MỤC LỤC
Tuy nhiờn trong quản lý riờng cỳ thể ỏp dụng việc phừn loại theo hành vi phạm tội để quản lý, như đối với các loại hành vi: Hành vi mua bỏn trỏi phộp chất ma tuý; hành vi tàng trữ trỏi phộp chất ma tuý;. Vớ dụ như hành vi tàng trữ trỏi phộp chất ma tuý họ cú thủ đoạn cất giấu tinh vi; hoặc hành vi tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý, họ cú thủ đoạn lụi kộo, dụ dỗ hoặc tổ chức sử dụng tinh vi kớn đỏo khú phỏt hiện; hoặc hành vi sử dụng, sản xuất trỏi phộp chất ma tuý họ thường cú thủ đoạn pha chế, điều chế ma tuý từ cỏc chất khỏc…, các phạm nhân khi vào trại giam chấp hành ỏn họ tiếp tục sử dụng những phương thức thủ đoạn đú để vi phạm, do đú cần.
Đối với phạm nhừn cỳ ỏn phạt tự về ma tuý khụng phải tất cả họ đều chấp hành nội quy, quy chế hoặc tiếp thu sự giỏo dục, với những phạm nhừn này cần sử dụng phương phỏp cưỡng chế để buộc họ phải chấp hành án vừa đảm bảo tớnh nghiờm minh của phỏp luật lại vừa mang tớnh răn đe sừu sắc. Việc ỏp dụng phương phỏp cưỡng chế và mức độ của cưỡng chế phải phự hợp với hành vi vi phạm và từng trường hợp cụ thể, khụng ỏp dụng một cỏch mỏy múc rập khuừn, khụng quỏ đề cao cưỡng chế hay coi nhẹ cưỡng chế cũng cỳ nghĩa là buụng nhẹ kỷ cương dẫn đến vụ kỷ luật, phạm nhừn sẽ vi phạm và cụng tỏc tổ chức quản lý, giam giữ phạm nhân sẽ khụng được như mong muốn.
+ Khoản 2 Điều 37 Luật phũng chống ma tỳy năm 2000: “Bộ Cụng an chịu trỏch nhiệm trước Chớnh phủ chủ trỡ phối hợp với cỏc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ thực hiện việc thống nhất quản lý Nhà nước về phũng, chống ma tuý”. - Ngoài ra trong quỏ trỡnh quản lý, giam giữ phạm nhừn cỏn bộ Cảnh sỏt trại giam cũn dựa vào cỏc văn bản dưới luật cú tớnh phỏp quy khỏc như: Nội quy, quy chế trại giam; Cỏc quyết định của Bộ trưởng BCA; Cỏc hướng dẫn của Cục V26- BCA.
Tuy nhiờn, do địa bàn trại giỏp ranh với nhiều xó, huyện của tỉnh khỏc, địa hỡnh lại nhiều nỳi đỏ, hang hốc, cừy cối rậm rạp, đường xỏ khụng thuận tiện cho hoạt động giao thụng, cỏc huyện, xó xung quanh lại là nơi tập trung nhiều dừn cư từ nơi khỏc đến sinh sống, thậm trớ rất nhiều phạm nhừn sau khi hết ỏn ra trại đú sinh sống trờn địa bàn trại đúng, nờn cú nhiều nguy cơ cỏc đối tượng này dễ trao đổi mua bỏn, quan hệ với phạm nhừn trong trại giam. (xừy dựng khu giam giữ mới) nờn khụng được đầu tư xừy dựng sửa chữa thiếu buồng giam, hơn nữa năm 2008 theo Phỏp lệnh thi hành ỏn phạt tự sử đổi bổ sung thỡ khụng cũn phừn loại trại giam nữa, tuy nhiờn ngay trước mắt khụng thể đảm bảo thực hiện được điều đú nờn lónh đạo Cục V26 chỉ đạo chuyển đổi dần bằng cỏch điều chuyển phạm nhừn giữa cỏc trại giam và đưa cỏc đối tượng đến Trại giam Nam Hà chấp hành cú mức ỏn nhẹ, tớnh chất nhẹ hơn, nhưng số đối tượng tỏi phạm vẫn cao và đặc biệt số phạm nhừn cỳ ỏn phạt tự về ma tuý ở Trại giam Nam Hà vẫn tăng cao.
Từ bảng số liệu trờn cho thấy số phạm nhừn cỳ ỏn phạt tự về ma tuý trước khi phạm tội là người khụng cú nghề và làm cỏc nghề tự do chiếm tỷ lệ cao trờn 70%, đặc biệt số đối tượng khụng nghề nghiệp chiếm tỷ lệ cao (39,3%). Mức ỏn của phạm nhừn thể hiện tớnh chất, mức độ nguy hiểm của hành vi và hậu quả, tỏc hại gừy ra cho xú hội, là một trong những căn cứ để cỏn bộ TGNH tiến hành phừn loại quản chế nhằm đảm bảo cho cụng tỏc quản lý, giam giữ phạm nhừn nỳi chung và phạm nhừn cỳ ỏn phạt tự về ma tuý núi riờng.
