Nghiên cứu giải pháp hoàn nguyên môi trường trong hoạt động khai thác than lộ thiên tại tỉnh Quảng Ninh nhằm kiến nghị các chính sách hoàn nguyên phù hợp
MỤC LỤC
TONG QUAN VE VAN DE HOÀN NGUYEN MOL TRUONG TRONG HOẠT DONG KHAI THAC THAN LỘ THIEN
+ Thuế và phí đánh vào sản phẩm mà quá trình sử dụng và sau sử dụng gây ra ô nhiễm (ví dụ thuế sunfua, cacbon, phân bón.);. + Thuế và phí hành chính nhằm đóng góp tài chính cho việc cấp phép. giám sát và quản lý hành chính đối với môi trường;. - Phí dich vụ môi trường là một dạng phí phải trả khi sử dụng một số. dich vụ môi trường. Mức phí tương ứng với chỉ phí cho dich vụ môi trường đó. Bên cạnh đó, phí địch vụ môi trường còn có mục đích hạn chế việc sử dụng quá mức các dịch vụ môi trường. Có hai dạng dịch vụ môi trường chính và theo đó 2 dạng phí dịch vụ môi trường là dịch vụ cung cấp nước sạch, xử lý nước thải và dịch vụ thu gom. chat thải rắn. Đồi với một số nước nông nghiệp, dịch vụ cung cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn cũng là một van dé cần quan tâm nghiên cứu dé có. chính sách áp dụng phù hợp. Giấy phép chất thải có thé mua bán được hay “cota 6 nhiễm” là một loại giấy phép xả thải chất thải có thé chuyên nhượng mà thông qua đó, nhà nước. công nhận quyển các nhà máy, xí nghiệp được phép thải các chất gây ô nhiễm. vào môi trường. ‘Nha nước xác định tông lượng chất gây ô nhiễm tối đa có thé cho phép. thải vào môi trường, sau đó phân bổ cho các nguồn thải bằng cách phát hành những giấy phép thải gọi là cota gây ô nhiễm và chính thức công nhận quyền. được thải một lượng chất gây ô nhiễm nhất định vào môi trường trong một giai đoạn xác định cho các nguồn thải. Khi có mức phân bổ cota gây ô nhiễm ban đầu, người gây ô nhiễm có quyền mua và bán côta gây ô nhiễm. Ho có thể linh hoạt chọn lựa giải pháp giảm thiểu mức phát thai chat gây 6 nhiễm với chỉ phí thấp nhất: Mua cota gây ô nhiễm đẻ được phép thải chất gay 6 nhiễm vào môi trường hoặc đầu tư xử lý ô nhiễm dé đạt tiêu chuẳn cho phép. Nghĩa là những người gây 6 nhiễm mà chỉ phí xử lý 6 nhiễm thấp hơn xo với việc mua cota gây 6 nhiễm thì ho sẽ bán lại cota gây ô nhiễm cho những người gây 6 nhiễm có mức chỉ phí cho xử lý 6 nhiễm cao hơn. Như vậy, sự khác nhau về chỉ phi đầu tư xử lý 6 nhiễm sẽ thúc đây quá trình chuyển nhượng cota gây 6 nhiễm. Thông qua chuyển nhượng, cã người bán và người mua cota gâyô nhiễm đều có thể giảm được chi phí đầu tư cho. mục đích bảo vệ môi trường, đảm bảo được chất lượng môi trường. Vậy các doanh nghiệp có thé bán cota cho nhau trong trường hợp cùng xả thải vào một. hồ nước nước thải có chứa các chất ô nhiễm trong giấy phép Cota này còn sử. cdụng giữa các địa phương, quốc gia nữa đấy. Mua bán quyền xa thải là một trong những phương pháp quản lý môi. trường hiệu qua được áp dụng ở các nước phát tin. Phương pháp này có nhiều cái lợi. Tuy nhiên, ở Việt Nam hiện chưa sử dụng hình thức này. Ký quỹ môi trường là công cụ kinh tế áp dung cho các ngành kinh tế dễ gây ra 6 nhiễm môi trường. Nội dung chính của ký quỹ môi trường là yêu cầu các doanh nghiệp trước khi đầu tư phải đặt cọc tại ngân hàng một khoản tiền đđủ lớn để đảm bảo cho việc thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ và công tác bảo vệ môi trường. Số tiền ký quỹ phải lớn hơn hoặc xắp xi với kinh phí can để khắc phục môi trường nếu doanh nghiệp gây ra ô nhiễm hoặc suy thoái môi trường. Trong quá trình thực hiện đầu tư và sản xuất, nếu cơ sở có các biện pháp. chủ động khắc phục, không đẻ xảy ra ô nhiễm hoặc suy thoái ra môi trường, đáng như cam kết, thì số tiền ký quỹ sẽ được hoàn tr lại cho doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp không thực hiện đúng cam kết hoặc phá sản, số tién trên sẽ được rút ra từ tài khoản ngân hàng chi cho công tác khắc phục sự cố ô nhiễm. đồng thời với việc đóng cửa doanh nghiệp,. Ký quỹ môi trường tạo ra lợi +h, đối với nhà nước không phải đầu tư. kinh phí khắc phục môi trường từ ngân sách, khuyến khích xí nghiệp hoạt động bảo vệ môi trường. Xí nghiệp sẽ có lợi ích do lấy lại vốn khi không xảy. ra 6 nhiễm hoặc suy thoái môi trường. đ) Trợ cấp môi trường. Khai thác than lộ thiên thải ra nhiều chất thải như: Dat đá, nước thải mỏ, khí thải và các phế liệu, ph thải sản xuất khác, đồng thời chiếm và phá huỷ nhiều điện tích đất, Các mỏ than lộ thiên đã và đang khai thác phải có các biện pháp khắc phục hậu quả đề phục hỏi môi trường tự nhiên.
