Pháp luật bảo vệ môi trường trong hoạt động của khu công nghiệp
MỤC LỤC
Tính mới và sáng tạo
Đồng thời, kết quả nghiên cứu của đề tài còn là cơ sở để các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân xây dựng và áp dụng các biện pháp thực hiện pháp luật BVMT trong các KCN có hiệu quả trên địa bàn tỉnh Bình Dương trong thời gian tới. Trong đề tài, những vấn đề lý luận cùng với thực trạng pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật về bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp đã được phân tích, đánh giá để làm cơ sở cho việc đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp qua thực tiễn tỉnh Bình Dương.
Hiệu quả, phương thức chuyển giao kết quả nghiên cứu và khả năng áp dụng
Trong một nghiên cứu thường niên về môi trường do các trường Đại học của Mỹ thực hiện và công bố tại Diễn đàn kinh tế thế giởi ở Davos, Thụy Sĩ thì Việt Nam nằm trong số 10 quốc gia có môi trường ô nhiễm nhất thế giới; Điển hình là ở các đô thị lớn như: Tp. Vì vậy, nghiên cứu những vấn đề vướng mắc về lý luận như chủ thể, nội dung, hình thức thực hiện pháp luật BVMT; đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật BVMT trong các KCN ở tỉnh Bình Dương cũng như trên cả nước là vấn đề cấp bách hiện nay.
Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1. Ở nước ngoài
Có thể coi đây là một nghiên cứu tổng quan về mô hình khu kinh tế trên phạm vi quốc tế, có giá trị về nhận thức về tình hình phát triển của các Đặc khu kinh tế trên thế giới và có giá trị tham khảo để đánh giá sự thành công của mô hình Đặc khu kinh tế đối với các quốc gia muốn phát triển Đặc khu kinh tế và sẽ là một tài liệu tham khảo bổ ích cho quá trình nghiên cứu phần lý luận của đề tài. * Erlangung des Doktorgrades (2014) Wastewater Management in Industrial Zones of the Vietnamese Mekong Delta (Quản lý nước thải trong các KCN của đồng bằng sông Cửu Long Việt Nam). Đề tài nghiên cứu này có những đánh giá tổng quan về thực trạng môi trường trong các KCN của đồng bằng sông Cửu Long Việt Nam cũng như phân tích việc quản lý nước thải tại các KCN của đồng bằng sông Cửu Long bằng cách sử dụng một phân tích về thể chế và một chiến lược nghiên cứu quy nạp. Dữ liệu thực nghiệm định tính bao gồm 100 cuộc phỏng vấn bán cấu trúc với các cơ quan Nhà nước, công ty, chuyên gia tư vấn, hộ gia đình bị ảnh hưởng bởi ô nhiễm, tài liệu của tỉnh, cũng như báo cáo phương tiện truyền thông ở bốn tỉnh dọc theo sông Hậu trong giai đoạn từ tháng 5 năm 2011 đến tháng 2 năm 2012. Những thông tin trong đề tài có giá trị tham khảo cho nội dung đề tài. * Luận án tiến sĩ luật học “Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền theo phỏp luật mụi trường Việt Nam” của tỏc giả Vừ Trung Tớn, năm 2019 tại Trường Đại học Luật Thành Phố Hồ Chí Minh. Luận án đã phân tích, đánh giá các quy định của pháp luật thể hiện và thực hiện nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền. Phân tích, đánh giá thực tiễn nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền ở Việt Nam cũng như. đề xuất các định hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm đảm bảo thực hiện nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền ở Việt Nam. Như vậy, chủ thể gây ô nhiễm môi trường phải thực hiễn nghĩa vụ bắt buộc là trả tiền, đây cũng là quy định để phòng ngừa và bảo vệ môi trường. * Luận án tiến sĩ luật học “Pháp luật về sử dụng các công cụ kinh tế trong bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Nguyễn Ngọc Anh Đào, năm 2013 tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Học viện Khoa học xã hội. Luận án đã nghiên cứu làm sáng tỏ những vần đề lý luận về pháp luật sử dụng