột phát nh° vậy. Con không ngh) hành vi của mình là hành vi. * Một bộ phận ng°ời phạm tội có tinh cách ngang ng°ợc, côn ồ, nóng nảy, san sang chong ối ng°ời thi hành công vụ bat chấp pháp luật. Bên cạnh ó, một số ng°ời phạm tội còn trở nên côn ồ, hung han do ảnh h°ởng của việc uống r°ợu, bia. Qua nghiên cứu cho thấy trong nhiều vụ án, ng°ời phạm tội có bản tính ngang ng°ợc, côn ồ, cục cn, nóng nảy, khả nng kiềm chế bản thân kém, sẵn sang dùng vi lực chống ng°ời thi hành công vụ. ây cing là một nhân tô tác ộng dan tới hành vi phạm tội CNTHCV. Nguyễn ức Long iều khiển v°ợt èn ỏ. Tr°ớc ó, Nguyễn ức Long vừa uống bia với bạn bè. Thiếu úy Long ra hiệu lệnh dừng xe. Không những không chấp hành hiệu lệnh của Thiếu úy Nguyễn Trần Long, Nguyễn ức Long ã nhấn ga bỏ chạy và lao thng xe về phía tr°ớc húc Thiếu úy Long lên nắp capo. Xe taxi cứ thé chay, Nguyễn ức Long liờn tục lỏi xe lang lỏch, ỏnh vừng nhằm hat Thiếu uy Long xuống °ờng.. ó dẫn ến hành vi CNTHCV, ặc biệt là các vụ có nhiều ối t°ợng tham gia. Tác ộng của "tam lý ám ông" trong các vụ CNTHCV chủ yếu là tác ộng làm thay ổi về nhận thức, cảm xúc và hành ộng của các cá nhân tham gia vào ám ông dẫn ến hành vi CNTHCV, cụ thể là:. - Tac ộng ến nhận thức của ối t°ợng CNTHCV: Qua nghiên cứu vé các vụ CNTHCV thời gian qua cho thấy, khi bi lực l°ợng thi hành công vụ tiến hành ngn chặn, c°ỡng chế, xử lý, các ối t°ợng th°ờng dùng thủ oạn vu khống, bôi nhọ lực l°ợng thi hành công vụ nhằm thu hút sự chú ý của những ng°ời xung quanh, từ. ó hình thành ám ông, tạo áp lực với ng°ời thi hành công vụ, thậm chí kích ộng. ám ông CNTHCV. Với thủ oạn trên, các ối t°ợng có hành vi vi phạm pháp luật. trên l)nh vực bảo vệ an ninh, trật tự th°ờng tung ra những thông tin giả tạo hoặc tạo. Nguyên nhân thuộc về hạn chế trong công tác xử lý vi phạm và ấu tranh chống tội CNTHCV bao gồm các nhân tố sau: Tác ộng từ hạn chế trong công tác xử phạt vi phạm hành chính hành vi CNTHCV; tác ộng từ hạn chế của việc xây dựng các kế hoạch, ph°¡ng án xử lý vụ việc, ứng phó với các tình huống CNTHCV, ph°¡ng án hợp tác trong ấu tranh chống tội CNTHCV của một số c¡ quan Công an với một số c¡ quan nhà n°ớc có thâm quyền khác; tác ộng từ hạn chế của công tác trang bị vi khí, công cụ hỗ trợ, ph°¡ng tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ chuyên dụng cho ng°ời thi hành công vụ; tác ộng từ hạn chế trong hoạt ộng của các c¡ quan tiễn hành tố tụng nh° C¡ quan iều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân.
Nghiên cứu cho phép ng°ời nông dân có ất trong quy hoạch khu công nghiệp, khu kinh tế có thể góp vốn ầu t° bằng giá trị ất (theo giá thị tr°ờng) và một phần giá trị ất dành làm kinh phí ể chủ ầu t°, doanh nghiệp ào tạo nghề cho ng°ời nông dan dé họ thay ôi nghề va °ợc tuyên vào làm việc trong doanh nghiệp và họ chính là ng°ời góp vốn. Nh° vậy, với cách làm này, ng°ời nông dân sẽ không bị mất ất, vừa bảo toàn giá tri t° liệu san xuất, vừa có việc làm ổn ịnh cuộc sống tốt h¡n, bảo ảm hài hòa lợi ích chung của xã hội, lợi ích của nhà ầu t° và lợi ích của cá nhân ng°ời nông dân có ất. ¯u tiên phát triển. công nghiệp phục vụ nông nghiệp và nông thôn với trình ộ công nghệ cao, sạch,. tốn ít nhiên liệu hay nng l°ợng nh° sản xuất máy làm ất, máy gặt ập, máy chế biến, bảo quản sản phẩm, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật có chất l°ợng và giá cả cạnh tranh. Bố trí hop lý công nghiệp trên các vùng: tổ chức lại sản xuất nông nghiệp, phát triển vùng sản xuất hàng hóa, vùng sản xuất nguyên liệu tập trung gắn với công nghiệp chế biến sản phẩm nông, lâm, thủy sản, công nghiệp bảo quản áp ứng thị tr°ờng trong n°ớc và xuất khâu. Nh° vậy, ng°ời nông dân sẽ không thất nghiệp, không bị thiệt thòi do giá ất ền bù thấp, không bị thiệt hại do ô nhiễm môi. tr°ờng, trái lại, lao ộng ở nông thôn còn có c¡ hội thu nhập ngày càng cao, góp. phần hạn chế lao ộng nông thôn và trẻ em nghèo bỏ quê h°¡ng di dân tự do ra thành phô. Tóm lại, việc xây dựng, triển khai thực hiện các chính sách kinh tế, xã hội,. các quy ịnh của pháp luật bảo ảm hài hòa lợi ích giữa Nhà n°ớc, doanh nghiệp và. công dân; ồng thời, phát triển kinh tế nhanh, bền vững i ôi với thực hiện công bằng xã hội, giải quyết việc làm cho ng°ời lao ộng, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị và thiếu việc làm ở nông thôn, xóa ói, giảm nghèo nhằm loại trừ các iều kiện sống không thuận lợi, loại trừ các yếu tố tiêu cực làm phát sinh tội phạm nói chung. và tội CNTHCV nói riêng. Nhóm biện pháp khắc phục hạn chế trong quản lý nhà n°ớc về trật. tự, an toàn xã hội. Biện pháp này h°ớng vào việc loại trừ các tình huống sống và hoàn cảnh thuận lợi làm nảy sinh ý ịnh phạm tội hoặc tạo iều kiện thuận lợi cho việc thực hiện hành vị phạm tội. Những hạn chế trong quản lý nhà n°ớc về trật tự, an toàn xã hội trong thời gian qua ã °ợc phân tích trong Ch°¡ng 2 nêu trên bao gồm hạn chế từ việc buông lỏng công tác kiểm soát, hạn chế các tệ nạn xã hội, trong quản lý vi khí, vật liệu nỗ, công cụ hỗ trợ, trong kiểm soát, tuần tra của chính quyền cấp C SỞ. và trong công tác quản lý, giúp ỡ, giám sát ng°ời mãn hạn tù tái hòa nhập cộng. ề khắc phục những hạn chế nêu trên, theo tác giả, cần thực hiện tốt một số biện pháp cụ thê sau ây:. lng c°ờng kiểm soát, hạn chế các tệ nạn xã hội, nhất là tệ nạn ma tuy, nghiện r°ợu, bia. Việc buông lỏng kiểm soát, hạn chế các tệ nạn xã hội nh° tệ nạn ma túy, nghiện r°ợu, bia là những nhân tố tiêu cực có ảnh h°ởng trực tiếp ến tình hình tội CNTHCV trong những nm qua. Do vậy, việc thực hiện các giải pháp dé kiểm soát, hạn chế các tệ nạn xã hội này cing góp phần phòng ngừa tội phạm, làm giảm tội CNTHCV. ề kiểm soát, hạn chế các tệ nạn xã hội òi hỏi phải sử dụng ồng bộ nhiều biện pháp. Quốc hội cần quan tâm quyết ịnh nguồn lực cho công tác phòng, chống tệ nạn xã hội theo h°ớng tng ầu t° cho các