Tăng cường công tác quản lý nhà nước về an toàn hóa chất ngành công thương trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên nhằm đảm bảo an toàn cho cộng đồng và môi trường

CAP TÍNH

Lí NHÀ NƯỚC VE AN TOAN HểA CHAT NGÀNH CễNG THƯƠNG Ở. i) Gay biển đổi gen;. k) Độc đối với sinh sản;. mm) Ô nhiễm hữu cơ khó phân huỷ;. 1) Độc hại đến môi trường. Hos chất độc là hỏa chất nguy hiém cô ít nhất một rong những đặc tính nguy hiểm. Hod chất mới là hỏa chất chưa có trong danh mục hóa chất quốc gia, danh mục hóa. chất nước ngoài được cơ quan nhà nước có thấm quyển của Việt Nam thừa nhận. “Hoạt động hóa chit là hoạt động đầu tự, sản xuất, sang chai, đồng gối, mua bản, xuất khâu, nhập khẩu, vận chuyển, cắt wid, bảo quản, sử dụng, nghiễn cứu, thử nghiệm hóa. chất, xử lý hỏa chất thất bỏ, xử ý chất thải hóa chất,. gây hại cho người, ải sản va môi trường. Sue cổ hóa chất nghiêm trọng là sự cỗ hỏa chất gây hại hoặc có nguy cơ gây hại lớn,. trên điện rộng cho người, tải sản, môi trường và vượt ra khỏi khả năng kiếm soát của cơ sở hóa chất. "Đặc tính nguy hiểm mới là đặc tính nguy hiểm được phát hiện nhưng chưa được ghỉ tong phiêu an ton bóa chất. Val td cite quân ý nhà nước nỀan tiên hóa chất. Do đặc điểm và ¡chất nguy hiểm của sử dụng hóa chất trong công nghiệp nên công tác quản lý nhà nước trong Tinh vực này luôn được các quốc gia cũng như Việt Nam rit coi trọng. Tim quan trọng của quản lý nhà nước rong lĩnh vực húa chất công,. nghiệp gắn liễn với những bai học trên thé giới gin đây liên quan đến các sự cỗ hóa. chất gây thảm họa lớn về con người và ti sản cũng như môi trường. theo đánh giá của trang Web Wikipedia.org [3] như sau:. Mức độ của sự cố: Nhân chứng nói mặt đắt rung chuyển ở xa nhiều cây số cách nơi. xây ra vụ nỗ và chin động được cơ quan Khảo sit địa lý của Hoa Kỳ tại Bắc Kinh cách đó 160 km ghi nhận như một địa chấn. Trung tâm Mạng lưới Động đất Trung. “Quốc nói mức độ rung chuyển của vụ nỗ thứ nhất tương đương với việc kích hoạt 3 tắn thuốc nỗ TNT, trong khi vụ nỗ thứ bai tương đương với khoảng 21 tin thuốc nỗ,. Vu nỗ đã tan phá một số lượng lớn hàng hóa được chứa ở các kho tại và quanh cảng ở. “Quận Tân Hải. Một khu đậu xe hơi chứa vài ngàn chiếc xe đã bốc chấy hoàn toàn,. Từ Tin túc Bắc Kinh hôm thứ Bay nồi ng tắt cả mọi người trong khu vực bán inh 3. kilômét quanh nhà kho xây ra chấy nỗ bắt buộc phải di tin khỏi Khu vực do nguy cơ môi trường có thé bị nhiễm độc hóa chất. Xyanua nai, một độc chất cỏ thé gây tử xong, được phát hiện ti phía đông của hiện trường, theo lời của cảnh sắt được nhật. 700 tin nai xyanua được lưu trữ gi kho hàng này, gấp 70 lần so với giới hạn luật pháp cho phép. sắc khu nhà dã chiến. Ngân hing Credit Suisse wée tính thiệt hại do vụ nỗ ở Thiên Tân có thể lên đến 1-1,5. tỷ USD, Nhưng tổ chức xếp hạng tín nhiệm Fitch cho rằng, con số thực té có thể cao. của thành phổ Beirut -Li Băng, theo đánh giá của trang Web Wikipedia.org [4] như. Nguyên nhân của vụ nỗ được cho là 2.750 tin amoni nitrat, tương đương với. 1.2 kiô tấn TNT, bị nhà nước tịch thu từ con tàu bỏ hoang MV Rhosus và được cắt giữ tai cảng suốt siu nim mà không cổ biện pháp phòng neta nào. ‘Vy nỗ được ghi nhận