MỤC LỤC
Đối tương nghiên cứu:. Đối tương nghiên cửu của khóa luận là những van dé lý luân vẻ BHXH:. cho lao động khu vực phi chính thức, các quy định của pháp luật về BHXH. cho lao động khu vực phí chính thức nà cụ thé la Luật BHXH năm 2014 và Nghị định hướng dẫn. Ở mức độ nhất định khóa luận cũng nghiên cửu Pháp. luật của một số nước vẻ lĩnh vực này. BHXH là một lĩnh vực rông lớn, có thể được nghiên cứu đưới nhiễu. hình thức và góc đô khác nhau với nhiễu mức độ tiếp cận khác nhau. nhiên, trong khóa luận nảy, tác giả nghiên cứu đưới góc độ pháp lý và cụ thé ở một số khía cạnh như đối tương áp dung, các chế độ BHXH, nguồn tai. chính thực hiện BHXH đối với lao động khu vực PCT. Khoá luận chỉ nghiên cứu về BHXH cho những lao đồng không có quan hệ lao động thuộc khu vực phi chính thức. Pham vi về không gian: Để tai nghiên cứu thực tiễn thực hiên pháp luật BHXH cho lao động khu vực PCT trên toản lãnh thé Việt Nam. Pham vi về thời gian: Dé tải nghiên cứu thực tiễn thực hiện pháp luật. Phương pháp nghiên cứu. Khóa luân được thực hiện dựa trên cơ sở phương pháp luận duy vật. biển chứng va duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác — Lénin, tw tưỡng Hỗ Chi. ‘Minh về Nha nước và pháp luật, các quan điểm của Đăng về chính sách. ASXH nói chung va vẫn đề thực hiện BHXH cho lao động khu vực PCT nói tiếng. "Ngoài ra, khóa luận còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa hoc. chuyên ngành khác để giải quyết van dé của dé tai khóa luận như phương, pháp phân tích, lịch sử, tổng hợp.. được sử dung tại Chương 1 Khi nghiên cứu những van dé lý luận về BHXH khu vực PCT, Phương pháp phân tích, so sảnh, danh giả, tổng hop.. được sử dung tại Chương 2 khi nghiên cứu nội. )HXH cho lao đông khu vực PCT ở. Việt Nam, Phương pháp tổng hợp, quy nạp được sử dung tại Chương 3 khi dung va thực tiễn thực hiện pháp luật.
Mét số gidi pháp, kiến nghĩ được tác giả đưa ra trong khóa luận có giá tri tham khảo đối với các cơ quan.
(heo doanh thu hoặc lao đồng), có số sách kế toán không hoán chỉnh, chi phí. sản xuất thường không phân biệt với chỉ tiêu của hô gia đính va các tải sin như nha cửa, xe cô.. thường được str dụng cing với nhu câu tiên dùng của hộ. Thứ hat, quan hệ lao động trong khu vực PCT thường chủ yêu dựa trên lao đông thời vụ, quan hệ họ hang hay quan hệ cả nhân hơn là những quan hề qua hợp đồng lao động theo quy định của pháp luật lao động hiện hành. Người lao động trong khu vực nảy thường là người dan di cư lên thảnh. thị, có hoàn cảnh khỏ khăn cùng công việc bắp bênh, thiều tinh én định. giao kết việc làm chỗ yêu hình thành từ việc giao kết miếng, hay những quan hệ thân cận giữa người lao động và người sử dung lao đông. Đôi với những lao đông làm việc tai những dia phương khác nhau, việc giao kết viếc làm cũng chỉ dựa trên hình thức giao kết miệng bit thời gian lam việc ngắn, mang tính chất thời vụ, với tính chất