các công cụ kinh tế trong bảo vệ môi trường như: khái niệm, vai trò, đặc điểm của công cụ kinh tế trong bảo vệ môi trường; khái niệm, nội hàm, các nguyên tắc, tiêu chí của pháp luật về sử dụng các công cụ kinh tế trong bảo vệ môi trường; kinh nghiệm một số nước về pháp luật sử dụng các công cụ kinh tế trong bảo vệ môi trường. * Luận văn thạc sĩ luật học “Pháp luật bảo vệ môi trường tại các KCN ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Luyện Thị Thùy Nhung, năm 2013 tại Trường Đại học Luật Hà Nội. Đây là công trình nghiên cứu có đối tượng và phạm vi nghiên cứu tương tự với công trình. Bởi vì, hiện nay Khu kinh tế, KCN hoặc Khu chế xuất đều được điều chỉnh cùng một văn bản pháp quy, nên rất có ý nghĩa về giá trị tham khảo cho công trình nghiên cứu. Luận văn đã đưa ra được khái niệm pháp luật bảo vệ môi trường Khu công nghiệp, nội dung và vai trò của pháp luật bảo vệ môi trường Khu công nghiệp. * Luận văn thạc sĩ luật học “Pháp luật bảo vệ môi trường tại các KCN và thực tiễn thi hành tại tỉnh Yên Bái” của tác giả Nguyễn Trung Kiên, năm 2017 tại Trường Đại học Luật Hà Nội. Luận văn đã trình bày khái quát về bảo bệ môi trường và pháp luật về bảo vệ môi trường tại các khu công nghiệp. Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường tại các KCN và thực tiễn thi hành trên địa bàn tỉnh Yên Bái; từ đó, đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về vấn đề này. * Luận văn thạc sĩ luật học “Pháp luật về bảo vệ môi trường KCN và thực tiễn thi hành tại tỉnh Nam Định” của tác giả Trần Thị Thanh Tùng năm 2019 tại Trường. Đại học Luật Hà Nội. Luận văn đã trình bày tổng quan về bảo vệ môi trường KCN và pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp. Phân tích thực trạng pháp luật Việt Nam về bảo vệ môi trường KCN và thực tiễn thi hành tại tỉnh Nam Định; từ đó đưa ra yêu cầu, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về vấn đề này. * Bài viết khoa học “Trách nhiệm bảo vệ môi trường KCN của Ban quản lý khu công nghiệp” của tác giả Nguyễn Thị Bình đăng tải trên Tạp chí Dân chủ và Pháp luật năm 2016. Bài viết đã phân tích thực trạng pháp luật về trách nhiệm bảo vệ môi trường KCN của Ban quản lý khu công nghiệp; từ đó kiến nghị hoàn thiện quy định của pháp luật về trách nhiệm bảo vệ môi trường của Ban quản lý KCN. * Luận văn thạc sĩ luật học “Pháp luật bảo vệ môi trường các KCN từ thực tiễn tỉnh Hà Nam” của tác giả Nguyễn Văn Chiền; năm 2017 tại Viện Đại Học Mở Hà Nội. * Luận văn thạc sĩ luật học “Pháp luật bảo vệ môi trường tại KCN ở Việt Nam”. của tác giả Nguyễn Duy Duyên, năm 2017 tại Viện Đại Học Mở Hà Nội. Theo tác giả luận văn thì pháp luật bảo vệ môi trường tại KCN là một bộ phận của pháp luật môi trường, bao gồm các quy phạm pháp luật do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành gồm các quy định nhằm xác định nghĩa vụ bảo vệ môi trường của các đối tượng có hoạt động tại KCN và trách nhiệm quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường của các cơ quan nhà nước có liên quan. Pháp luật bảo vệ môi trường tại KCN đã được hình thành và ngày càng hoàn thiện cùng với sự phát triển của nên kinh tế đất nước nói chung, các KCN nói riêng. Các bộ phận các nội dung của pháp luật bảo vệ môi trường tại KCN đã được quy định khá chi tiết, cụ thể, xác định các vấn đề bảo vệ môi trường trong quy hoạch KCN, trong khi tiến hành cỏc hoạt động tại KCN và xỏc định rừ trỏch nhiệm của các đối tượng có liên quan, từ các cơ quan quản lý nhà nước tới chủ đầu tư, kinh doanh cơ sở hạ tầng KCN và các doanh nghiệp hoạt động trong KCN nhưng các quy định này có cả những ưu điểm và nhược điểm nhất định và từ đó tạo ra những ảnh. hưởng