Thực trạng và giải pháp thực hiện tự chủ tài chính tại Trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Hải Dương

Cơ sở pháp lý để thực hiện cơ chế tự chủ tài chính ở các đơn vị sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo công lập hiện nay

Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật nhằm làm cơ sở pháp lý trong việc điều hành các hoạt động của đơn vị. - Công văn số 7325/BTC – HCSN của Bộ Tài chính ban hành ngày 16/6/2006 gửi các bộ quản lý ngành, lĩnh vực có liên quan đề nghị hướng dẫn quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.

Nội dung cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực Giáo dục – Đào tạo

+ Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp dùng để đầu tư phát triển, nâng cao hoạt động sự nghiệp, bổ sung vốn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phương tiện làm việc, chi áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ, trợ giúp thêm đào tạo, huấn luyện nâng cao tay nghề năng lực công tác cho cán bộ viên chức đơn vị, được sử dụng góp vốn liên doanh liên kết với các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước để tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng nhiệm vụ được giao và khả năng của đơn vị theo quy định của pháp luật. Thủ trưởng đơn vị tự đảm bảo toàn bộ chi phí và đơn vị tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động được quyết định dùng tài sản đã đầu tư, mua sắm từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, từ các nguồn huy động để góp vốn liên doanh, liên kết với tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước theo kế hoạch, dự toán, dự án liên doanh, liên kết đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và phải phù hợp với chức năng nhiệm vụ, khả năng của đơn vị và hỗ trợ cho hoạt động sự nghiệp, không làm ảnh hưởng đến chức năng, nhiệm vụ do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao cho đơn vị phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.

Các nhân tố ảnh hưởng đến thực hiện tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực Giáo dục – Đào tạo

Xét trên giác độ tài chính, dựa theo “mức độ tự đảm bảo chi phí chi hoạt động thường xuyên” đơn vị sự nghiệp công lập được chia ra làm 3 loại: đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên, đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên và đơn vị sự nghiệp được Ngân sách Nhà nước đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên. Thông qua việc xem xét các nhân tố ảnh hưởng đến tự chủ tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực Giáo dục - Đào tạo, giúp cho việc đề ra và thực thi cơ chế tự chủ tài chính trong các đơn vị đạt được mục tiêu đã định.

KHÁI QUÁT VỀ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - KỸ THUẬT HẢI DƯƠNG

- Nhiệm vụ: Tổ chức đào tạo bồi dưỡng cũng như thực hiện các hoạt động giáo dục khác theo mục tiêu, chương trình đào tạo các ngành nghề được các cấp có thẩm quyền phê duyệt; Xây dựng và triển khai các chương trình, nội dung đào tạo trên cơ sở các chương trình khung của Bộ Giáo dục và Đào tạo và yêu cầu thực tiễn của xã hộ; Để đáp ứng yêu cầu tổ chức thực hiện nhiệm vụ và công tác quản lý từ ngày thành lập đến nay nhà trường đã thường xuyên củng cố hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực lao động để có một tập thể cán bộ công chức với bộ máy tổ chức hoạt động tương đối nhịp nhàng đều tay. - Trường được lãnh đạo tỉnh có chủ trương giao Trường quản lý, sử dụng và khai thác Khu ký túc xá sinh viên tập trung do Tỉnh đầu tư với tổng diện tích quy hoạch 21 ha (Trong đó: Giai đoạn 1 gồm 11,2995 ha đã hoàn thành công tác đền bù giải phóng mặt bằng theo Dự án đầu tư xây dựng đã được phê duyệt ngày 20/11/2009) nằm trong khu liên hợp thể thao, văn hóa, y tế, giáo dục ở phía Nam cầu Lộ Cương thuộc địa phận xã Liên Hồng, huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương (Thông báo số 25/TB-VP của UBND tỉnh Hải Dương và Thông báo số 122-TB/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy).

THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - KỸ THUẬT HẢI DƯƠNG

Chi nghiệp vụ chuyên môn a. Chi tuyển sinh

CBVC được cử đi công tác ngắn hạn ở nước ngoài được thanh toán công tác phí theo quy định tại thông tư số 91/2005/TT- BTC ngày 18/10/2005 của Bộ Tài Chính quy định chế độ công tác phí cho cán bộ, viên chức Nhà nước đi công tác ngắn hạn ở nước ngoài do ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí. CBVC được cử đi công tác phải có quyết định cử đi công tác của Ban Giám hiệu và giấy đi đường có xác nhận của cơ quan đến công tác, được Ban Giám hiệu ký, được thanh toán tiền công tác phí theo quy định tại thông tư số 97/2010/TT - BTC ngày 06/7/2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với các cơ quan Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.

Chi khác

Thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Hải Dương

Nội dung các nguồn thu tại trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Hải Dương Trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Hải Dương là đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên. Nguồn thu của Trường bao gồm hai nguồn chính: Nguồn kinh phí do NSNN cấp, nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp. a) Nguồn kinh phí do NSNN cấp gồm:. Nguồn: Phòng Tài chính Kế toán - Trường ĐH Kinh tế - Kỹ thuật Hải Dương. Giai đoạn năm 2009 – 2011, Trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Hải Dương nhận kinh phí ngân sách Nhà nước cấp cho các hoạt động của Nhà trường. Toàn bộ kinh phí được cấp phát vào tài khoản của Trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Hải Dương mở tại kho bạc Nhà nước tỉnh Hải Dương. Trong số kinh phí NSNN cấp có phần dành cho chi thường xuyên và phần chi không thường xuyên. Đối với phần kinh phí NS cấp phát cho chi hoạt động thường xuyên đơn vị được thực hiện tự chủ chi, phần kinh phí tiết kiệm từ khoản chi này được phép sử dụng để chi trả tiền lương tăng thêm và trích lập các quỹ theo quy định của nghị định 43. Đối với phần kinh phí NS cấp cho các hoạt động không thường xuyên không phải là nguồn kinh phí tự chủ, cuối năm kinh phí không sử dụng hết phải hoàn trả ngân sách hoặc được phép chuyển sang năm sau để chi tiếp. Nhìn chung kinh phí NS cấp hàng năm có xu hướng tăng lên. Số kinh phí NS cấp tăng chủ yếu cho các khoản chi thường xuyên. Cụ thể năm 2010 số kinh phí cấp phát cho chi thường xuyên tăng với năm 2009 đó là kinh phí cấp phát cho chi tiền lương, tiền công, phụ cấp, các khoản đóng góp.. Đặc biệt nguồn NSNN cấp cho chi thường xuyên tăng mạnh vào năm 2011, nguyên nhân là do năm 2011 Nhà trường cần tăng cường thêm đội ngũ cán bộ giảng viên, VCHC và các khoản đầu tư khác phục vụ cho mục đích chuẩn bị thành lập trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Hải Dương. Tuy nhiên, với việc phân bổ kinh phí NS như vậy, số kinh phí Ngân sách cấp sẽ không đảm bảo được hoạt động của đơn vị. Thực tế Trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Hải Dương là đơn vị sự nghiệp có thu và phần thu từ hoạt động sự nghiệp là nguồn quan trọng để đảm bảo các khoản chi phí phát sinh của Nhà trường. Để đảm bảo được các khoản chi thường xuyên, Nhà nước có cơ chế cho phép đơn vị sự nghiệp tự chủ động khai thác nguồn thu sự nghiệp để tiến tới tự đảm bảo các hoạt động chi thường xuyên của đơn vị. c) Nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp. Theo nghị định 43/2006/NĐ - CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ thì đối với các khoản chi thường xuyên, đơn vị được phép chi bằng hoặc cao hơn mức chi do Nhà nước quy định, đối với các khoản chi không thường xuyên đơn vị thực hiện chi theo đúng dự toán năm được duyệt theo nguồn kinh phí cấp trên cấp.

Chi nghiệp vụ chuyên môn