bởi Cục Khảo sát Địa chất Hoa Kỳ là một địa chắn mạnh 3.3 độ Richter, và được cảm nhận ở Thổ Nhĩ Ky, Syria, Israel, một số nơi ở châu Âu; và. trong những vụ nỗ phi hạt nhân lớn nhất trong lịch sử. “Chính phũ Liban ban bổ nh trang khẩn cấp kéo dài hai tin nhằm ứng phô với thâm. Sau vụ nổ, biểu tỉnh nỗ ra khắp Liban chống đối chính phủ trước sự thiểu tách nhiệm dẫn đến vụ nổ, tiếp tục chuỗi biểu tình kéo dai ở nước này từ 2019, Ngày 10. tháng E năm 2020, nội các Liban và Thủ tưởng Hassan Diab tờ chức do sức ép chính trị cảng lớn sau vụ việc,. 6 Việt Nam một số năm gần đây cũng liên tục xây ra các sự cổ cháy nổ hóa chất công. nghiệp, cụ thể. ‘Vy chấy Công ty Rang Đông là vụ chúy xảy ra tai Công ty Cổ phần Bóng đền Phích. Vụ chấy bắt đầu khoảng 18h lại khu nhà xưởng và kho thành phẩm của bộ phận làm đèn dây tóc, huỳnh quang và CFL của công ty. Sau vụ cháy nhiễu cơ quan chức năng đã đến kiểm tra hiện trường xác định vin đề ri thủy ngân, gây độc bai đối với sức khỏe người dân ving lin cận”. Hình 1.2 Hậu quả s tóa chất tại nhà may bóng đèn Rang Dông. Sự cổ cháy nỗ tại nhà máy sản xuất hóa chất tỉnh khiết Hưng Yên: Tối ngày 10/5, Xưởng Hóa chit Tỉnh khit của Nhà máy hóa chất Đức Giang Hưng Yên đã xây ra 1 vụ hỏa hoạn, Theo báo cáo của Công ty cổ phn tập đoàn hóa chit Die Giang sự cổ đã thiệt hại bạn đầu ia tý đồng và không có thiệt hại về người. Xuất phát từ những thực tế sự cố hóa chấtiên thé giới và Việt Nam, Thủ trống Chính pha đã ban hành những chỉ đạo quyết liệt để dim bảo an toàn không để xây ra sự cổ. len trên cả nước, ví dụ: Ngây 05 thing 3 năm 2013, Thủ trống Chính phủ đã có Chỉ thị số 03/CT-TTg về việc tăng cường công tác phòng ngừa, ứng phó sự cổ hóa chất độc bại, trong đó yêu cầu UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách. nhiệm chỉ đạo các cơ quan chức năng trên địa bản tỉnh xây dựng Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cỗ cấp tỉnh. thì công tác dim bio an toàn hóa chất ngành Công Thương là rit cần thiết va bắt buộc phải thực hiện thường xuyên tại các doanh nghiệp cũng như ca quan quản lý nhà nước. “Xuất phá từ ính chất quan ong của việc qun lý và sử dụng hóa chất rong công nghiệp,. sông tác quản ý nhà nước vẻ đảm bảo an toàn hóa chất ngành Công Thương được xem là. 6 ti ud quan rong tong việc ngăn ngĩa rủ o trong quân lý và sử dụng hóa chất có thể Xây ta. “Xó hội Chủ nghĩa Việt Nam [1] và cỏc văn bản hướng din đó quy định rừ trỏch nhiệm. {quan lý nhà nước về hoạt động hóa chất di với từng cơ quan chủ quản như sau:. Bộ Công thương chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động hóa chất. nguyên và Môi trường bạn hành theo thim quyển hoặc tình cơ quan cổ thẳm. quyền ban hành các quy định vé bảo vệ môi trường liên quan đến hoạt động hóa chất;. in dư, hóa chất độc tồn dư của chiến tranh, hóa chất độc khụng rừ nguồn gốc và húa chit độc bị tịch thu. Bộ Khoa học và Công nghệ ban hint, công bb tiêu chun, quy chuin kỹ thuật về an toin hóa chất theo thẩm quyền; tình cơ quan có thẩm quyền ban hành chính sách. nghiên cứu, phát iển, áp dụng công nghệ phi hợp với việ sử dụng héa chất Ít nguy hiểm. Bộ Giao thông Vận tải ban hành theo thấm quyển hoặc trình cơ quan