tỉnh, thành phố trọng iểm mà tệ nạn xã hội phát triển nh°ng có khó khn về kinh tế. Chính phủ chỉ ạo các Bộ, ngành, các ịa ph°¡ng thực hiện ch°¡ng trình hành ộng phòng, chống tệ nạn sử dụng ma túy, r°ợu, bia; huy ộng sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia kiểm soát, hạn chế các tệ nạn xã hội. Ủy ban trung °¡ng Mặt trận TỔ quốc Việt Nam và các tổ chức oàn thể ây mạnh cuộc vận ộng phòng, chống tệ nạn xã hội trong gia ình, nhà tr°ờng và cộng ồng. Tạo iều kiện thuận lợi, bảo ảm an toàn ể nhân dân tố giác các ối t°ợng tham gia tệ nạn xã hội. Chú trọng ầu t° cho l)nh vực kinh doanh giải trí cho nhân dân, nhất là cho thanh thiếu niên vui ch¡i, giải trí lành mạnh nh° xây dựng nhà vn hóa, sân vận ộng, công viên, nhà hát, rạp chiếu phim và các ịa iểm vui ch¡i giải trí khác. ể kiểm soát, hạn chế việc sử dụng ma túy, cần tng c°ờng hoạt ộng bảo vệ pháp luật của các lực l°ợng chuyên trách phòng, chống ma túy, xử lý nghiêm minh, kịp thời các vi phạm pháp luật về tệ nạn ma túy. Theo ó, cần nâng cao chất l°ợng ào tạo, bồi d°ỡng cán bộ, khắc phục từng b°ớc những hạn chế về nng lực trong ội ngi cán bộ, chiến s) phòng, chống ma túy hiện nay; phân công, phân cấp, bố trí sắp xếp các lực l°ợng phòng, chống ma túy hợp lý ể thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ quản lý nhà n°ớc về phòng, chống ma túy; xử lý nghiêm những ng°ời buôn bán thuốc tân d°ợc có chất gây nghiện vi phạm các quy ịnh của pháp luật, những hành vi sản xuất, mua bán, vận chuyền, tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy. ối với việc sử dụng r°ợu, bia, do tính chất nguy hiểm cho xã hội của ng°ời uống r°ợu, bia tới mức. say, tức là trạng thái của một ng°ời không còn làm chủ °ợc hành wi của bản thân. do uống các ồ uống có cồn trong máu v°ợt quá nồng ộ mà pháp luật quy ịnh nên cần phải nghiêm cam hiện t°ợng say r°ợu không chỉ ở n¡i công sở, n¡i làm việc,. trong các khách sạn, nhà hàng, quán n, trên các ph°¡ng tiện giao thông, những n¡i. công cộng khác mà phải cấm việc say r°ợu ở bất kỳ âu và có chế tài xử lý nghiêm hành vi này. Nhà n°ớc cần có các ch°¡ng trình tuyên truyền, pho biến pháp luật dé. mọi ng°ời có ủ các thông tin pháp lý cần thiết về r°ợu, bia và hậu quả pháp lý của việc say r°ợu, bia làm c¡ sở cho việc tự iều chỉnh hành vi của mình. Tng c°ờng công tác quan by vi khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ. Lực l°ợng Công an cần phối hợp với các c¡ quan thông tin, truyền thông tuyên truyền, vận ộng nhân dân thực hiện nghiêm túc các quy ịnh của pháp luật về quản lý vi khí, vật liệu nỗ và cụng cụ hỗ trợ. Qua ú, giỳp cho nhõn dõn hiểu rừ tỏc hại của việc tàng trữ, sử dụng vi khí, vật liệu nỗ, công cụ hỗ trợ trái phép; th°ờng xuyên phối hợp với cấp ủy, chính quyền ịa ph°¡ng thông qua các cuộc họp dân tại thôn, xóm, khu dân c°, làng, ấp, bản.. ể chủ ộng lồng ghép công tác tuyên truyền, vận ộng nhân dan giao nộp vi khí, vật liệu nỗ, công cụ hỗ trợ và tố giác các ối t°ợng có biểu hiện ngh) vấn hoạt ộng buôn bán, vận chuyền, tàng trữ trái phép vi khí, vật liệu nỗ, công cụ hỗ trợ cho c¡ quan Công an. Cn cứ vào tình hình ịa bàn trong từng thời iểm, Công an các tỉnh biên giới cần tng c°ờng lực l°ợng phối hợp với Bộ ội Biên phòng, Hải quan, Dân quân và các lực l°ợng chức nng tuần tra, kiểm soát các lối °ờng mòn, °ờng tắt qua lại biên giới, các tuyến giao thông huyết mạch, các ịa bàn trọng iểm dé ngn chặn các hoạt ộng buôn lậu, vận chuyển vi khí, vật liệu nỗ, công cụ hỗ trợ trái phép qua biên giới vào Việt Nam. Công an các ịa ph°¡ng cần phối hợp với Sở Công th°¡ng, Sở Lao ộng - Th°¡ng binh và Xã hội quản ly chặt chẽ các c¡ sở kinh doanh có sử dung vật liệu nỗ công nghiệp trên ịa bàn, qua ó kịp thời phát hiện, chủ ộng bịt kín những s¡ hở, thiếu sót trong công tác quan lý, sử dụng vật liệu nỗ công nghiệp, không ể phan tử xấu lợi dụng làm thất thoát vật liệu nỗ ra bên ngoài ể hoạt ộng phạm pháp. Quản lý, kiểm soát chặt chẽ việc nhập khâu, thu nộp, thanh lý, tiêu hủy vi khí, vật liệu nỗ, công cụ hỗ trợ; xử lý kiên quyết, nghiêm minh, kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về quản lý vi khí, vật liệu nỗ và công cụ hỗ trợ. Thực hiện tốt công tác kiểm soát, tuân tra của chính quyền cấp c¡ sở. Chính quyền các ịa ph°¡ng cần chủ ộng, coi trọng h¡n nữa công tác kiểm soát, tuần tra ể phòng ngừa, phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật; chỉ ạo lực l°ợng Công an xã, dân phòng, bảo vệ dân phố tng c°ờng tuần tra, nhất là ở các ịa bàn trọng iểm, phức tạp về an ninh, trật tự, ịa bàn giáp ranh, các tuyến giao thông huyết mach dé phát hiện, ngn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật, tng c°ờng tuần tra vào ban êm. Mặt khác, cần bảo ảm ủ biên chế và có chế ộ ãi ngộ thỏa áng ối với các lực l°ợng này dé họ yên tâm công tác, óng góp hết mình cho nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo ảm trật tự, an toàn xã hội. Nâng cao hiệu quả hoạt ộng của lực l°ợng bảo vệ c¡ quan, doanh nghiệp, tng c°ờng kiểm tra các c¡ sở kinh doanh. dịch vụ nhạy cảm nh° khách sạn, nhà trọ, nhà hàng, quán cà phê, karaoke, vi. Lực l°ợng Công an nên nhân rộng mô hình lực l°ợng 141 tại các ịa. hiện, ngn ngừa tội phạm kip thời. Làm tốt công tác quản lÿ, giúp ỡ, giám sát ng°ời mãn hạn tù tải hòa nhập cộng ông. Gia ình, chính quyền xã, ph°ờng, thị trấn và các oàn thê chính trị - xã hội n¡i ng°ời mãn hạn tù c° trú cần giúp ỡ họ tái hòa nhập cộng ồng, 6n ịnh cuộc sống sau một khoảng thời gian bị cách ly khỏi xã hội. Ngay khi phạm nhân ra khỏi trại giam trở về cộng ồng, họ cần sự tin t°ởng và quan tâm của gia ình, cộng ồng ể tạo iều kiện thuận lợi cho họ tái hòa nhập cộng ồng: bởi vì, họ là những ng°ời dé bị tốn th°¡ng về tinh thần, rất cần sự hỗ trợ của gia ình, nhất là cha mẹ, vợ, chồng và ng°ời thân. ồng thời, sự thông cảm, giúp ỡ của cộng ồng bao gồm bạn bè, hàng xóm giúp cho quá trình