công việc không quả phức tạp. Thứ ba, khu vực PCT là khu vực mà gin như không được tác động, điều chỉnh và bao phủ hết bai các chính sách hay pháp luật cia Nhà nước. "Với những tinh chất như lao động quy mô nhỏ lẽ, việc làm không cổ. định, su thay đổi công tác, thay đổi môi trường lam việc và di chuyển đến các. vùng miễn khác nhau khiến cho Nha nước vả các cơ quan có thẩm quyền khó. có thể kiểm soát bằng hệ thông pháp luật va áp dụng, triển khai thực hiện các. chớnh sỏch về kinh tế, chớnh trị, văn húa.. Theo đú, cú thể thay rừ một số tỏc. đông gây ảnh hưởng đến đời sống của chính những lao đông trong khu vực. PCT va ảnh hưởng đền hoạt đồng quản lý Nha nước trên các lĩnh vực, cụ thể. @ __ Lao động trong khu vực phi chính thức khó tiếp cân được những công việc ding hoảng,. Gi) Chính phủ bé lỡ một nguồn thu thuế đáng kể,. Bên cạnh đó, các cơ quan, chủ thé có thẩm quyển thu thập thông tin, số liệu cũng không thể di từng dia phương, từng gia đình để zin thông tin về lao động, doanh thu, lợi nhuận của hộ gia đỉnh tổ chức kinh doanh đó, cũng như thu nhập của người lâm việc cho hô gia định để có kết quả báo cáo về GDP hay GNP của ving.
Lương hưu hang tháng được tính bằng tổng số tiên đóng BHXH của người lao đông, cộng với lãi don tích, chia cho số tháng được đánh gia có đóng bảo hiểm Số tháng được đánh giá có dong bảo hiểm dao động trong khoảng 233- 56, tuy thuốc vào đô tudi cia người lao động tham gia BHXH, được điều chỉnh định kỳ theo tuổi tho kỹ vong trung bình cia người dân thành thị và lãi suất. Lương hưu tối thiểu (kết hợp giữa BHXH và tải khoản hưu trí cá. ‘binh quân tién lương tháng trên dia ban trong năm trước liên kê, tuy thuộc vảo từng khu vực. Đối với trường hợp hưởng lương hưu som: Lương hưu hang tháng được tính căn cử trên tổng số tiên đóng BHXH của người lao động, cộng với lãi dồn tích, chia cho số thang được đánh gia co đóng bảo hiểm. Trường hợp người lao động không đủ 15 năm déng BHXH thi được hưỡng BHXH một lần bằng với số dư tai khoản hưu tr cá nhà „ trừ trường hợp chuyển sé tiên nay sang chương tình hưu tri cho người dân nồng thôn và người dân thành thị không có việc làm hưỡng lương,. Tại Công hòa Liên bang Đức, tắt cả người lao động đều phải tham gia BHXH, ké cả lao động khu vực PCT. Trong hệ thông BHXH Đức bao gầm 06. ché độ bảo hiểm, gồm có: bảo hiểm y tế, bảo hiểm tai nạn, bao hiểm hưu trí, bão hiểm chăm sóc, bảo hiểm thất nghiệp và bảo hiểm đổi với nghệ si. chế độ bao hiểm y tế, lao đồng tham gia bảo hiểm có quyển lựa chọn giữa cơ. Ở Việt Nam, đối tượng tham gia BHXH khu vực PCT đối tượng tham. gia BHXH tự nguyên, cụ thể la công dân Việt Nam tử đủ 15 tuổi trở lên va. không thuộc đối tượng tham gia BHXH bat buộc theo quy định pháp luật Mức phí tham gia BHXH do người lao động tự do lựa chon, trên cơ sở thu. ˆ Hội hấp kho học qube tỉ, Pháp bất về bố: hấu số) = Elinghiin ca Công hòa ôn bong Đức và.