có thấm quyển. "ban hành các quy định về vận chuyển hóa chất nguy hiểm bing đường bộ, dường thuỷ. ôi địa đường sắt, hing không, hàng hai xây đựng, bổ sung các quy chuẩn kỹ thuật về vân chuyển hóa chit nguy hiểm. Bộ Y tế quản lý các hóa chất sử đụng để bào chế được phẩm cho người, hoa chất sử. dạng trong chất iệt khuẩn, diệt côn trùng trong gia dung vày ổ: phối hợp với các bộ, ảnh quy định về vệ sinh an toàn lao động trong hoạt động hóa chất; ph hop với Bộ. “Công thương xây dựng Danh mục hóa chit cắm, Danh mục héa chất han chế sản xuất,. kinh doanh trong lĩnh vực y tẾ mình Chính phủ ban hành; bạn hành Danh mục hóa chất không được sử dụng, hạn chế sử dụng và được sử dụng trong lĩnh vực té, hóa chất sử. dạng trong chất diệt khuẩn, diệt côn trùng tong gia dụng và y ổ, được phẩm và phụ gia thực phẩm. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý hóa chất sử dụng trong trồng to, cn nuôi, môi trồng thuỷ sản, thủ y, bảo vệ thực vật, ảo quản, bi nông sản, Tâm sản, hải san và thực phẩm; phối hợp với Bộ Công Thương và các bộ, ngành có liên. quan xây đựng Danh mye bóa chất cẳm, Danh mục hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh; ban hành Danh mục hỏa chất không được sử dụng, bạn ch sử đụng và được sử Hạng trong fish vực nông nghiệp; hướng dẫn phân loại, ghỉ nhăn và xây dụng phiêu an. toàn hóa chất đối với các loại huốc bão vệ thực vật. Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quản lý hoa chất, sin phẩm hóa chất tong lĩnh vực quốc phòng. Bộ Lao động, Thương binh và Xã hi có thẩm quy. san hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan ban hành các quy định vỀ an toàn lao động, vệ sinh lao động cho người. lao động tham gia hoạt động hóa chấ quản lý vi dạy nghề. sử dụng hóa chất trong các cơ sở. Bộ Giáo đục và Dào. Aye khác thuộc hệ thẳng giáo dục quốc dân. quân lý việc sử dụng hóa chấ rong nhà trường, cơ sử giáo. “Trách nhiệm quân lý nhà nước về hoạt động hóa chất cia Ủy ban nhân din các cấp. Uy ban nhân din các cắp trong phạm vĩ nhiệm vụ, quyền hạn của minh thực hiện quản lý, thanh tr, kiểm tr, giải quyết hiếu mại, tổ cáo, xử phạt vỉ phạm hành chính về hoại. động hóa chất tại địa phương theo phân cấp của Chính phủ, quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan. Sở Công Thương là cơ quan chuyên môn làm cơ quan đầu mỗi giúp Ủy ban nhân dân. cấp tỉnh thực hiện quan lý hoạt động hóa chất trên địa bản tinh,. Phòng kinh té/kinh tế và hạ ting các huyện, thành phổ, thị xã là cơ quan du mỗi giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện quản lý hoạt động hóa chất trên địa bản huyện. Nội dụng công tác quản lý án tein hie chất ngành Công. Điều 62 Luật Hộa chất quy định rừ Uy ban nhõn dõn cỏc cắp thực hiện việc quản lý nhà nước về hoạt động hóa chất trong phạm vi địa phương minh theo phân cấp của. “Thương [5] vé hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 113/2017/NĐ-CP, quan lý hóa chất ngành Công Thương ở cấp tính thuộc trách nhiệm của Sở Công. thương tỉnh, cụ thể như sau:. 4) Quân lý, giám sát hoạt động hóa chất tên địa bản quản lý;. Ð) Thực hiện các thủ tục hành chính theo quy định tại khoản 1 Điều 3 của Thông tự. ©) Chủ trị, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức tuyên truyễn, phổ chức hướng dẫn pháp luật vé quản lý hóa chất trên địa bản quản lý:. 