tiêu cực tới đời sống, sản xuất và sinh hoạt cũng như sức khỏe của người dân. Trên cơ sở những nhược điểm, hạn chế của pháp luật và thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường tại KCN luận văn đã đề xuất những định hướng và những giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường tại KCN cũng như kiển nghị một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường tại KCN ở Việt Nam. Qua tổng quan các công trình nghiên cứu trên ba vấn đề: lý luận về KCN; pháp luật BVMT; pháp luật BVMT trong hoạt động của các KCN thì các công trình đã nghiên cứu những vấn đề sau:. Thứ nhất, các công trình nghiên cứu đã có những phân tích, đánh giá chuyên sâu vấn đề lý luận về KCN, như: kinh nghiệm quốc tế trong việc phát triển KCN; định hướng phát triển KCN trong tương lai của các quốc gia trên thế giới; các chính sách dành cho các KCN của Việt Nam; định hướng phát triển KCN của Việt Nam trong tương lai. Thứ hai, những công trình nghiên cứu trên đã: i) phân tích đánh giá các chính sách, pháp luật về môi trường để đảm bảo phát triển bền vững theo quan điểm đường lối của Đảng cộng sản Việt Nam; ii) chỉ rừ những yờu cầu đặt ra đối với cụng tỏc BVMT trong xu thế hội nhập quốc tế đối; iii) đánh giá thực trạng các quy định của pháp luật cũng như thực tiễn thực hiện pháp luật, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện quy định pháp luật về: kiểm soát ONMT không khí ở Việt Nam; quản lý cỏc chất thải ở Việt Nam; trỏch nhiệm phỏp lý trong lĩnh vực BVMT; iv) phõn tớch làm rừ lý luận và pháp luật về: nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền; sử dụng các công cụ kinh tế trong BVMT. Thứ ba, các công trình nghiên cứu đã phần nào phân tích đánh giá: i) các nguyên tắc điều chỉnh pháp luật về BVMT trong các KCN; ii) quy định của pháp luật về BVMT đối với Khu kinh tế như: quản lý chất thải; trách nhiệm pháp lý của các chủ thể trong KCN; hệ thống quản lý môi trường; iii) thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật về BVMT trong KCN.
Mục tiêu nghiên cứu
Do vậy, trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả sẽ có sự tiếp thu, kế thừa những thành quả, các giá trị mà các nghiên cứu đã chỉ ra làm nền móng cho việc tiếp tục nghiên cứu đề tài về lý luận cũng như thực tiễn.
Kết cấu của đề tài
Khái quát pháp luật bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp
Quan trắc mụi trường nhằm mục đớch kiểm tra đo đạc và theo dừi thường xuyên mang tính định kì thông qua các chỉ tiêu về tính chất vật lý và hóa học của thành phần môi trường, quá trình đo lường sẽ cung cấp các đánh giá cần thiết về những tác động và chuyển biến của môi trường ở từng khoảng thời gian khác nhau trong KCN, để nắm bắt kịp thời tình hình cụ thể môi trường ở từng khu chức năng nhằm đưa ra những cảnh báo và giải pháp cụ thể, kịp thời để đối phó với diễn biến bất thường hoặc nguy cơ gây ô nhiễm ảnh hưởng tới thực trạng môi trường trong KCN và các khu vực xung quanh. Có ý kiến cho rằng: Đối với mỗi quốc gia để đảm bảo phát triển bền vững kinh tế - xã hội đòi hỏi phải coi các biện pháp BVMT là yếu tố cấu thành trong các chiến lược hoặc các chính sách phát triển kinh tế của đất nước, địa phương, của vùng và của từng tổ chức; cần phải tạo ra bộ máy và cơ chế quản lý có hiệu quả để có thể tránh được tình trạng tham nhũng và lãng phí các nguồn lực, nhất là các nguồn tài nguyên thiên nhiên; đồng thời cần phải hoàn thiện quá trình quyết định chính sách và tăng cường tính công khai của các quá trình đó để đảm bảo cho các quyết định, chính sách ban hành nhằm vào sự phát triển bền vững, các dự án đầu tư phải coi ĐTM như là một bộ phận cấu thành của dự án25.
