Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự án tại Ban quản lý dự án thuộc nguồn vốn ngân sách cấp - Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội

I . KHÁI QUÁT VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THUỘC NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH CẤP

+Hàng năm các công ty quản lý nhà tập hợp nhu cầu sửa chữa nhà của năm tiếp theo thuộc quỹ nhà công ty quản lý theo biểu mẫu quy định của Sở tài nguyên môi trường nhà đất Hà Nội gửi sang ban quản lý dự án của sở trong tuần cuối tháng 8 của năm để ban tổng hợp nhu cầu vốn toàn ngành phối hợp với phòng kinh tế kế hoạch sở , đề nghị giám đốc sở nhà đất bố trí sửa chữa cho vào kế hoạch của năm sau +Các công ty quản lý nhà giới thiệu cho ban quản lý dự án những địa điểm , những nhu cầu , khu vực có khả phát triển được quỹ nhà cho thành phố để ban quản lý dự án điều tra tổng hợp đề nghị sở bố trí vốn đầu tư chuản bị , vốn thực hiện cho các dự án. Phải nhận biết được tầm quan trọng của công việc này bởi lẽ đây là một trong những yếu tố đóng vai trò quyết định đến sự thành công hay thất bại của một dự án đầu tư .Từ khâu chuẩn bị đầu tư cho đến khâu cuối cùng của dự án là vận hành các kết quả đầu tư đều cần phải có công việc quản lý đi cùng .Nhờ thế mà có thể đảm bảo cho dự án đầu tư đáp ứng được cả yêu cầu về thời gian , chi phí cũng như chất lượng dự án .Hơn thế nữa , đối với các dự án do ban quản lý là các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách cấp nên càng cần thiết phải nâng cao hiẹu quả quản lý để tránh thất thoát cũng như thiệt hại cho nhà nước ,từ đó mà giảm những tổn thất xuống mức thấp nhất cho nền kinh tế quốc dân.

4.2 . Những vướng mắc cần giải quyết

Từ năm 2000-2004 ban quản lý dự án thuộc nguồn vốn ngân sách cấp triên rkhai nhiều dự án có liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng như dự án B7,B10 Kim Liên , dự án hạ tầng nhà tình nghĩa Tương Mai …Giải phóng mặt bằng là công tác phức tạp có liên quan đến nhiều cơ chế chính sách , va chạm đến quyền lợi trực tiếp của người dân , phụ thuộc nhiều vào các cơ quan có liên quan , vì vậy đây cũng là một khó khăn cho ban quản lý dự án khi tiến hành quản lý dự án đầu tư. - Hiện nay tình trạng năng lực của một số đơn vị tư vấn không cao , trình đọ thực hiện , thời gian nhiều khi cán bộ của ban quản lý dự án không kiểm soát được dẫn đến chất lượng hồ sơ của một số dự án phải bổ sung , chỉnh sửa nhiều lần , ảnh hưởng đến tiến độ triển khai thực hiện dự án. - Cá biệt có đơn vị nhà thầu chưa tích cực và nỗ lực để dẫn đến tình trạng chậm tiến độ theo yêu cầu của công trình và hạng mục thi công không chính xác phải chỉnh sửa , làm chậm tiến độ bàn giao công trình.

2.Phương hướng , nhiệm vụ của Ban quản lý dự án trong thời gian tới

-Ngoài việc đẩy mạnh triển khai các dự án lớn đảm bảo các chỉ tiêu phát triển quỹ nhà mới của thành phố , ban quản lý dự án sẽ tập trung công tác điều tra khảo sát đề xuất với lãnh đạo Sở và thành phố cho thực hiện các dự án sửa chữa các nhà nguy hiểm , cải tạo duy tu quỹ nhà của ngành quản lý. -Tập trung tham gia nghiên cứu , đề xuất cơ chế quản lý các dự án khi đã thực hiện xong quy hoạch toàn khu , thành phố cho phép gọi vốn đầu tư của các thành phần kinh tế để thực hiện. -Tiếp tục cải cách các thủ tục hành chính liên quan đến công tác quản lý đầu tư XDCB , đến công tác hành chính văn thư giấy tờ để tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức , cơ quan có quan hệ công tác với ban được thuận lợi , hiệu quả công tác cao.