phạm nhân tái hòa nhập cộng ồng °ợc nhanh h¡n. Hiện nay, ịnh kiến của xã hội vẫn khắt khe ối với ng°ời mãn hạn tù, tạo ra một rào cản lớn ngn các phạm nhân tái hòa nhập cộng ồng. Vì thế, họ tự ti, mặc cảm với tội lỗi của mình, khó tạo niềm tin với cộng ồng. Khi bế tac trong cuộc sống, không có việc làm, cảm giác bị hụt hãng, thụ ộng tr°ớc môi tr°ờng xung quanh do bị cách ly một thời gian khá dài, không có nguồn ộng lực an ủi nào, họ rất dễ tham gia vào tệ nạn xã hội hoặc phạm tội lại. Chính quyền ịa ph°¡ng cần có chính sách phù hợp với những ng°ời ã thi hành xong án phạt tù, tạo iều kiện cho họ tái hòa nhập cộng ồng ể họ không tái phạm là vẫn ề quan trọng trong phòng, chống tội phạm. Cần quan tâm tạo việc làm cho họ, tạo iều kiện ể họ °ợc sinh hoạt, giải trí trong các tô chức, câu lạc bộ lành mạnh, tránh xa các tệ nạn xã hội. Nhóm biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt ộng xử lý vi phạm va dau tranh chong tội chỗng ng°ời thi hành công vụ. ể bảo ảm an ninh, trật tự, hạn chế hành vi CNTHCV, chúng ta cần phải xử. lý kip thời, nghiêm minh, theo úng quy ịnh của pháp luật mọi hành vi vị phạm. hành chính và tội CNTHCV. Làm tốt iều này không chỉ có tác dụng phòng ngừa riêng ối với chủ thể vi phạm mà còn có tác dụng phòng ngừa chung khá hiệu quả, nhất là nhằm rn e ối với những phần tử "quá khích, manh ộng" trong xã hội. Ng°ợc lại, xử lý vi phạm hành chính và tội CNTHCV thiếu c°¡ng quyết, không dứt iểm sẽ làm cho một số phần tử trong xã hội coi th°ờng pháp luật, °ợc da lấn tới, chống ối ng°ời thi hành công vụ quyết liệt h¡n. Do ó, nâng cao hiệu quả xử lý vi phạm và ấu tranh chống tội CNTHCV °ợc coi là một biện pháp phòng ngừa tội phạm này. Theo ó, chúng ta cần thực hiện những biện pháp sau:. - Xử lý linh hoạt, kiên quyết, triệt dé và có phân hóa hành vi CNTHCV. Tr°ớc hết, cần khắc phục hạn chế việc xử lý ch°a nghiêm, ch°a kiên quyết, triệt dé ối với hành vi CNTHCV, bao gồm cả hành vi vi phạm hành chính và tội. Việc xử lý vi phạm hành chính hành vi CNTHCV phải theo úng quy. ịnh của Luật Xử lý vi phạm hành chính và các vn bản h°ớng dẫn thi hành. Nếu hành vi CNTHCV thỏa mãn dau hiệu của tội CNTHCV theo iều 257 BLHS thì dứt khoát phải xử lý bằng biện pháp hình sự; bởi vì, chỉ có xử lý nghiêm thì mới có ủ sức rn e cần thiết ối với ng°ời vi phạm, bảo ảm trật tự, ky c°¡ng xã hội, loại trừ dần hành vi CNTHCV ra khỏi ời sống xã hội. Tuy nhiên, xử lý nghiêm ng°ời có hành vi CNTHCV không phải là tiến hành nh° nhau ối với tất cả ng°ời vi phạm mà phải có sự phân hóa. Cụ thé là:. ối với những vụ việc có ông ng°ời tham gia CNTHCV, cần tiến hành phân loại. Với những phần tử ứng ầu, cố tình gây rối an ninh, trật tự, CNTHCV quyết liệt, ngang nhiên, bất chấp pháp luật thì phải kiên quyết nghiêm trị. Những phần tử cầm ầu, thủ l)nh phải bị xử ly bằng biện pháp hình sự với hình phạt nghiêm khắc dé rn e. Thực tế cho thấy, trong nhiều vụ việc, do chính quyền c¡ sở ngay từ ầu không xử lý c°¡ng quyết ối với những ối t°ợng cầm ầu, thủ l)nh nên ã tạo iều kiện cho những ối t°ợng này có thể kích ộng, lôi kéo ông ảo quần chúng tham gia CNTHCV, làm cho an ninh, trật tự ở ịa ph°¡ng hết sức cng thng. Chỉ khi Công an ến giải quyết và ã sử dụng biện pháp nghiệp vụ bắt những ối t°ợng này thì tính chất cng thang mới dịu xuống, ng°ời dân tự giác giải tán. Trong một số vụ việc khác, khi thấy những phần tử cầm ầu bị áp dụng hình phạt nghiêm khắc, một số ng°ời dan ã tự giác ến chính quyền ịa ph°¡ng thành khẩn nhận lỗi về hành vi. sai phạm của minh. ối với những vụ án chỉ có một hoặc một số Ít ng°ời tham gia nh°ng lại là ng°ời có tính cách ngang ng°ợc hoặc thuộc thành phần "bất hảo, côn ồ", có tiền án, tiền sự ở ịa ph°¡ng cing cần có thái ộ kiên quyết, không nhân nh°ợng trong xử lý. Cần xử lý nghiêm ngay từ ầu ể những ối t°ợng này không coi th°ờng, bất chấp pháp luật. Tr°ờng hợp nào ch°a ến mức xử lý hình sự thì mới áp dụng biện pháp xử phạt hành chính, không né nang hoặc bao che cho ng°ời phạm tội làm cho. ng°ời phạm tội coi th°ờng pháp luật, từ ó có tác dung ran e, ngn chặn kip thời hành vi tái phạm. Bên cạnh việc xử lý nghiêm minh, theo úng quy ịnh của pháp luật hành vi. CNTHCV, cing cần sử dụng cán bộ có uy tín ở ịa ph°¡ng vận ộng, giải thích cho nhõn dõn hiểu rừ chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà n°ớc trong giải quyết vụ việc cú liờn quan, kip thời kiềm chế bức xúc của họ dé từ ó ng°ời dân hiểu, ồng tình và không tiếp tục tham gia CNTHCV. - Bao ảm sự phối hợp dong bộ giữa các c¡ quan có thẩm quyền trong xử ly. hành vi CNTHCV. Việc nam thông tin cing nh° phối hợp hoạt ộng giữa c¡ quan Công an và các cấp ủy ảng, chính quyền ịa ph°¡ng, nhất là ở cấp thôn, xã phải bảo ảm tính chặt chẽ. Khi có tin báo về vụ việc vi phạm phải có sự phối hợp ồng bộ, kịp thời giữa các c¡ quan ể giải quyết theo úng quy ịnh của pháp luật. Cần có sự hợp tác, phối hợp chặt chẽ giữa các c¡ quan ể bảo ảm tính linh hoạt, hiệu quả trong giải quyết các vụ CNTHCY, tránh tình trạng ùn ây trách nhiệm, ể vụ việc phức tạp. Dé ngn chặn những xung ột, tranh chấp có liên quan ến ất ai có thể xảy ra thì ngay từ ầu, trong thành phần thâm ịnh, phê duyệt, thực thi công tác giải phóng mặt bằng, thu hồi ất của các dự án phát trién kinh tế - xã hội phải có ại iện của Công an ịa ph°¡ng tham gia. Từ ó, lực l°ợng Công an có thể nắm bắt vụ việc ngay từ dau, biết °ợc bức xúc của ng°ời dân, từ ó có thể ngn chặn những biểu hiện chống ối ng°ời thi hành công vụ khi còn ở mức ộ lẻ tẻ, ch°a lan rộng. Việc chuẩn bị lực l°ợng, ph°¡ng tiện cing nh° chuẩn bị kế hoạch phối hợp là rất cần thiết tr°ớc khi ra quân xử lý vi phạm, trong ó có hành vi vi phạm CNTHCV. Bên cạnh ó, c¡ quan quản lý nhà n°ớc ở ịa ph°¡ng cing cần lên kế hoạch phõn loại, quản lý, theo dừi những ối t°ợng cầm ầu cú hành vi kớch ộng ám ông, gây réi an ninh, trật tự ở ịa ph°¡ng. Khi phát hiện những