Pháp luật về bảo vệ môi trường trong các Khu công nghiệp của một số quốc gia điển hình trên thế giới và gợi mở kinh nghiệm cho Việt Nam
(Liên Hợp quốc (1992), Hội nghị Liên Hợp quốc về môi trường và phát triển.) Tuyên bố Rio de Janeio cũng khẳng định: Con người là trung tâm của các mối quan hệ về sự phát triển lâu dài. Con người có quyền được hưởng một cuộc sống hữu ích, lành mạnh và hài hoà với thiên nhiên. Việt Nam đã ký kết hai công ước này, trách nhiệm của Nhà nước Việt Nam là phải bảo đảm quyền được sống của con người trong môi trường trong lành thành những nguyên tắc pháp lý và đảm bảo việc thực hiện hai công ước đã ký kết. Việc thực hiện pháp luật BVMT trong các KCN là một đảm bảo cho quyền này được thực hiện trên thực tế. Thực hiện pháp luật BVMT trong các KCN nhằm làm cho pháp luật đi vào cuộc sống, trở thành hành vi hợp pháp của các chủ thể pháp luật nhằm phát huy tính tích cực, chủ động trong thực hiện pháp luật, từ đó ngăn chặn, phòng ngừa và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật nhằm đảm bảo con người được sống trong môi trường trong lành, đảm bảo phát triển bền vững. Khi các quy phạm pháp luật BVMT đi vào thực tế cuộc sống thì các chủ thể thực hiện pháp luật sẽ biết được quyền và trách nhiệm, nghĩa vụ của mình, từ đó họ tự điều chỉnh hành vi, môi trường sẽ được bảo vệ trong lành hơn, cuộc sống của con người được đảm bảo cả về mặt pháp lý, sức khoẻ và chất lượng cuộc sống. Pháp luật về bảo vệ môi trường trong các Khu công nghiệp của một số. hàng đầu về nông nghiệp). Do đó, để khắc phục tình trạng này, kinh nghiệm của Hàn Quốc cho thấy, quốc gia này xác định việc thu hút các nhà đầu tư nước ngoài là mục tiêu chính do vậy các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào các KCN tự do được hưởng các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt, ngoài vấn đề hỗ trợ về các loại thuế quan thì quốc gia này còn tiến hành hỗ trợ một phần vốn đầu tư hạ tầng cơ bản của các KCN, phần còn lại sẽ do ngân sách của địa phương thực hiện hoặc lựa chọn doanh nghiệp và thỏa thuận với doanh nghiệp các hạng mục đầu tư hạ tần.
Thực trạng pháp luật về bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp 1. Thực trạng pháp luật về bảo vệ môi trường trong giai đoạn chuẩn bị đầu
Đồng thời, theo Phụ lục III, IV và V về danh mục dự án đầu tư tại Nghị định 08/2022/NĐ-CP định quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường thì có quy định tất cả các dự án xây dựng trong KCN như: Dự án đầu tư có cấu phần xây dựng thuộc thẩm quyền quyết định, chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ; Dự án tái chế, xử lý chất thải nguy hại; Dự án đầu tư mở rộng; Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp; dự án nằm trong khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung hoặc nằm trong cụm công nghiệp đã có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường về nước thải thì phải xử lý theo yêu cầu của chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng các khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp đó…. Theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và các văn bản liên quan chưa có quy định hình thức cưỡng chế thi hành đối với hình thức xử phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả như đình chỉ hoạt động có thời hạn, buộc khắc phục hậu quả, buộc di dời cơ sở gây ÔNMT, buộc xây lắp công trình bảo vệ môi trường theo quy định tại quyết định xử phạt vi phạm hành chính; hình thức cưỡng chế đối với đối tượng bị cưỡng chế nhưng không thực hiện quyết định cưỡng chế;…kéo theo khó khăn trong việc ban hành quyết định cưỡng chế của cơ quan cú thẩm quyền, vỡ trong quyết định cưỡng chế phải ghi rừ biện pháp cưỡng chế được áp dụng.