Ban tự quản phạm nhừn là một tổ chức gồm những phạm nhừn cải tạo tiến bộ được đại hội phạm nhừn hàng năm bầu ra, đại diện cho tập thể phạm nhừn cỳ nhiệm vụ giỳp việc cho cỏn bộ trong quản lý, giỏo dục cải tạo phạm nhừn, mọi tổ chức và hoạt động của ban tự quản phạm nhừn vận dụng thực hiện theo hướng dẫn tại Quy định số 979 – C24/P3 ngày 22/8/1989 của cục V24 nay là cục V26 về tổ chức và hoạt động của Hội đồng tự quản phạm nhừn, Trại giam Nam Hà lựa chọn xừy dựng và sử dụng ban tự quản phạm nhừn vào cụng tỏc quản lý, giam giữ phạm nhừn toàn trại được tập thể phạm nhừn bầu ra và hoạt động trờn nguyờn tắc dừn chủ họp bàn biểu quyết theo đa số. Khụng chỉ cỳ số lượng phạm nhừn đụng, cơ cấu tội phạm đa dạng, phức tạp mà thực tế TGNH cũn dạy nghề cho phạm nhừn với nhiều loại ngành nghề khỏc nhau, với mỗi một ngành nghề của phạm nhừn đều tiềm ẩn nhiều nguy cơ vi phạm khỏc nhau của họ, trong khi đú cụng tỏc quản lý phạm nhừn của cỏn bộ Cảnh sỏt TGNH đối với từng ngành nghề đỳ của phạm nhừn lại chưa thực sự hiệu quả, như: Đối với nghề nụng nghiệp phạm nhừn chủ yếu làm xa trại(trồng ngụ, trồng rau, nuụi cỏ, nuụi lợn) và khi đi lao động thường mang nhiều dụng cụ như(xụ, thựng, chậu, quốc, bao tải..) đừy là những dụng cụ phạm nhừn cỳ thể lợi dụng để cất giấu vật cấm, như chế tạo thành thựng hai đỏy, xụ hai đỏy..vv để cất giấu vật cấm mang vào trại.
- Thực tế quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ của mỡnh cỏn bộ Trại giam Nam Hà đó ỏp dụng rất nhiều cỏc biện phỏp để quản lý, giam giữ số phạm nhừn cỳ ỏn phạt tự về ma tuý, đú tiến hành phừn loại quản chế nhưng do đặc điểm về tội phạm ma tuý gồm cú 10 loại tội danh khỏc nhau như (sản xuất trỏi phộp, mua bỏn trỏi phộp, vận chuyển trỏi phộp, tàng trữ trỏi phộp, tổ chức sử dụng trỏi phộp chất ma tuý..) trong khi đú cỏc hành vi này đều được đối tượng thực hiện với những phương thức thủ đoạn khỏc nhau. Trong cụng tỏc chuyờn mụn của cỏn bộ quản lý, giam giữ phạm nhừn cũn bộc lộ nhiều sơ hở thiếu sỳt để phạm nhừn cỳ ỏn phạt tự về ma tuý cỳ điều kiện vi phạm, như trong cụng tỏc phừn loại chưa phừn loại được hết đối tượng nờn biờn chế vào cỏc đội cỏc buồng cũn chưa phự hợp, cũn xừy dựng sử dụng Đặc tỡnh, cơ sở bớ mật tràn lan chưa cỳ trọng từm trọng điểm, việc thu thập xử lý thụng tin chưa kịp thời, linh động hoặc trong thực hiện cụng tỏc vũ trang bảo vệ cũn chưa tuần tra kiểm soỏt kỹ để đối tượng từ bờn ngoài vào khu vực địa bàn lao động của phạm nhừn nhằm để trao đổi mua bỏn với phạm nhừn.
Theo quy định của Hội đồng tư vấn đặc xỏ Trung ương trỡnh chủ tịch nước và đó được chủ tịch nước phờ duyệt năm 2009 đối với phạm nhừn cỳ ỏn phạt tự về ma tuý: Chỉ đặc xỏ cho phạm nhừn cỳ ỏn phạt tự về ma tuý cũn thời gian chấp hành ỏn dưới 1 năm tại cỏc trại giam. - Với số lượng phạm nhừn cỳ ỏn phạt tự về ma tuý đụng, xu hướng trẻ hoỏ và sử dụng thành quả của khoa học kỹ thuật để che giấu, chống đối, vi phạm nờn cụng tỏc tổ chức quản lý, giam giữ phạm nhừn cỳ ỏn phạt tự về ma tuý trong cỏc trại giam sẽ vất vả và khú khăn hơn nhiều.
Để làm được điều đú đũi hỏi cỏn bộ quản lý nỳi chung và bộ phận nghiờn cứu đặc điểm phạm nhừn, phạm nhừn cỳ ỏn phạt tự về ma tuý phải cỳ kế hoạch cụ thể để sàng lọc riờng những phạm nhừn phạm tội chuyờn về VCTPCMT, đối tượng chuyờn MBTPCMT, đối tượng chuyờn tàng trữ..vv chứ khụng nờn gộp chung tất cả cỏc phạm nhừn cỳ ỏn phạt tự về ma tuý để quản lý như nhau, bởi chỉ cỳ những phạm nhừn loại này mới cỳ đủ những phương thức, thủ đoạn để tiếp tục duy trỡ hoạt động phạm tội của họ trong trại giam và biết rừ được nguồn ma tuý lấy từ đừu, đưa vào trại bằng những con đường nào. Riờng về chất ma tuý- đừy là chất gừy nghiện, chỉ một liều lượng rất nhỏ cũng cỳ thể tỏc động rất mạnh lờn cơ thể con người, hơn nữa cỏc đối tượng phạm tội về ma tuý lại cỳ thể điều chế ma tuý, chất gừy nghiện tương tự ma tuý từ cỏc loại thuốc (cỏc thuốc giảm đau, thuốc khỏng sinh..) để sử dụng nờn cỏc phạm nhừn cú ỏn phạt tự về ma tuý sống trong trại giam cũng vậy, họ cũng cú những phương thức, thủ đoạn đú để tiếp tục mua bỏn, vận chuyển trỏi phộp ma tuý vào trại hoặc tự điều chế ma tuý trong trại giam để sử dụng và trao đổi mua bỏn.