ối t°ợng này xuất hiện trong khi thi hành công vụ, lực l°ợng chức nng cần triển khai ngay biện pháp nghiệp vụ cần thiết nhằm nhanh chóng cách ly những ối t°ợng này, không cho tiếp XÚC VỚI ng°ời vi phạm ể có c¡ hội thực hiện các hành vi kích ộng, lôi kéo ng°ời khác tham gia CNTHCV. Khi nhận °ợc tin báo hoặc phát hiện họ có hành vi vi phạm pháp luật thì kịp thời, kiên quyết xử lý nghiêm theo úng quy ịnh của pháp luật dé ran de ho. Công tác nam tình hình, dự kiến tình huống, ngn chặn hành vi CNTHCV cing cần °ợc trao ôi th°ờng xuyên giữa các c¡ quan, trong ó lực l°ợng Công an óng vai trò tham m°u, trực tiếp tham gia ngn ngừa, xử lý vi phạm ể hạn chế ến mức thấp nhất tình huống xấu có thể xảy ra. - Tập trung rà soát, bồ sung và xây dựng mới những kế hoạch, ph°¡ng án xử lý vụ việc, ứng phó với các tình huống CNTHCV, ph°¡ng án hợp tác trong dau tranh chong tội CNTHCV, nhất là các l)nh vực có nguy c¡ cao xảy ra hành vi CNTHCV nh° kế hoạch, ph°¡ng án, chiến thuật phòng, chống hành vi CNTHCV. trong công tác tuần tra, kiểm soát bảo ảm an ninh, trật tự, ph°¡ng án bảo ảm an ninh, trật tự trong các vụ giải phóng mặt bằng, thu hồi ất.. Việc bổ sung, xây dựng mới các kế hoạch, ph°¡ng án xử lý, ứng phó với các tình huống CNTHCV cần phải sát hợp với tình hình thực tế trên từng l)nh vực. Theo ó, cn cứ vào tình hình thực tế, thủ tr°ởng các c¡ quan thi hành công vụ cần chú trọng khảo sát thực tế ể th°ờng xuyên rà soát, bố sung các kế hoạch, ph°¡ng án tác chiến ối với từng vụ việc, từng cấp ộ, từng thời iểm, sát hợp với tình hình thực tế của từng ịa bàn, vùng miền và ặc iểm các ối t°ợng tham gia trong các vụ việc. ồng thời, tng c°ờng công tác diễn tập th°ờng xuyên các kế hoạch, ph°¡ng án tác chiến ể vận hành c¡ chế chỉ huy, iều hành của lãnh ạo chỉ huy và các bộ phận tổ, ội cing nh° c¡ chế phối hop chặt chẽ giữa các lực l°ợng trong tham gia giải quyết vụ việc CNTHCV. Xây dựng và thực hiện tốt ph°¡ng án hợp tác ấu tranh CNTHCV. ối với các lực l°ợng thi hành công vụ th°ờng xuyên phải ộc lập tác chiến, tự mình xử lý tình huống, ấu tranh với các ối t°ợng quá khích, thậm chí là tan công của ng°ời vi. phạm và những ng°ời xung quanh nh° Cảnh sát giao thông, Cảnh sát c¡ ộng, Công. an xã.., việc tng c°ờng thêm lực l°ợng cho họ khi làm nhiệm vụ là rất cần thiết, có thê giải tỏa ám ông quá khích, tạo thế cân bằng lực l°ợng với các ối t°ợng quá khích, chống ối, tạo sự vững vàng về tinh thần cho ng°ời thi hành công vụ khi làm nhiệm vụ. Qua phân tích tình huống trở thành nạn nhân của ng°ời thi hành công vụ ở Ch°¡ng 1 cho thấy, có tới 62% các tr°ờng hợp ng°ời thi hành công vụ trở thành nạn nhân của tội CNHCV khi thi hành nhiệm vụ ộc lập, ¡n lẻ, không có sự phôi hợp, hỗ trợ lực l°ợng ể xử lý các hành vi chống ối. Do ó, lực l°ợng thi hành công vụ phải phối hợp với các lực l°ợng nghiệp vụ có liên quan từ việc iều tra, nắm tình hình ịa bàn, hỗ trợ trấn áp, truy uôi, bắt giữ ối t°ợng..cho ến việc thu thập tài liệu, củng cô hồ s¡, xử lý ối t°ợng CNTHCV; th°ờng xuyên trao ôi thông tin giữa các lực l°ợng nghiệp vụ có liên quan, phối hợp và c¡ ộng trong việc triển khai lực l°ợng tiến hành các biện pháp nghiệp vụ. ầu t° trang thiết bị kỹ thuật, vi khí, ph°¡ng tiện, công cụ hỗ trợ phục vụ tốt yêu câu thi hành công vụ. Nh° ã phân tích ở Ch°¡ng 2 cho thấy việc trang bị vi khí, ph°¡ng tiện, công cụ hỗ trợ cho một bộ phận ng°ời thi hành công vụ dé phuc vu yêu cầu công tác và chiến dau còn thiếu thốn. Việc trang bị không ủ vi khí, ph°¡ng tiện, công cụ hỗ trợ cho lực l°ợng thi hành công vụ sẽ làm giảm sức mạnh chiến ấu, sức mạnh tan công, trấn áp tội phạm của ng°ời thi hành công vụ, ồng thời cing không tạo °ợc. cho họ một diện mạo ầy sức mạnh khiến ng°ời phạm tội phải dè chừng, từ ó không nảy sinh ý ịnh chống ối. Do ó, các trang thiết bị kỹ thuật, vi khí, ph°¡ng tiện, công cụ hỗ trợ trang bị cho lực l°ợng thi hành công vụ phải áp ứng °ợc yêu cầu ủ cả về số l°ợng cing nh° chất l°ợng, bảo ảm yêu cầu ngn chặn kịp thời mọi hành vi chống ối của ng°ời vi phạm, bảo vệ tuyệt ối an toàn cho lực l°ợng thi. hành công vụ. Nâng cao ạo ức nghề nghiệp, chong quan liêu, tham những, tiêu cực trong ội ngi cán bộ của các c¡ quan tu pháp. Cac c¡ quan t° pháp là lực l°ợng nòng cốt trong phòng, chống tội phạm. Nhiều cán bộ thực sự vì dân, vì sự công bằng và lẽ phải, song hiện nay, vẫn còn một bộ phận không nhỏ cán bộ thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa và ấu tranh chống tội phạm. Cá biệt có biểu hiện dung túng, bao che cho tội phạm. Vì vậy, yêu cầu nâng cao ạo ức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm, bản l)nh công tác, trình ộ chuyên môn dé có ội ngi cán bộ giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, có bản l)nh chính trị vững vàng là yếu tố quan trọng và có ý ngh)a quyết ịnh ến sự thành bại trong phòng, chống tội phạm nói chung và tội CNTHCV nói riêng. Bên cạnh việc giáo dục nâng cao tinh thần trách nhiệm, ạo ức nghề nghiệp của cán bộ t° pháp cing cần có chính sách °u ãi ặc biệt về vật chất, tiền l°¡ng cho lực l°ợng cán bộ t° pháp. Từ ó, góp phần “tng sức ề kháng” tr°ớc những tiêu cực của nạn nhận hối lộ, tham nhing mà hàng ngày họ phải ối mặt. Bồi d°ỡng nng lực công tác, kiện toàn ội ngi cán bộ các c¡ quan tu pháp áp ứng yêu cau của chiến l°ợc cải cách tu pháp. Các c¡ quan t° pháp cần tô chức các lớp tập huấn, ào tạo nghiệp vụ cho các iều tra viên, Kiểm sát viên, thâm phán nhằm làm rừ thủ oạn, cỏch thức tiến hành của bọn tội phạm, nhất là cỏc thủ oạn mới phát sinh, dấu hiệu pháp lý của tội CNTHCV dé thực hiện việc iều tra, kiếm. sát, xét xử úng quy ịnh của pháp luật. Tng c°ờng xây dựng ội ngi cán bộ t°. pháp ủ về số l°ợng và chất l°ợng. Trên c¡ sở biên chế Nhà n°ớc giao, có thé tuyên. dụng cán bộ °ợc ào tạo chính quy trong các tr°ờng nh° Học viện Cảnh sát, Học. viện An ninh nhân dân, ại học Kiểm sát, tr°ờng ại