MỤC LỤC
Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liền với đất phải ghi đầy đủ tên của những người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gan liền với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận; trường hợp các chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một Giấy chứng nhận và trao. Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này hoặc Giấy chứng nhận đã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế.
- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trước ngày Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thì hành mà không có các giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này, có hộ khâu thường trú tại địa phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, nay được UBND cấp xã nơi có đất xác nhận là người đã sử dụng đất ôn định, không có tranh chấp thì được cấp GCNQSDD và không phải nộp tiền sử dụng đất. - Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật đất đai năm 2013 nhưng đất đã được sử dụng ôn định từ trước ngày 01/07/2004 và không vi phạm pháp luật về đất đai, nay được UBND cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chỉ tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thâm quyền phê duyệt đối với nơi đã có quy hoạch thì được cấp GCNQSDĐ. Đối với những trường hợp đã được cấp giấy chứng nhận, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng mà thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tai sản gắn liền với đất hoặc cấp đôi, cấp lại giấy chứng nhận, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan tài nguyên và.
Trường hợp người đang sử dụng đất không có giấy tờ về quyền sử dung đất quy định tại Điều 100 của Luật Dat đai 2013 và Điều 18 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP thì phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã, phường thị tran lay ýkiến của khu dân cư về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, sự phù hợp với quyhoạch đã được xét duyệt; công bố công khai danh sách các trường hợp đủ điều kiệnvà không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận trong thời gian 15 ngày.Khi đủ điều kiện thì viết Giấy chứng nhận gửi kèm hồ sơ đến Phòng. Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện) có thâm quyền giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã, người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện và cán bộ, công chức do mình bé nhiệm, quản lý trực tiếp. Đặc biệt, LDD năm 2013 sửa đổi, b6 sung quy định mở rộng các trường hợp được cấp GCNQSDĐ, cho phép hộ cá nhân, gia đình đang sử dung dat không có các giấy tờ theo quy định tại Điều 100 nhưng đã sử dụng ổn định trước ngày 01/07/2004 và không vi phạm pháp luật về đất đai nay được UBND cấp xã nơi có đất xác nhận là không tranh chấp, phi hợp với quy hoạch thì được cấp GCNQSDD.
Bên cạnh đó, tại các địa phương, việc áp dụng pháp luật đất đai vào dé giải quyết các vi phạm về đất dai nói chung hay vi phạm về cấp GCNQSDD nói riêng tại các địa phương đang gặp nhiều khó khăn, vì Điều 71 Luật Đất đai năm 2013 chỉ quy định cưỡng chế thực hiện đối với trường hợp thu hồi dat dé thực hiện dự án đầu tư mà không quy định việc cưỡng chế thu hồi dat vi phạm pháp luật đất đai. Trong khi đó, tại khoản 4 Điều 100, Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15/10/1993 đến ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà chưa được cấp giấy chứng nhận thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liền với đất; trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện theo quy định của pháp luật”. Hai là, thực tiễn thực hiện pháp luật về thực thi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Hà Nội đã đạt được kết quả: Số lượng GCNQSDD ở được cấp đó tăng lờn rừ rệt; kiện toan tụ chức và hoạt động của Sở Tài nguyờn và môi trường thành phố Hà Nội và Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hà Nội và các văn phòng đăng ký đất đai các quận, huyện nhằm đảm bảo thâm quyền cấp GCNQSDĐ; Trình tự, thủ tục cap GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được thực hiện đồng bộ và có những cải tiến đáng ké;.
Thực tiễn thi hành pháp luật đất đai nói chung và các quy định về thực thi cấp GCNQSDĐ nói riêng cho thấy sự thiếu công khai minh bạch về nội dung (đặc biệt là thiếu công khai minh bạch về quy trình, thủ tục xét hồ sơ, cấp GCNQSDĐ ..) là điều kiện nảy sinh nhũng nhiễu, tham những, tiêu cực và lợi ích nhóm. Thực tế thi hành các quy định này thời gian qua cho thấy việc thu 100% tiền sử dụng đất đối với các trường hợp cấp GCNQSDĐ có nguồn gốc sử dụng đất không hợp pháp trước ngày 01/07/2014 (ngày Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành); mặc dù được pháp luật đất đai quy định cho nợ tiền sử dụng đất - song vẫn là một trở ngại cho người sử dụng đất muốn được cấp GCQNSDĐ. Trường hợp GCNQSDĐ đã có nhưng người sử dụng đất chưa đến nhận thì bị chết, cần đưa ra hướng dan cụ thé về người được nhận GCNQSDĐ; pháp luật cũng cần hoàn thiện về quy định đối với các trường hợp đã thực hiện các giao dịch như hợp đồng mua bán, tặng cho, đã lập hợp đồng nhưng chưa kịp thực hiện thủ tục sang tên dé dam bảo quyên và lợi ich hợp pháp của họ.
Bởi lẽ, với tên gọi như hiện nay là quá dài và không cần thiết vì thực tế không phải nhất thiết trường hợp nào GCN cũng ghi nhận đủ các quyền về sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, có những trường hợp GCN chỉ ghi nhận QSDĐ mà không ghi nhận quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gan liền trên đất do tại thời điểm cấp chưa có nhà ở và tài sản khác gan liền với đất nhưng NSDĐ không tiến hành đăng ký với cơ quan có thâm quyền nên không được ghi. Tiếp tục day mạnh cải cách thủ tục hành chính về thực thi cap GCN QSDĐ Cần công khai quy trình thủ tục hành chính về cấp GCNQSDĐ tại nơi tiếp nhận hồ sơ xin cap GCNQSDD gồm ngày nhận, trả hồ sơ trong tuần; hồ sơ, giấy tờ liên quan; quy trình giải quyết; thời hạn giải quyết; bộ phận trực tiếp giải. Việc tuyên truyền nội dung quyền và nghĩa vụ của NSDD, thủ tục cấp GCNQSDĐ thực hiện qua các phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống loa truyền thanh, tờ rơi, quảng cáo, lồng ghép với hoạt động tư vấn, trợ giúp pháp lý, tiếp xúc cử tri của Đại biéu Quốc hội, Đại biểu HĐND các cấp; các budi họp tổ dân phó, họp thôn.
Luận văn đó làm rừ cơ sở lý luận phỏp luật về thực thi cấp GCNQSDBD, trên cơ sở khảo sát, phân tích pháp luật hiện hành về thực thi cấp GCNQSDD va thực tiễn áp dụng pháp luật về thực thi cap GCNQSDĐ ở thành phố Hà Nội trên hai phương diện kết qua và hạn chế, bat cập trong thi hành pháp luật về thực thi cấp GCNQSDĐ ở địa phương.