4.Giải pháp cho công tác quản lý theo nội dung

Giải pháp cho công tác quản lý theo giai đoạn của dự án

Một dự án có thành công hay không , đảm bảo các mục tiêu đề ra hay không phụ thuộc rất nhiều vào kế hoạch thực hiện dự án .Qua bảng kế hoạch tổng quan tất cả các khâu , các công việc cũng như trình tự công việc sẽ được thể hiện đầy đủ , tạo nên sự thuận lợi lớn cho các cán bộ quản lý trong quấ trình quản lý dự án .Phòng kế hoạch trên cơ sở kế hoạch của Sở giao sẽ lập kế hoạch tác nghiệp hay nói cách khác là lập một chương trình sơ bộ cho dự án trong đó các mục tiêu được chi tiết hoá. Việc lựa chọn tư vấn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với quá trình thực hiện các công việc dự án sau này .Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư , tư vấn lập báo cáo NCKT , TKKT-TDT sẽ quyết định tính khả thi của các báo cáo trên , đồng thời quyết định chất lượng và sự thành công của dự án trong tương lai .Vì vậy Ban cần lựa chợn tư vấn kỹ càng và phù hợp với đặc điểm của từng dự án .Tiêu chí mà Ban lựa chọn đó là tư vấn phải có tư cách pháp nhân , có đăng ký kinh doanh và có năng lực , đáp ứng được các yêu cầu về tiến độ .Sau khi lựa chọn được tư vấn , Ban sẽ phối hợp công tác cùng tư vấn để hoàn thiện sản phẩm tư vấn .Tư vấn nộp BCNCKT , TKKT cho Ban và Ban có trách nhiệm phải nghiệm thu trước tiên sản phẩm tư vấn các yêu cầu kỹ thuật và các tiêu chuẩn về phù hợp với hợp đồng kinh tế đã ký kết. +Đối với tư vấn :Phải khuyến khích tư vấn hoàn thành đúng tiến độ , thành lập những quy định thưởng phạt rừ ràng với tư vấn về thời gian .Tuỳ thuộc vào quy mụ , đặc điểm của từng dự án cụ thể mà lựa chọn tư vấn cho phù hợp .Những đơn vị tư vấn lớn , có uy tín thông thường phải đảm nhiệm một khối lượng công việc rất lớn , vì vậy với những công trình kỹ thuật đơn giản thì không nhất thiết phải lựa chọn những đơn vị này để tránh tình trạng bị chậm tiến độ .Ngược lại những công trình phức tạp thì nhất thiết phải lựa chọn những tư vấn có đủ kinh nghiệm , trình độ , uy tín để thực hiện đẩm bảo chất lượng , tránh sai sót hay phải sửa chữa nhiều làm ảnh hưởng đến thời gian dự án.

III .NHỮNG KIẾN NGHỊ VỚI CÁC TỔ CHỨC Cể LIấN QUAN 1.Kiến nghị với nhà nước

Trong giai đoạn này Ban cần triển khai các thủ tục thanh quyết toán , tổng nghiệm thu một cách nhanh chóng .Thực hiện đầy đủ chế độ bảo hành công trình và tiến hành các thủ tục bàn giao đưa công trình vào sử dụng .Vẫn cần cử những cán bộ cú kinh nghiệm theo dừi để phỏt hiện những sai phạm về kỹ thuật và tiến hành sửa chữa kịp thời. -Riêng trong hoạt động đấu thầu là một hoạt động có ảnh hưởng rất lớn đến công cuộc thực hiện đầu tư xây dựng thì vẫn còn tồn tại các hiện tượng như giá trúng thầu thấp hơn rất nhiều so với giá dự thầu , vì thế điều cần thiết là phải đưa ra được một pháp lệnh chống phá giá trong đấu thầu , trong đó cần thiết đưa ra một điều luật là “người dự thầu không được cạnh tranh bằng cách báo giá dự thầu thấp hơn giá thành” để loại bỏ những nhà thầu phá giá.Nhà nước cần tạo mọi điều kiện để các cơ quan quản lý tiến hành quản lý hoạt động đấu thầu vừa thông thoáng vừa chạt chẽ , để các đơn vị vận dụng được quy chế đấu thầu linh hoạt hơn , đem lại hiệu quả cao hơn. -Bên cạnh đó , vấn đề vật tư thiết bị ngành xây dựng còn quá nghèo nàn ,lạc hậu , nhiều thiết bị chuyên dùng còn thiếu, phải nhập mua từ nước ngoài , do đó chi phí xây dựng cũng tăng lên rất nhiều ,gây khó khăn cho công cuộc thực hiện đầu tư .Chớnh vỡ vậy , nhà nước cần xỏc định rừ vai trũ quan trọng của nhu càu phỏt triển cơ.

2.Kiến nghị với Bộ Tài nguyên Môi trường

-Nhà nước cần đầu tư để phát triển khoa học công nghệ kỹ thuật nhằm sáng chế ra các trang thiết bị hiện đại nhằm giảm chi phí thực hiện đầu tư và phục vụ đắc lực cho các công tác ; khảo sát , đo đạc , lập thiết kế kỹ thuật , tổng dự toán …. -Nhà nước cần có các chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực , đào tạo những kỹ sư có chuyên môn , có kinh nghiệm dày dạn để đảm bảo cho chất lượng công trình đầu tư. -Nhà nước cần đưa ra chính sách đền bù thoả đáng để dảm bảo lợi ích cho người dân bị thu hồi đát đồng thời công tác giải phóng mặt bằng đảm bảo tiến độ.

3.Kiến nghị với Sở Tài nguyên Môi trường & Nhà đất Hà Nội