học Luật Hà Nội và các c¡ sở ào tạo cử nhân Luật khác. ồng thời, rà soát và phân loại ội ngi cán bộ t° pháp dé thực hiện tốt kế hoạch ào tạo, bồi d°ỡng, tập huấn nghiệp vụ. Nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát và thực hành quyền công to. Viện Kiém sát cần phối hợp chặt chẽ với co quan Công an dé thực hiện tốt chức nng kiểm sát iều tra. Kiểm sát viên kiểm sát chặt chẽ việc giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm, kiểm sát chặt chẽ các quyết ịnh của C¡ quan iều tra nh° khởi tố vụ án, khởi tổ bị can và cần chú ý ến những tin báo về tội CNTHCV thuộc loại ít nghiêm trọng mà. Co quan iều tra ớt quan tõm, ch°a xỏc minh làm rừ nờn khụng cú ủ cn cứ dộ khởi tố dẫn ến bỏ lọt tội phạm. Kiểm sát viên yêu cầu C¡ quan iều tra cử ng°ời iều tra xác minh những tin báo về tội phạm mà ch°a giải quyết, góp phần giải quyết, xử lý kịp thời, nâng cao hiệu quả của C¡ quan iều tra trong việc phát hiện, khám phá tội CNTHCY, hạn chế tội phạm an. Qua hoạt ộng kiểm sát iều tra, Kiểm sát viên cần chú ý phát hiện kịp thời những thiếu sót của iều tra viên có thể ảnh h°ởng ến chất l°ợng iều tra và kết quả giải quyết vụ án. Thực hiện tốt việc thực hành quyền công tố tại phiên tòa. Kiểm sát viên thực hành quyền công tố tại phiên tòa là bên buộc tội nên cần nâng cao kiến thức về tội phạm học và kiến thức về pháp luật hình sự, tố tụng hình sự ể luận tội chặt chẽ, úng pháp luật. Trong công cuộc cải cách t° pháp, vai trò của luật s° trong tố tụng. °ợc ề cao òi hỏi Kiểm sát viên phải có nng lực tranh tụng dé tranh luận với luật s°, với ng°ời phạm tội nhằm làm sáng tỏ những tình tiết của vụ án. ồng thời, chất l°ợng tranh tụng tại phiên tòa còn có ý ngh)a giáo dục, phòng ngừa ối với những. ng°ời tham dự phiên tòa. ổi mới hoạt ộng xét xử của Tòa án. C¡ quan Tòa án là c¡ quan nhà n°ớc duy nhất thực hiện chức nng xét xử và là c¡ quan duy nhất có quyền quyết ịnh một ng°ời có tội hay không có tội và áp dụng hình phạt ối với ng°ời phạm tội. Trong công tác xét xử, Toa. án phải quán triệt tinh than bảo ảm sự công minh của pháp luật. Thâm phán cần phải nghiên cứu toan diện hồ s¡ vụ án ể ánh giá úng tính chat, mức ộ hành vi và hậu quả do hành vi gây ra ể ịnh tội và quyết ịnh hình phạt cho chính xác, tránh tình trạng bản án bị sửa, hủy. Các tòa án cần tng c°ờng hoạt ộng xét xử h¡n nữa dé tránh tình trang án bị tồn ọng kéo dai, gây khó khn cho công tác phòng, chống tội phạm. Hạn chế t° t°ởng chỉ chú trọng ến những vụ án lớn trọng iểm mà xem. nhẹ các vụ án CNTHCV ít nghiêm trọng hoặc ng°ợc lại, chỉ °a ra xét xử những vụ. án dễ, còn những vụ án khó, phức tạp thì chậm °a ra xét xử. Nhóm biện pháp về giáo dục và tuyên truyền, phố bién pháp luật Nâng cao hiệu quả công tác giáo duc nói chung và tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói riêng của c¡ quan nhà n°ớc có thẩm quyên, oàn thể xã hội. Các c¡ quan nhà n°ớc, doan thể xã hội cần day mạnh công tác giáo dục ý thức sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật, ý thức phòng ngừa và ấu tranh chống tội phạm. Theo ó, phải chú trọng ến công tác giáo dục nói chung và tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói riêng, nâng cao ý thức phòng ngừa và ấu tranh chống tội CNTHCV trong nhân dân. Bộ T° pháp phối hợp với Bộ Công an và các bộ, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân các ịa ph°¡ng thực hiện các chiến dịch tuyên. truyền sâu rộng về pháp luật hình sự d°ới nhiều hình thức phong phú, phù hợp với từng ối t°ợng, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, ý thức trong phòng ngừa, ấu tranh với tội CNTHCV. Nhà n°ớc can có chính sách ầu t° h¡n nữa cho việc mua sắm trang thiết bị, sách báo pháp luật phục vụ cho công tác tuyên truyền. pháp luật, tập trung vào những ịa ph°¡ng có trình ộ dân trí, ý thức pháp luật của. ng°ời ân còn thấp. Phát huy h¡n nữa hiệu quả của công tác giáo dục nói chung và tuyên truyền, phô biến pháp luật nói riêng. Công tác nay cần h°ớng ến việc giáo dục cho công dân về vị trí, vai trò, ý ngh)a của hoạt ộng công vụ va thi hành công vụ, ý thức chấp hành các quyết ịnh úng pháp luật của ng°ời thi hành công vụ, ý thức tích cực tham gia phòng, chống các hành vi CNTHCV. Mặt khác, công tác này cần tập trung vào các ịa bàn th°ờng xuyên xảy ra tội phạm, chú trọng ối với các ối t°ợng có tiền án, tiền sự, ối t°ợng lang thang không có việc làm, ối t°ợng mặc các tệ nan xã hội, vì ây là những ối t°ợng có khả nng phạm tội cao. Trong công tác giáo dục, tuyên truyên, cần không ngừng ổi mới nội dung và hình thức cho phù hợp với từng ối t°ợng, tạo nên sự phong phú, a dạng, dễ hiểu, dé i vào cuộc sống. Dé thuc hién duoc diéu này, Bộ Tu pháp cần phối hợp với các bộ, ngành, ịa ph°¡ng xây dựng, phát triển ội ngi báo cáo viên, cộng tác viên tuyên truyền, phô biến, giáo dục pháp luật cả về số l°ợng lẫn chất l°ợng. Bộ Công an chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan phổ biến, tuyên truyền cho nhõn dan, cỏc cĂ quan thi hành cụng vụ hiểu rừ ph°Ăng thức, thủ oạn phạm tội chủ yếu của tội CNTHCV, qua ó, giúp họ có ý thức cảnh giác tr°ớc loại tội phạm này, chủ ộng ấu tranh với tội phạm; th°ờng xuyên tong kết, kịp thời phát hiện những ph°¡ng thức phạm tội mới ể từ ó có biện pháp tuyên truyền, phô biến trên các ph°¡ng tiện thông tin ại chúng cho ng°ời dân hiểu, nâng cao cảnh giác và chủ ộng ấu tranh với tội phạm. ây là hoạt ộng òi hỏi phải làm th°ờng xuyên, lâu ài và có sự ầu t°, chuẩn bị chu áo về nội dung, biện pháp thực hiện, chứ không nên chỉ dừng lại ở mặt hình thức thì mới có thể phát huy °ợc tác dụng, tránh. nhàm chán từ phía ng°ời dân. Bộ Công an cần phối hợp với các c¡ quan liên quan, oàn thể xã hội tuyên truyền, giỏo dục cho ng°ời dõn hiểu rừ trỏch nhiệm của toàn xó hội trong phũng ngừa và ấu tranh chống tội phạm ể ng°ời dân có ý thức tự giác, tích cực tham gia vào phòng ngừa và ấu tranh với