4) Thực hiện thanh ta, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm về hoạt động hóa chit trên địa bản quản lý theo quy định;. 4) Giám sát việc thực hiện các quy định về điều kiện sản xuất kính doanh hóa chất, KẾ hoạch, Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cổ hóa chit và huin luyện an toàn hia chất sửa cá tổ chúc, cá nhân hoạt động hóa chất rên địa bin quản ý:. ©) Thực biện các nhiệm vụ được phân công tại Luật hóa chất, Nghị định số 113/2017/NĐ-CP và các nhiệm vụ khác liên quan đến hoạt động hóa chất được phân. sông, phân cấp. của ngành Công Thương bao gồm nhiều nội dung và rất đa dang, Sở Công thương là đơn vị quản lý ngành trên địa bản tỉnh có trich nhiệm thực hiện trực tiếp công tác quản. lý nhà nước nhằm đảm bảo an toàn hóa chất trên địa bin, Những nội dung chính cia. triển khai thực. công ác quản lý nhà nước về an toàn héa chất mà Sở Công thương c hiện bao gằm:. 1) Công tác tổ chức bộ máy quan lý nhà nước vé an toàn hóa chất trên địa bàn. “Theo quy định hiện hành thi bộ máy quản lý hóa chất ngành Công Thương cấp tỉnh. được thể hiện cụ thể như trong bình vẽ sau. Sở Công Thương: Là cơ quan chủ trì tham mưu cho UBND tỉnh quản lý hoạt động. hóa chất ngành Công Thương trên địa bản tỉnh, bộ máy liễn quan quản lý về hóa chất. “của sở Công Thương như sau:. Phòng Kỹ thuật an toàn môi trường có nhiệm vụ tham mưu cho Lãnh đạo sở công tác. ‘qu ý nhà nước trên địa bản tỉnh v hoại động hỏa chất công nghiệp,. Phòng Kinh tế tinh tế và Hy cing:. “Trong phòng kinh tÈính té he ting cổ 01 chuyên viên kiêm nhiệm về hóa chất giúp. ho lãnh đạo phòng trong công tác tham mưu cho lãnh UBND huyện, thành phổ, thị xã trên địa bản tinh,. lĩnh vực bóa chất efp xà. Hiện nay chua có cân bộ chuyên trách hay kiêm nhiệm phụ trách về. 3) Công tác ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về. Mặt khác biên chế để thực hiện công tác quản lý hỏa chất tại cắp tinh theo quy định chỉ có 01 biên chế [], để khắc phục và có thé quan lý tốt được hoạt động hóa chất Sở Công Thương Hà Nội đã tham mưu UBND thành phố Hà Nội phân cắp quản lý cho các quận, huyện đều có chức năng quan lý hoạt động này, Đây li một rong những sáng kiến nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà.

NGUYEN

CHƯƠNG 3 ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG CÔNG TÁC QUAN Lí NHÀ NƯỚC VE AN TOÀN HểA CHAT NGANH CONG THUONG

Do vậy việc diễn tập ứng phố sự cố hóa chất cấp tính (sự cổ cắp 2) là rt cn thiết nhằm nẵng cao. năng lực chỉ huy, chỉ đạo, điều hình, khả năng huy động, phối hợp của các lực lượng tham gia ứng phó khi có sự cổ hóa chất xảy mì trên địa bản, Đồng th , nông cao nhận. thức, trích nhiệm cho các cấp, các ngành và cộng đồng din ew chủ động phỏng ngửa, sẵn sing ứng phố có hiệu quả khi có tinh hudng sự cổ hóa chất xảy ra. 5) Nội dụng của giải pháp. “Theo Đề án Kế hoạch phòng ngừa ứng phố sự có hoa chất đã được UBND tinh Thái. năm một lần phải tiền hành diễn tập hỏa chất quy m6 cấp tinh, Tuy nhiễn hiện my do điều kiên kinh phi, cơ sở vit chất và những nguyên nhân khách quan trải