Thực tiễn áp dụng pháp luật về bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp trên địa bàn Tỉnh Bình Dương
(2) Năm 2020 thì Sở TN&MT Tỉnh Bình Dương đã tiến hành kiểm tra và xác nhận kết nối dữ liệu hệ thống quan trắc nước thải tự động đối với 22 doanh nghiệp, luỹ kế đến thời điểm hiện nay có 99 nguồn thải đã lắp đặt hệ thống quan trắc nước thải tự động và kết nối về Trạm điều hành trung tâm, có 16 nguồn thải đã lắp đặt hệ thống quan trắc khí thải tự động và kết nối về Trạm điều hành trung tâm; đã thông báo kết quả quan trắc nước thải tự động đến quý II năm 2020, trong đó có 8 nguồn nước thải xả nước thải vượt quy chuẩn cho phép, thông số vượt chủ yếu là COD. Tuy nhiên vẫn còn tình trạng doanh nghiệp vi phạm pháp luật về BVMT, trong đó tập trung vào các hành vi như thực hiện không đúng các nội dung trong báo cáo ĐTM đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, xác nhận; quản lý chất thải nguy hại chưa đúng quy định; thực hiện quan trắc, giám sát môi trường không đầy đủ thông số và tần suất; chưa thực hiện đúng chế độ báo cáo công tác BVMT theo quy định; khu vực lưu giữ chất thải nguy hại chưa đảm bảo việc đầu tư hệ thống xử lý của một số cơ sở còn mang tính chất đối phó hoặc vận hành hệ thống xử lý không ổn định và thường xuyên.
Giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật về bảo vệ môi trường trong các Khu công nghiệp
Đặc biệt, cần bổ sung cỏc tiờu chớ cụ thể để làm rừ quy định tại khoản 1, 2 Điều 16 Nghị định số 35/2022/NĐ-CP về “điều kiện đảm bảo yêu cầu về BVMT, tài nguyên thiên nhiên, phòng, chống thiên tai, phát triển bền vững và ứng phó với biến đổi khí hậu” và “điều kiện có khả năng kết nối thuận lợi với các trục hành lang kinh tế khu vực và quốc tế; Có quy mô diện tích từ 10.000 ha trở lên đối với khu công nghiệp ven biển và khu công nghiệp cửa khẩu, từ 5.000 ha trở lên đối với khu công nghiệp chuyên biệt và đỏp ứng yờu cầu phỏt triển tổng hợp của khu cụng nghiệp”. Trong khoa học pháp lý hiện đại, tác giả Đỗ Trung Thanh trên cơ sở nghiên cứu các công trình về “Interpreting Precedents” đã giải thích khái niệm: “Án lệ là các bản án, quyết định của tòa án có tính chuẩn mực được tòa án áp dụng để giải quyết cho các vụ việc tương tự về sau107” .Theo khái niệm này, có thể thấy án lệ có một số đặc điểm sau: (i) án lệ là một loại tiền lệ do tòa án tạo ra; (ii) án lệ thường tồn tại dưới hình thức các bản án, quyết định của tòa án; (iii) án lệ là các bản án, quyết định có chứa giải pháp pháp lý mới làm khuôn mẫu hay chuẩn mực để áp dụng giải quyết cho các vụ việc tương tự về sau.
Giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về bảo vệ môi trường trong các Khu công nghiệp qua thực tiễn tỉnh Bình Dương
Thứ năm, Cập nhật và triển khai thực hiện các giải pháp giảm thiểu chất thải nhựa khó phân hủy như: (i) Đánh giá tổng thể thực trạng thu gom, xử lý và tái chế chất thải nhựa; xây dựng các mô hình thu gom, xử lý chất thải nhựa; (ii) Xây dựng và triển khai chương trình giảm thiểu chất thải nhựa một cách đồng bộ từ công tác phân loại, thu gom, vận chuyển và xử lý phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, cơ sở hạ tầng của từng địa phương134; (iii) Xây dựng các mô hình “nói không với chất thải nhựa sử dụng một lần và túi ni lông khó phân hủy”, quy định giảm thiểu nhựa trong bao bì, thiết bị lưu chứa chất thải rắn tại hộ gia đình, chủ nguồn thải và tại khu vực công cộng phục vụ công tác phân loại tại nguồn và giảm thiểu chất thải nhựa phát sinh135. Bao gồm các nội dung: Giải pháp hoàn thiện pháp luật về bảo vệ môi trường giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng các Khu công nghiệp; Giải pháp hoàn thiện pháp luật về bảo vệ môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng các Khu công nghiệp; Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường giai đoạn hoạt động các Khu công nghiệp; Hoàn thiện pháp luật về thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động của các Khu công nghiệp; Nghiên cứu xây dựng và áp dụng án lệ trong giải quyết tranh chấp môi trường tại Toà án.
QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ
Theo quy định tại Điều 27 Nghị định số 35/2022/NĐ-CP thì nhà đầu tư (NĐT) phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp (KCN) cótrách nhiệm xây dựng, vận hành trạm xử lý nước thải tập trung, các công trình bảo vệ môi trường (BVMT) khác theo quy định pháp luật về BVMT. Trong quá trình KCN đi vào hoạt động, căn cứ vào nhu cầu và điều kiện tại mỗi KCN mà Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền xây dựng phương án đề nghị bổ sung mới và mở rộng KCN nhằm khai thác tối đa điều kiện của địa phương cũng như thu hút hiệu quả các nguồn vốn đầu tư [1].
BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG KHU CÔNG NGHIỆP TẠI GIAI ĐOẠN HOẠT ĐỘNG
Quy định này đảm bảo cho các công trình BVTM được vận hành, duy tu một cách thường xuyên, liên tục, phục vụ hiệu quả cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh diễn ra trong KCN. Theo quy định hiện nay, bên cạnh hoạt động của NĐT phát triển kết cấu hạ tầng thì trong KCN còn có hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và dân cư sinh sống.
THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
Cụ thể, tại điểm a, điểm b và điểm c Điều 50 Luật BVMT năm 2020 có quy định một cách chung chung mang tớnh sụ khai veà nhử: Khu coõng nghieọp phải có hạ tầng bảo vệ môi trường bao gồm: (i) Hệ thống thu gom, lưu giữ chất thải rắn; (ii) Hệ thống thu gom, thoát nước mưa; (iii) Hệ thống thu gom, thoát nước và xử lý nước thảibảo đảm nước thải sau xử lý đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường;hệ thống quan trắc nước thải tự động, liên tục đối với trường hợp khu công nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung phải quan trắc tự động, liên tục theo quy định của Luật này. Tuy vậy, do sự thiếu rừ ràng của quy định pháp luật cũng như chính sách thu hút đầu tư nên hiện nay nhiều địa phương vì lợi ích cục bộ, trước mắt nên chỉ chú trọng tiếp nhận ồ ạt các doanh nghiệp vào hoạt động, kinh doanh để lấp đầy KCN mà chưa có chính sách BVMT hợp lý, dẫn đến hiện tượng hệ thống xử lý chất thải của KCN bị quá tải, ô nhiễm không khí một cách cục bộ từ bụi, khí thải của các hoạt động giao thông vận tải, xây dựng, san lấp mặt bằng, đặc biệt là KCN có các nhà máy xi măng, hóa chất, nhà máy nhiệt điện, chế biến thực phẩm, sửa chữa và đóng tàu [6].