tội phạm. Huy ộng mọi ng°ời dân tham gia vào hoạt ộng phòng, chống tội phạm nh° phát hiện kịp thời tội phạm, tin báo, tố giác tội phạm cho các c¡ quan bảo vệ pháp luật, từ ó, góp phần giúp các c¡ quan này trong việc phát hiện, xử lý tội phạm một cách nhanh chóng, hiệu quả. Thực tế cho. thấy, ở các ịa ph°¡ng làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật và °ợc ng°ời dân h°ởng ứng tích cực, phối hợp với các c¡ quan bảo vệ pháp luật trong phòng, chống tội phạm thì THTP nói chung và tình hình tội CNTHCV nói riêng. °ợc kiểm soát tốt. Bộ Công an cần phối hợp với ài Truyền hình Việt Nam, Ủy ban Trung °¡ng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xây dựng các ch°¡ng trình truyền hình sinh ộng về ề tài phòng, chống tội CNTHCV, phát ều ặn trên ài Truyền hình Việt Nam. Chúng ta có thể rút kinh nghiệm từ ch°¡ng trình tuyên truyền về an toàn giao thông hiện ang có tác dụng khá tích cực ể làm ch°¡ng trình truyền hình về ề tài này. ẩy mạnh hoạt ộng tuyên truyền, giáo dục mọi ng°ời tránh xa phim ảnh, sách báo, game bạo lực. Bộ Thông tin và Truyền thông phối hợp với Bộ Vn hóa, Thể Thao và Du lịch và các c¡ quan thông tin ại chúng tuyên truyền, giáo dục về tác hại của những sản phẩm vn hóa ộc hại nêu trên; quản lý chặt chẽ việc nhập khẩu, sản xuất, kinh doanh, l°u hành phim ảnh, sách báo, game bao lực. ối với những tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm trong l)nh vực này cần xử lý nghiêm theo quy ịnh của pháp luật. Bên cạnh ó, cần phát huy, nhân rộng, khuyến khích phát triển các sản phẩm vn hóa lành mạnh, phản ánh truyền thống tốt ẹp của dân tộc, lối sống t°¡ng thân t°¡ng ái, nhân vn, vì con ng°ời dé hình thành trong mỗi cá nhân những nét vn hóa tốt ẹp, biết sống vì cộng ồng, tôn trọng ng°ời khác, tự hình thành thói quen, nếp sống bài trừ những sản phẩm vn hóa ộc hại ra khỏi ời sống xã hội. Tang c°ờng quan ly ph°¡ng tiện thông tin ại chung. Ban Tuyên giáo Trung. °¡ng cần phối hợp chặt chẽ với Bộ Thông tin và Truyền thông trong việc quản lý các ph°¡ng tiện thông tin ại chúng, ké cả báo viết, báo nói, báo hình, báo mạng sao cho ây là công cụ hữu hiệu trong phòng ngừa, ấu tranh chống tội phạm nói chung. và tội CNTHCV nói riêng, có tác dụng ịnh h°ớng d° luận, phản ánh sự thật khách. quan, không vì lợi nhuận mà xuyên tạc sự thật. Theo ó, cần kiểm duyệt chặt chẽ nội dung các ấn phẩm báo chí, quy trách nhiệm cá nhân ối với Tổng biên tập, Giám ốc các ài truyền hình, ài truyền thanh ối với những vụ việc thông tin lệch lạc;. th°ờng xuyên dao tạo, bồi d°ỡng nâng cao trình ộ nng lực, ạo ức nghề nghiệp cho ội ngi phóng viên, nhà báo. Do sự việc CNTHCV th°ờng diễn ra bất ngờ, chớp nhoáng nên phóng viên, nhà báo phải tinh thông nghiệp vụ báo chí, có kiến thức c¡ bản về nghiệp vụ Công an dé kịp thời biết sự việc, tiếp cận “iểm nóng” và chọn vị trí tác nghiệp thuận lợi nhất. ra tội CNTHCV. Day là biện pháp không chỉ có ý ngh)a ran e, phòng ngừa ma còn. Việc phòng ngừa tội phạm nói chung, tội CNTHCV nói riêng có thể °ợc ặt ra với các ối t°ợng khác nhau nh°: ối với mọi ng°ời dân trong xã hội (cộng ồng xã hội), ối với nạn nhân của tội phạm (ng°ời có nguy c¡ trở thành nạn nhân của tội phạm) và ối với ng°ời phạm tội (ng°ời có khả nng thực hiện tội phạm). nguyên nhân của tội CNTHCV thì có nguyên nhân từ phía ng°ời phạm tội. việc phòng ngừa tội CNTHCV từ phía ng°ời phạm tội nhằm hạn chế °ợc những thói quen xấu, những ặc iểm thiếu sót về tâm lý của ng°ời phạm tội là cần thiết. Việc phòng ngừa tội CNTHCV từ phía ng°ời phạm tội, theo tác giả cần thực hiện các biện pháp cụ thê sau:. Hạn chế tính ngang ng°ợc, côn ồ, nóng nay, coi th°ờng, bat chấp pháp luật. Những ng°ời có bản tính này th°ờng do họ ã có sẵn tính cách này nên họ th°ờng không nhận ra và cho rằng xử sự của mình hoàn toàn bình th°ờng. Vì vậy, gia ình và những ng°ời thân thiết xung quanh nh° ồng nghiệp, bạn bè cần góp ý ể bản thân ng°ời ó nhận ra °ợc cách xử sự ch°a úng ắn của mình dé họ có thé tự sửa chữa. ối với những ng°ời không có tính cách trên thì cing cần phải tạo môi tr°ờng giáo dục tốt ở trong gia ình và nhà tr°ờng ể họ luôn biết cách xử sự úng mực trong mọi tr°ờng hợp, kể cả tr°ờng hợp có mâu thuẫn. Gia ình và nhà tr°ờng cần có sự giáo dục về tính khiêm tốn và những giá trị ạo ức tốt ẹp. Cần giáo dục cách giao tiếp hàng ngày, cách xử lý trong những tình huống va chạm cụ thê trong cuộc sống; dạy họ cách tự ánh giá giá trị bản thân mình và ng°ời khác dé họ biết cách xử lý và tôn trọng ối ph°¡ng. Th°ờng xuyên tổ chức các hoạt ộng xã hội nêu g°¡ng những ng°ời tốt việc tốt, bài học về ạo ức, cách c° xử với ng°ời khác úng phép tắc. Bản thân mỗi ng°ời can hạn chế việc gây mâu thudn với ng°ời khác; ối với những ng°ời ã có san mâu thuần với mình thì can tránh, hạn chế tiếp xúc. Doi với những ối t°ợng này, họ là những ng°ời có nguy c¡ cao thực hiện hành vi CNTHCV. Vi vậy, can tranh gap mat thuong xuyén, tiếp xúc hoặc nói những câu nói va chạm với những ng°ời ã có mâu thuẫn với mình tr°ớc ây. Khi gặp những. ng°ời này, cân nhẹ nhàng, khiêm tôn ê giải quyêt mâu thuân, cân phải tìm cách giải. quyết bang con °ờng hòa giải; nêu khó khn khi th°¡ng l°ợng giữa hai bên thì hãy nhờ ến những ng°ời trung gian hòa giải hoặc co quan có thâm quyên ể giải quyết. Tr°ờng hợp cần thiết thì nên hạ mình nh°ờng nhịn dé sự việc °ợc giải quyết theo h°ớng giữ °ợc hòa thuận giữa các bên. Các c¡ quan có trách nhiệm giải quyết những tranh chấp, mâu thuẫn cần phải có thái ộ úng ắn trong việc giải quyết, không nên gây thêm bức xúc và phải giải quyết triệt ể các mâu thuẫn giữa hai bên. Tuyên truyền ể ng°ời dân hạn chế tiếp xúc với những luông vn hóa mang tính bạo lực. Cần giáo dục ng°ời dân không mac phải các tệ nan xã hội, nghiện. phim ảnh, sách báo, trò ch¡i mang tính bạo lực. Do hiện nay công nghệ thông tin và. công nghệ số phát triển không ngừng cing nh° công tác