Trong trường hợp người lao đông tham gia BHXH chưa đủ một năm (12 tháng) thi mức. hưởng khi rút BHXH một lan bằng số tiên đã đóng bảo hiểm, không vượt qua. 02 thang mức bình quân thu nhập tháng đóng BHXH Béio hat thời gian dong BHXH. Đối với trường hợp người lao động chua đủ điều kiện hưởng lương hưu. hàng thang ma không có nhu câu rút BHXH một lẫn thì được quyển bảo lưu thời gian đóng BHXH theo quy định tại Điều 78 Luật BHXH năm 2014. nảy thể hiện tính liên thông của BHXH tự nguyện va BHXH bắt buộc dựa. trên điều kiện thực tế của người lao đông, trong đó có nhóm lao động khu vực. PCT, nhằm đáp ứng nguyên vong cia người lao đông Bởi nhóm lao động,. khu vực PCT thường có thu nhập bắp bênh, không én định. BHXH có thực hiện nhiệm vụ bù đắp thu nhập cho người lao động khi xây ra các sự kiên làm gián đoạn hoặc chấm đứt nguồn thu nhập của ho, giúp họ đảm bão được chi tiêu cho cả nhân va gia đính trong khoăng thời gian này. Đối với chế d6 từ tudt, chế độ này được đất ra trong trường hợp nguồn thu. nhập của người lao động kết thúc hoàn toàn béi sự kiện lâm người lao đồng từ. vong Trong một gia đính khi mất đi một nguồn thu nhập hoặc nguồn thu. nhập duy nhất th gánh năng về việc đầm bảo đời sông cho các thành viên còn. lại trở nên khó khăn, đặc biết với những cá nhân mã người lao đồng có nghĩa. ‘vu trực tiếp nuôi dưỡng, chu cấp.. Chính vi thé, chế độ tử tuất hỗ trợ khoản. trợ cấp dé thực hiện những hoạt động chỉ tiêu nhất định khi người lao động. Đối với nhóm lao động khu vực PCT, với nguồn thu nhập không 6n định. thì chế độ từ tuất 1a chế đô không thể thiểu cho chính ho va gia đình họ. độ tir tuất bao gồm hai loại trợ cấp la trợ cấp mai tang va trợ cấp tuắt. Trợ cấp mai táng:. mai táng là khoản trợ cấp cho người trực tiếp lo việc đầm hiểu. khi người lao động tham gia BHXH tự nguyện chết hoặc bị Tòa án tuyên bổ là đã chết. hưởng trợ cấp trong trường hợp người lao động. đi) _ Đang hưởng lương hưu,. (i) Đang hưởng lương hưu mà trước đỏ có thời gian tham gia BHXH bất buộc. Chế độ trợ cấp tuất hang tháng trong BHXH tự nguyên yêu cầu các. điều kiện tương đổi khắt khe, chủ yéu liên quan dén thời gian tham gia BHXH. thất buộc khả đãi. + Trợ cấp trắt một lẫn. Trợ cấp tuất một lần danh cho thân nhân của người lao đông tham gia BHXH ty nguyên được quy đính tai Diéu 81 Luật BHXH năm 2014, cụ thể. như sau: Người lao động dang tham gia BHXH tự nguyện hay đang bảo lưu thời gian đóng BHXH từ nguyên, người dang hưởng lương hưu theo chế độ. BHXH từ nguyện khi chết. Mức tro cấp tất một lẫn đổi với thân nhên cia. người lao đông đang đóng BHXH hoặc dang bảo lưu thời gian đóng BHXH được tính theo tổng thời gian đã tham gia BHXH, chia thành hai giai đoạn. 1.5 và 02 thắng mức bình quân thu nhập thang đóng BHXH. Đối với người lao đông có tham gia cả BHXH bat buộc va BHXH tư nguyên tại các thời. điểm khác nhau thì mức trợ cấp nảy mà thân nhân được hưởng không dưới 3. tháng mắc bình quân tiên lương và thu nhập tháng đồng BHXH. Trong trường hợp người lao đông tham gia BHXH với thời gian chưa đủ một năm thì mức. trợ cấp tuất một lên cho thân nhân bằng sé tién người lao động đã đóng, tối đa. bằng 02 tháng mức bình quân thu nhập tháng đóng BHXH. Mức trợ cấp tuất. một lần có thé bị giảm đi nếu người lao động chết trong thời gian ngoài 02. tháng đâu hưởng lương hưu, theo cơ chế hưởng thêm 01 tháng lương hưu thì mức trợ cấp giảm đi 0.5 tháng lương hưu. Đồi với người lao đông đã hưởng. lương hưu ma chết trong thời gian 02 thang đầu thi tính bằng 48 tháng lương,. hưu đang hưởng,. Nguén tài chính thực hiện bảo hiém vã hội cho lao động kim vực phi. chính thức ở Việt Nam. "Trong hệ thông pháp luật về BHXH ở nước ta, không có sự phân chia. nguồn tải chính thực hiện BHXH cho các đối tương riêng biệt, kể cả cho nhóm lao động khu vực PCT. Tắt cả nguồn thu, chỉ BHXH chủ yếu được thực. hiện từ quỹ BHXH ~ một quỹ tai chính độc lập với ngân sach nhà nước. )__ Từ sự đồng gép của đổi tượng tham gia BHXH.