qua $m tỉnh Thái Nguyên vẫn chưa 6 chức diễn tập ứng phổ sự cổ hóa chất cắp inh được. Để ting cường khả năng phòng ngừa, sin sàng ứng phố khi có sự cỗ hóa chit xây ra định ky hàng năm tính nên tổ chức diễn tập để các thành phần được giao nhiệm vụ ứng phô sự cổ hoa chất có sự tập luyện, phối hợp bài bản với nhau, để hạn chế thấp nhất những thiệt hại về con người, ải sản khi sự cố hóa chất xảy ra tiền địa bản tỉnh Thái. ©) Lộ trình thực hiện và dự iến kế quả đại được Định kỳ 02 năm lẫn tinh Thái. 1 | Các đơn vị sử đạng hóa chất thuộc đối tượng xây dựng Điện pháp phòng ngừa ứng phố sự cổ hóa chit (Các đơn vị tự lập, tự phế duyệt và triển kha thực hiện). Tnhh Tea Nguyên ta Thi Name êm điện điền vi cOng suit 19.600 tắn ăm, it dụng hóa. 12 | Gang iy TNHH Chang-Sol Coeehem VN Dang đồng hoạ động Sản xuất anol. ơ ỏnh Hà Sản xuất nơ để sử dụng ứng phụ sự cỗ cy nội snk rong là A. 13 | Công Than Khánh Hỏa-VVML mm tàn gave ie Sin xuit aio. Sci = Sản xuất Oxy, Argon cung cấp cho nội bộ các nhà mấy tone 7. 14 | CN Công ty CP gang thép TN-Xí nghiệp năng omg ELON Aton cn HHỦ Nghệ Sản xuất ox, argon. Gia bàng điện máy hóa hất và dụng cụ thí nghiện Thi l. | Ki doanh Tong Văn Thụ, thành ph Thai Nguyễn. 17 | Cổng ty Công nghiệp ha chất mỏ Thấi Nguyễn.Phường | Kính doanh VLNCN, các lại hóa chất công nghiệp cổ đu | vn quang. Ding Quang, Tp Thải Nguyễn won:. 1g | Công ty CP bóa chit Thái Nguyên -Phường Túc Duyên, Tổng số ác toa hoa chất ánh doanh lũ 22 hóa hấu tổn số |, Joann Tp Thái Nguyễn. TT “Tên đơn vị Quy mô hoạt động hóa chất. Hình thức hoạt động. Ging TNNI Biv Tila 3ã Cb Ling. Tôngs ức lại hết kin danh 2 hia eh Kish hạnh. Ta, tinh TN tắn năm. ng b THT ih vụ Kj ha cng wah Quang Tala ye pg R. ‘Thai Nguyên, Việt Nam cinh doanh Khoảng: enim. x3 | Công ty TNHH khí công nghiệp miễn bic -T6 din ph 2, Tổng số các loại hóa chit kính doanh là: Š ba chất, tổng số in goanh. phường Ba Hang, thị xã Phô Yên, tỉnh Thái Nguyễn. xa | Công ty TNHH Hansol Electronies Việt Nam-KCN Yên Tổng số các loại hỏa chất sử dạng là 10 hoa chit; tổng số sử | Sử dụng Bình, P. Đồng Tién, thị xã Pho Yên. | Sl dng lop chit sn su sn phân aim, lai. | Công TNHH Aluee Vina KCN Điện Th, xà Điền, lối đà v ng Propane Toluene Solum yas | yy. “Thụy, huyện Phú Binh, tinh Thái Nguyên. Calcium dihypochlorite, Sodium silicate, Sulfric acid, ns. Công TNHH Eloi Vit Nam xã Thuận Thin, th | Hn citi dmg in ot he phim NAOH, HPO,. TT “Tên đơn vị Quy mô hoạt động hóa chất. Hình thức hoạt động. Công ty TNHH Sungho tech Vina -Phường Bách Quang, Sit dụng hóa chất để sản xuất linh kiện điện tử, số lượng hóa. Công ty Nhiệt điện Cao ngạn-Phường Dương Tự Minh, Tổng số các loại hóa chất sử dung là: 13 hỏa chit; tổng số. ai | Công ty CP giấy Hoàng Văn ThựcPhường Quin Trigu, Sử dụng hỏa chất sin xuất giấy calon; ác loại hóa chất sử đụng | sự qua „. thành phố Thái Nguyên, tinh TN “chủ yếu Na2CO3, NaOH, ir dụng. 12 | Pg CP Xi mdi hang Som Quan Sm, MỆT sự ng bú hấnbíngiện ưng không đông SD Png ngiện. “Công ty CP Xi măng Quin Triều-Xã Phúc Hà, huyện Bai | Sử dụng bóa chất thí nghiệm số lượng không ding kể tương tự. SD Phòng ha nghiệm. đường Minh Cầu, TP Thái Nguyên, tinh TN PAC..) l.