quản lý các trò ch¡i, phim ảnh, sách báo mang tính bạo lực còn hạn chế nên sự lan truyền các thông tin này rất nhanh và dễ dàng tiếp cận, do ó, cần có những ề án triệt ể thực hiện việc quản lý ối t°ợng truy cập và nội dung truy cập Internet một cách ồng bộ, thé hiện cả vai trò của gia ình, nhà tr°ờng và c¡ quan chức nng. Tr°ớc hết, các c¡ quan chức nng cần chặn các trang web không lành mạnh nh° trò ch¡i iện tử, trò ch¡i trực tuyến bạo lực, phim ảnh hành ộng bạo lực man rợ; ối với các trò ch¡i và phim có tính bạo lực °ợc cấp phép phát hành thì cần quy ịnh chặt chẽ việc phải cam kết và chứng minh bản thân ng°ời truy cập từ ủ 18 tuổi trở lên. Nhà cung cấp phải có nội dung khuyến cáo tr°ớc về mức ộ nguy hiểm của các hành ộng bạo lực, không nên tự ý thực hiện d°ới mọi hình thức. Cần tạo iều kiện phát triển các loại hình trò ch¡i, phim mang tính giáo dục, nhân vn phù hợp với thị hiếu và lứa tuổi ng°ời dùng. Gia ình cần quan tâm, quản lý chặt chẽ, không ể con em mình tiếp xúc quá sớm va quá lâu với những hình anh bạo lực, dé ảnh h°ởng ến việc hình thành nhân cách của trẻ. Nên ịnh h°ớng cho trẻ học và tham gia các môn thể thao lành mạnh, tham gia vào các hoạt ộng xã hội giúp trẻ tự tin, hòa ồng, th°¡ng yêu những ng°ời xung quanh và giúp trẻ có những xử sự úng ắn trong những tình huống va. chạm với bạn từ khi còn nhỏ. Tuyên truyền và có biện pháp ể hạn chế sử dung ma túy, uống r°ợu bia doi với những ng°ời sử dụng ma túy hoặc có sở thích uống r°ợu, bia và có khả nng trở thành ng°ời nghiện ma túy, r°ợu, bia. Chính quyền ịa ph°¡ng, oàn thanh nhiên c¡ sở và tổ dân phố th°ờng xuyên tuyên truyền, giáo dục ng°ời dân tác hại ối với sức khỏe của việc sử dụng ma túy, r°ợu, bia và những hậu quả có thể xảy ra khi nghiện ma túy, say r°ợu. bia, không kiềm chế °ợc bản thân, dé dàng xô xát và gây th°¡ng tích, tốn hại cho sức khỏe của ng°ời khác. Các c¡ quan chức nng có thê phối hợp với tr°ờng học tổ chức các buổi tọa àm, t° vấn hoặc lồng ghép vào. ch°¡ng trình học những kiên thức vê tác hại của ma túy, r°ợu, bia ôi với sức khỏe. và ời sống. Trong gia ình, những bữa com, ám c°ới, ám ma, ám giỗ hay các bữa tiệc khác không nên sử dụng r°ợu, bia; không nên mời mọc, khích bác nhau ề uống r°ợu, bia, sử dụng ma túy và có biện pháp giúp ỡ ng°ời thân trong gia ình nếu họ bị nghiện ma túy, r°ợu, bia. Các cuộc hẹn gặp bạn bè nên tô chức tại những ịa iểm vui ch¡i, giải trí lành mạnh nh° rạp chiếu phim, nhà hát.. thay vì nhậu nhẹt; nên tổ chức những trò ch¡i nhỏ giúp mọi ng°ời dé dàng tìm hiểu và gắn kết với nhau h¡n là r°ợu, bia, ma túy. Tại c¡ quan, n¡i làm việc, nên có quy ịnh cắm uống r°ợu, bia trong giờ làm việc, kế cả giờ nghỉ tr°a và có biện pháp xử lý nghiêm khắc khi phát hiện có tr°ờng hợp cố tinh sử dụng r°ợu. bia, ma túy, gây xô xát với ồng nghiệp hay những ng°ời xung quanh. Bản thân mỗi ng°ời cing phải nhắc nhở. bản thân không nên sử dụng r°ợu, bia, ma túy, vừa có tác hại cho sức khỏe, vừa ảnh. h°ởng ến kha nng iều khiển hành vi của minh, dé dang xô xát và gây th°¡ng tích cho ng°ời khác, tập cho minh thói quen từ chối các buổi nhậu nhẹt. những xung ột, va chạm xảy ra do r°ợu, bia, ma túy và khả nng phạm tội CNTHCV. Khẩn tr°¡ng loại bỏ những nguyên nhân dẫn ến việc hình thành ám ông trong khi thi hành công vụ. Bat kỳ một ám ông nào °ợc hình thành cing ều xuất phát từ những sự vật, hiện t°ợng mang tính mới lạ, hấp dẫn, thu hút sự hiếu kỳ của những ng°ời xung quanh. Vì vậy, việc ngn chặn không ể hình thành ám ông gây bất lợi cho lực l°ợng thi hành công vụ, tac ộng dẫn ến hành vi CNTHCV là rất quan trọng. Chính quyền ịa ph°¡ng cần có sự phối hop kịp thời, chặt chẽ với các tổ chức nh° Hội Phụ nữ, oàn thanh niên, Hội Cựu chiến binh dé tham gia thuyết phục, ộng viên ng°ời dân giải tán, không tụ tập ông ng°ời với những biểu hiện quá khích, cực oan. ồng thời, c¡ quan có thâm quyền ở ịa ph°¡ng cần phải giải quyết kịp thời, nhanh chóng, úng pháp luật vụ việc ể hạn chế ến mức thấp nhất thắc mắc, khiếu kiện của dân. Khi ám ông vẫn tiếp diễn và lan rộng, lực l°ợng Công an cần phải nhanh chóng tiếp cận hiện tr°ờng, ngn chặn kịp thời hành vi cực oan của những ng°ời quá khích, ồng thời vận ộng, khuyên giải những ng°ời hiếu kỳ ang tụ tập giải tán, không làm phức tạp thêm vụ việc, không nên dùng biện pháp bao lực tran áp ối với ám ông ang cng thang, quá khích bởi nếu làm vậy không khác gì ồ thêm dau vào lửa. Cần tác ộng tới nhận thức, tâm lý ối với cá nhân tham gia ám ông giúp họ nhận thức rừ về hành vi vi phạm phỏp luật của ối t°ợng. Phần lớn những ng°ời tham gia ám ông trong các vụ CNTHCV th°ờng không có nhận thức úng dan về. hành vi vi phạm pháp luật của những ng°ời liên quan cing nh° hành vi wi phạm. pháp luật của bản thân. Vì vậy, cần phải tác ộng tâm lý làm thay ổi nhận thức của những ng°ời này. Việc tác ộng nên tiến hành khi ám ông tạm thời tran t)nh hoặc trong tr°ờng hợp ã bị bao vây, cô lập, phân hóa. Cần phải lựa chọn những ng°ời có uy tín trên ịa ban, l)nh vực ó dé tác ộng làm thay ổi nhận thức của những ng°ời. tham gia ám ông. ề tiến hành phòng ngừa tội CNTHCV hiệu quả, òi hỏi phải nghiên cứu van dé dự báo tội CNTHCV trong thời gian tới. Từ nay ến nm 2020, những nguyên nhân làm phát sinh tội CNTHCV liên quan ến kinh tế - xã hội, quan lý nhà n°ớc về trật tự, an toàn xã hội, xử lý wi phạm va ấu tranh chống tội CNTHCV, giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nguyên nhân từ phía nạn nhân và từ phía ng°ời phạm tội nh° ã phân tích trong Ch°¡ng 2 của luận án vẫn ch°a °ợc giải quyết một cách triệt dé. Vi vậy, tội CNTHCV trong những nm tới van có diễn biến phức tạp và có xu h°ớng tng với mức ộ gia tng bình quân nm khoảng 3.5%. Số vụ phạm tội d°ới hình thức ồng phạm vẫn chiếm một tỷ lệ khá cao; SỐ vu phạm tội sử dụng vi khí, công cụ hỗ trợ có xu h°ớng gia tng; hành vi dùng vi lực vẫn là hành Vi pho biến nhất. Tội