CÁC GIẢI PHÁP HOÀN NGUYEN MOI
- Đưa vào áp dụng công nghệ vận tai liên tục (băng tải) để tăng năng,. suất ận tải, giảm thiểu 6 nhiễm môi trường. ~ Hoàn thiện công nghệ phá vỡ đất đá bằng máy xới và nỗ mìn trong môi. Qui hoạch phát triển vận chuyển và đỗ thải đắt đá trong khai thác. 4) Qui hoạch các cụm sàng mỏ. Tổng năng lực các cụm sàng mỏ hi nay trên 21 triệu tắn/năm, đảm nhận sàng tuyển trên 60% sản lượng than khai thác của toàn ngành trong đó. vùng Cẩm Phả khoảng 10 triệu tấn. +b) Qui hoạch cho các nhà máy sàng tuyển. + Không được dé thải trên ting cao lớn hơn 50 m; phải cắt ting thải thành các phân ting thấp (đỗ thai phân ting) theo điều kiện địa hình khu vực đỗ thải và tinh chất cơ lý của đất đá, khoáng sản đổ xuống, nhằm đảm bảo an. toàn, tránh hiện tượng trôi, trượt bãi thải và hạn chế bụi phát tán ra môi trường xung quanh. + Trong trường hợp không thé bé trí được chiều cao tang thải nhỏ hon. 50m thi phải có giải pháp kỹ thuật dé đảm bảo an toàn cho bai thải; phải được. cấp có thẩm quyền phê duyệt. ©) Góc nghiêng của sườn bãi thai phải nhỏ hơn hoặc bằng góc trượt tự. nhiên của đất đá thai dé xuống. #) Khi đưới chân bai thải có các khu vực edn được bảo vệ thì phải thực. hiện các biện pháp an toàn như:. = Dp đê, đập ngăn ở chân bãi thai và ở các mức tang thải. ~ Rai thảm thực vật trên các ting thải, các sườn thải đã kết thúc do thải. ~ Đỗ thải thành các phân ting thấp. h) Trước khi tiến hành dé thải nhất thiết phải xây dựng các công trình. bảo vệ ngăn ngừa hiện tượng sat lở bãi thải, trôi lắp đất đá. Phải dé thải theo. đúng thông số kỹ thuật, trình tự thiết kế. Dé thai gon từng khu vực, từng ting kết hợp đồng thời với việc trồng cây phục hồi môi trường. Nước từ các bãi thải nếu không đảm bảo tiêu chuẩn môi trường phải được xử lý trước khi thải ra môi trường. Lớp đất phủ cần được dé tập trung vào khu vực riêng để sử dụng cho việc trồng cây phục hồi môi trường sau nay. 4) Khi thi công các công trình mỏ trong điều kiện địa hình chật hẹp trên sườn núi phải mở rộng mặt bằng thì trong đồ án thiết kế phải quy định vị trí. đồ thai đất đá kèm theo các công trình bảo vệ ngăn ngừa trôi lip và các giải. pháp phục hồi môi trường. Nghiêm cắm việc san gat, đổ thả. trên sườn núi gây nguy cơ sat lở diện rộng và phá hoại cảnh quan hưởng đến mỹ quan khu vực. j) Sau khi kết thúc khai thác các mỏ lộ thiên phải tiến hành phục hồi môi. trường, những khu vực dừng các hoạt động mỏ trước thì việc phục hồi môi tr- ường có thể được thực hiện sớm hơn. Việc phục hồi môi trường phải thực. hiện theo quy hoạch chung và bao gồm các biện pháp tổng thể từ việc xử lý nguồn nước, dat dai, không khí bị 6 nhiễm đảm bio các tiêu chuẩn môi trường đến việc trồng cây phủ xanh, cải tạo cảnh quan môi trường. k) Phục hồi môi trường cần gắn liền với tái sử dụng không gian mỏ cho các mục đích kinh tế xã hội sau khai thác. Với những mỏ sử dụng đất nông nghiệp, nên phục hồi đất đai cho trồng trọt như trước khi khai thác nếu việc sử dụng không gian mỏ cho các mục đích kinh tế xã hội khác ít hiệu qua hơn. 'Như vậy, ngoài các vin đề giảm thiểu về bụi, nước thải bãi thải được yêu cầu rat chặt chẽ cụ thẻ, trong Quy chuẩn bắt buộc còn yêu cầu cụ thé:. + Về chiều cao tầng thải không được vượt quá 50 m, phải phân cắt ting nếu vượt quá 50 m. + Góc nghiêng của sườn bãi thải phải nhỏ hơn hoặc bằng góc trượt tự nhiên của đất đá thai dé xuống. Theo tinh chất cơ lý của đất đá bãi thai vùng. + Việc đắp đê, đập ngăn ở chân bãi thải và ở các mức ting thải, Đỗ thải. thành các phân ting thấp, nhất thiết phải xây dựng các công trình bảo vệ ngăn. ngừa hiện tượng sat lở bãi thải, trôi lắp dat đá. + Việc xử lý nước từ các bãi thải phải được xử lý trước khi thải ra môi. không đạt QCVN cho phép).