Bên cạnh tinh chất của nhóm lao đông, khu vực PCT tập trung ở các ngành nghề chuyên môn thấp, nhỏ lẻ, tự phát với ý thức pháp luật vẻ BHXH chưa cao thì mốt nguyên nhân nỗi côm khiển cho. Năm 2016 1a năm đầu tiên thực hiện theo quy định của Luật Bảo hiểm x4 hội năm 2014 thì số người tham gia BHXH tư nguyên không những không tăng.
Mặc dit thu nhập của họ cao hơn mức chuẩn hộ nghèo nhưng những điều kiện hưởng quyền lợi về bảo hiểm không đem lại cho ho những lợi ich đáng ké Bối theo thống kệ, ty lệ nhóm lao động này chủ yêu ở độ tuỗi 45 trở lên. Bên cạnh đó, những bô phân còn lại của lực lương lao đông khu vực PCT có việc làm nhưng không có hop đỏng lao đông, hay cơ sử lam việc không có đăng ký kinh doanh cũ.
Thứ ba, mức thu BHXH tư nguyện hiện nay côn chưa hợp lý đối với một bộ phan lao động khu vực PCT có nguồn thu nhập hạn chế, bắp bênh. Thứ te, hiểu biết về BHXH của lao đông khu vực PCT còn hạn chế Với tinh chất công việc nhỏ lẽ, không én định đi kèm với trình đô chuyên.
Nhằm thể chế hóa các quan điểm, đường lồi, chính sách của Dang được thể hiện qua Văn kiện Đại hội Đảng toan quốc lân thứ XIII và Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/05/2018 của Ban Chap hành Trung Ương vé cai cách. Nội dung nay cũng được dé cập trong dự thảo sửa đổi Luật BHXH, cụ thể là giảm diéu kiên về thời gian tham gia BHXH tối thiểu để hưởng lương hưu.
Cần tiếp tục tứng dụng và phát huy những thành tựu khoa học trong Tĩnh vực BHXH dé tối giản hóa những quy trình thực hiện hồ sơ, thủ tục hanh chính, giúp cho hoạt đông tham gia, tra cứu thông tin, thụ hưởng BHXH trở nên nhanh chóng va. Hiện nay, phân mém ứng dụng VssID đã được đưa vào triển khai hoạt đông nhằm giúp cho người lao đông thực hiện kiểm tra, giám sát quá tinh tham gia BHXH của cá nhân, tich hợp kiểm tra BHYT phục vụ cho qua trình khám, chữa bệnh tại các cơ sỡ khám chữa bênh đã đăng kí, kiểm tra quá trình.
CONG HOA XÃ HỌI CHO NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠT HỌCLUẬT HÀ NỘI Độc ip Tự do: Hạnh phúc.