CNTHCV chủ yếu xảy ra ở khu vực thành thị, tại những n¡i công cộng và phần lớn xảy ra vào ban ngày. Lực l°ợng Công an nhân dân vẫn là nạn nhân chủ yếu của tội CNTHCV. ịa bàn xảy ra nhiều tội CNTHCV là ở thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội và một số ịa ph°¡ng nh° Bình Ph°ớc, Bình Thuận, Tây Ninh, Cà Mau, ồng Nai, Nghệ An. Phòng ngừa tội phạm là hoạt ộng chủ ộng ngn ngừa không cho tội phạm. xảy ra bằng cách tác ộng làm hạn chế hoặc loại trừ nguyên nhân của tội phạm. Phòng ngừa tội CNTHCV là một bộ phận của hệ thống phòng ngừa tội phạm trong xã hội. Phòng ngừa tội CNTHCV bao gồm những nhóm biện pháp chủ yếu sau ây:. - Nhóm biện pháp liên quan ến kinh tế - xã hội làm hạn chế sự tác ộng của các yếu tố tiêu cực trong xây dựng, triển khai thực hiện các chính sách kinh tế - xã hội, thực hiện qui ịnh của pháp luật về ất ai và qui ịnh khác có liên quan, ặc biệt là qui ịnh về thu hồi ất, bồi th°ờng, ền bù ất ai, giải phóng mặt bằng: loại trừ các iều kiện sống không thuận lợi chi phối việc thực hiện tội CNTHCV cing nh° có ảnh h°ởng không tốt cho việc hình thành nhân cách cá nhân nh° ảnh h°ởng từ nạn thất nghiệp hoặc không có việc làm ôn ịnh, từ sự phân hóa giàu nghèo trong. xã hội, tác ộng tiêu cực từ quá trình công nghiệp hóa, ô thị hóa. - Nhóm biện pháp quản lý nhà n°ớc về trật tự, an toàn xã hội nhằm loại trừ các hoàn cảnh, tình huống cụ thé ã tạo thuận lợi cho cá nhân nảy sinh ộng c¡, ý ồ. phạm tội và thực hiện tội phạm nh° tng c°ờng kiểm soát, hạn chế các tệ nạn xã hội, thực hiện tốt công tác kiểm soát, tuần tra của chính quyền cấp c¡ sở, làm tốt công tác quản lý, giúp ỡ, giám sát ng°ời mãn hạn tù tái hòa nhập cộng ồng. - Nhóm biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt ộng xử lý vi phạm và ấu tranh chống tội CNTHCV nhằm bao ảm mọi hành vi CNTHCV phải °ợc phát hiện kịp. thời, xử lý nhanh chóng, công minh theo úng pháp luật, không bỏ lọt hành vi vi. phạm, không làm oan ng°ời vô tội nh° xử lý linh hoạt, kiên quyết, triệt ể và có phân hóa hành vi CNTHCV; bảo dam sự phối hợp ồng bộ giữa các c¡ quan có thâm quyền và các iều kiện vật chất cần thiết trong xử lý hành vi CNTHCV; xây dựng và triển khai thực hiện tốt các ph°¡ng án, kế hoạch hợp tác, xử lý các tình huống CNTHCV; nâng cao chất l°ợng, hiệu quả hoạt ộng của ội ngi cán bộ và các C¡ quan iều tra, Viện kiểm sát, Tòa án nhân dân. - Nhóm biện pháp về giáo dục nói chung và tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói riêng làm hạn chế những yếu kém trong hoạt ộng giáo dục và tuyên truyền, phô biến pháp luật nhằm từng b°ớc loại trừ những iều kiện không thuận lợi trong giáo dục ã dẫn ến hình thành ặc iểm lệch lạc trong nhân cách ng°ời phạm tội CNTHCV; ồng thời, nâng cao vn hóa nói chung và vn hóa pháp lý nói riêng của mọi thành viên trong xã hội. Theo ó, cần nâng cao hiệu quả công tác giáo dục, tuyên truyền, phô biến pháp luật của các c¡ quan nhà n°ớc có thấm quyên, oàn thé. xã hội cing nh° tng c°ờng hoạt ộng này từ phía gia ình và nhà tr°ờng. - Nhóm biện pháp hạn chế nguy c¡ trở thành nạn nhân của tội CNTHCV nhằm hạn chế hoặc loại trừ các yếu tố có vai trò thúc day làm gia tng nguy c¡ trở thành nạn nhân của tội CNTHCV. Theo ó, các biện pháp chủ yếu cần thực hiện nh°. cần tng c°ờng công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý kịp thời các sai phạm trong quá trình thi hành công vụ, ổi mới công tác tuyển dung, sử dụng cán bộ, công chức và tng c°ờng bồi d°ỡng nâng cao phẩm chất ạo ức, nng lực chuyên môn của ng°ời. thi hành công vụ. - Nhóm biện pháp phòng ngừa từ phía ng°ời phạm tội chủ yếu là ể hạn chế. °ợc thói quen xấu hình thành những hành vi lệch lạc, cải thiện °ợc ặc iểm thiếu sót về tâm lý của ng°ời phạm tội nh° hạn chế tính ngang ng°ợc, côn ô, nóng nay, coi th°ờng, bất chấp pháp luật, tuyên truyền ể ng°ời dân hạn chế tiếp xúc với những luồng vn hóa mang tính bạo lực, hạn chế sử dụng ma túy, r°ợu, bia, loại bỏ những nguyên nhân dẫn ến việc hình thành ám ông trong khi thi hành công vụ. PHAN KET LUẬN. Tội CNTHCV là một tội danh xảy ra t°¡ng ối phổ biến trong sự so sánh. với các tội danh khác thuộc Ch°¡ng các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính. Tuy nhiên, những số liệu trên ây mới chỉ là những số liệu do Tòa án thống kê; trên thực tế còn nhiều vụ án xảy ra mà ch°a bị phát hiện, xử lý và ch°a có trong thống kê hình sự và nó thuộc về phần tội phạm ẩn. Tội CNTHCV xảy ra ở tất cả các ịa ph°¡ng trong cả n°ớc. Diễn biến về mức ộ của tội phạm này có sự tng, giảm không ều qua từng nm nh°ng nhìn chung là có xu h°ớng tng. Diễn biến về tính chất của tội CNTHCV rất phức tạp. Số vụ phạm tội nghiêm trọng diễn biến phức tạp, tng giảm thất th°ờng, số ng°ời phạm tội là ng°ời ch°a thành niên, ng°ời phạm tội có tình tiết tái phạm, tái phạm nguy hiểm có xu h°ớng tng, giảm không ổn ịnh, trong khi ó, số vụ phạm tội d°ới hình thức ồng phạm, có sử dụng vi khí, công cụ hỗ trợ có xu h°ớng gia tng. Tội CNTHCV chủ yếu xảy ra ở khu vực thành thị, tại những n¡i công cộng và phần lớn là xảy ra vào ban ngày; hình thức phạm tội th°ờng là phạm tội ¡n lẻ, không có sự chuẩn bị tr°ớc và thuộc loại tội ít nghiêm trọng; ng°ời phạm tội th°ờng dùng vi lực ề chống lại ng°ời thi hành công vụ; thiệt hai do hành vi phạm tội gây ra phần lớn là thiệt hại về sức khỏe; ng°ời phạm tội th°ờng là nam giới, phạm tội lần ầu, có ộ tuôi trên 30 tuổi, ch°a có tiền án, tiền sự, có trình ộ học van từ trung học phố thông trở xuống: hình phạt áp dụng ối với ng°ời phạm tội chủ yếu là hình. Tội CNTHCV xảy ra ở nhiều l)nh vực khác nhau và nạn nhân của tội phạm này cing công tác ở nhiều ngành (nghề) khác nhau. Tuy nhiên, có thể thấy, l)nh vực xảy ra pho biến nhất là l)nh vực xử lý vi phạm giao thông, giải quyết các vụ ánh nhau, gây rối trật tự công cộng và trong l)nh vực giải quyết các vấn ề liên quan ến ất ai, ền bù, giải phóng mặt bằng.