Thực trạng và giải pháp hoàn thiện công tác thu Bảo hiểm xã hội tại BHXH tỉnh Phú Thọ

Những khó khăn, vướng mắc

- Chính sách BHXH, BHYT đã được Đảng và Nhà nước quan tâm ngay từ khi thành lập nước nhưng chưa được xã hội hoá, nhận thức của nhân dân về các chính sách BHXH còn hạn chế nên việc thực hiện vẫn còn khó khăn, đặc biệt tình trạng nợ đọng ở các đơn vị sử dụng lao động vẫn là một vấn đề nhức nhối. - Luật BHXH đã được triển khai thực hiện từ 01/01/2007.Song, một số nội dung của Luật chưa được hướng dẫn cụ thể, đầy đủ, kịp thời nên việc tổ chức thực hiện còn chưa thống nhất, chế tài xử phạt chưa đủ mạnh, nhiều bất cập như tiền lãi chậm nộp BHXH chỉ là khoảng 8 % thấp hơn mức lãi ngân hàng nên không đủ mạnh để răn đe các đối tượng.

Đánh giá chung về tình hình thực hiện BHXH ở BHXH tỉnh Phú Thọ

Qua hơn 11 năm hoạt động BHXH tỉnh đã đã trả lời rất nhiều đơn thư chủ yếu là hỏi về các chế độ chính sách và giải quyết một vài đơn thư khiếu nại, tố cáo, các cán bộ nhiệt tình giải đáp mọi thắc mắc của người dân khi có yêu cầu. Bên cạnh đó, cán bộ Công đoàn tham gia tích cực những hội thi như hội thi tuyên truyền viên giỏi, hội thi cán bộ xuất sắc toàn ngành, thi cán bộ tìm hiểu và xử lý nghiệp vụ BHXH giỏi…Những kết quả đạt được là thành tích mà các cán bộ, nhân viên BHXH tỉnh Phú Thọ đã nỗ lực phấn đấu không chỉ cho riêng bản thân mà còn phấn đấu cho toàn ngành. - Đến thời điểm này thì số người tham gia BHXH tự nguyện còn quá khiêm tốn, trong khi mức mức sống của người dân càng được cải thiện, tích luỹ tiêu dùng ngày càng lớn nhưng việc tham gia BHXHtự nguyện vẫn chưa tỷ lệ với sự biến động trên.

Một số khuyến nghị và giải pháp

Nguyên nhân là do điều kiện thực tế và kinh phí cho công tác tuyên truyền còn thấp trong khi khả năng tiếp cận các thông tin còn chưa được rộng rãi. - Mặc dù số tiền nợ đọng BHXH trong những năm gần đây đã có xu hướng giảm dần nhưng tỷ lệ đó vẫn là rất lớn trong tất cả các khối đơn vị sử dụng lao động. Tình trạng hàng quý không thực hiện đối chiếu, việc giải quyết các thủ tục thanh toán các chế độ ốm đau, thai sản còn chậm ảnh hưởng đến công tác thanh quyết toán hàng quý và quyền lợi của NLĐ.

Quy trình thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Phú Thọ

+ NSDLĐ: Lập 02 bản “Danh sách điều chỉnh lao động và mức đóng BHXH, BHYT bắt buộc(Mẫu số 03-TBH) kèm theo hồ sơ như: Tờ khai quyết định tuyển dụng, thuyên chuyển, nghỉ việc, thôi việc hoặc hợp đồng lao động, quyết định tăng, giảm lương, thẻ BHYT; các tờ khai( nếu có), nộp cho cơ quan BHXH trước ngày 20 của tháng. Khi NSDLĐ di chuyển từ địa bàn tỉnh này sang địa bàn tỉnh khác, phải xuất trình hồ sơ kèm theo “Danh sách điều chỉnh lao động và mức đóng BHXH, BHYT bắt buộc”( Mẫu số 03-TBH); đóng bù BHXH, BHYT cho NLĐ đến thời điểm di chuyển; cơ quan BHXH tỉnh nơi đi xác nhận sổ BHXH cho NLĐ; NSDLĐ đăng ký tham gia BHXH với cơ quan BHXH tỉnh nơi chuyển đến theo thủ tục tham gia BHXH, BHYT lần đầu. NSDLĐ thay đổi pháp nhân, chuyển quyền sở hữu, sáp nhập hoặc giải thể, phá sản theo quy định của pháp luật phải thông báo bằng văn bản cho cơ quan BHXH tỉnh xác nhận sổ BHXH cho NLĐ theo nguyên tắc đóng đến thời điểm nào thì xác định đến thời điểm đó.

Tổ chức và quản lý thu BHXH tại BHXH tỉnh Phú Thọ

Sau khi BHXH tỉnh thu tiền BHXH của các đơn vị SDLĐ trên địa bàn sẽ nộp lên BHXH Việt Nam qua tài khoản chuyên thu tại Kho Bạc Nhà nước theo đúng quy định. Trong thời gian gần đây, việc thu tiền BHXH thông qua hệ thống tài khoản tại Kho Bạc Nhà nước, không thu bằng tiền mặt như những năm trước đảm bảo cho việc quản lý được dễ dàng, số tiền thu được an toàn, hiệu quả, đặc biệt là hạn chế tới mức tối đa việc lạm dụng quỹ BHXH.

Thực trạng thu BHXH tại BHXH tỉnh Phú Thọ 1. Thực trạng thu BHXH chung của toàn tỉnh

Mặc dù là DNNN nhưng cũng không thể tránh khỏi tình trạng nợ đọng tiền BHXH, điều này ít nhiều cũng làm ảnh hưởng tới quyền lợi của NLĐ trong khu vực Nhà nước, số tiền nợ BHXH của các doanh nghiệp này không được giải quyết triệt để, nợ cũ chưa thanh toán hết, nợ mới lại tiếp diễn. Tổng quỹ lương tham gia BHXH của khu vực này cũng chiếm tỷ lệ nhỏ so với các khối khác trên toàn tỉnh, tuy hàng năm có sự điều chỉnh lương cho NLĐ nhưng sự tăng này cũng không đáng kể trong khi số lao động của khu vực này giảm, năm 2007 tổng quỹ lương của khối này có 1102360 triệu đồng, năm 2009 với sự điều chỉnh lương mới nhưng cũng không làm tăng lên nhiều chỉ có 1242588 triệu đồng. Cũng phải kể đến nguyên nhân cán bộ thu của BHXH tỉnh Phú Thọ trình độ chưa đồng đều, còn yếu về chuyên môn nên việc thanh tra, kiểm tra định kỳ hàng tháng tại các đơn vị SDLĐ được triển khai không thường xuyên nên hiệu quả thu nộp không cao.

Đánh giá công tác thu BHXH tại BHXH tỉnh Phú Thọ

Đội ngũ lao động làm công tác thu là những lao động trẻ, có trình độ chuyên môn cao, năng động nhiệt tình trong công việc nên có thể xuống các đơn vị SDLĐ đôn đốc việc thu nộp BHXH, bên cạnh đó còn phổ biến chính sách pháp luật liên quan đến công tác thu BHXH đến NLĐ và NSDLĐ. Có rất ít các chương trình truyền thanh của tỉnh phổ biến về chính sách, pháp luật BHXH trong khi khả năng tiếp cận thông tin từ các phương tiện thông tin đại chúng khác nhau như báo chí hay internet của NLĐ và nhân dân địa phương lại rất hạn chế, hơn thế nữa BHXH lại là một chính sách mới của Đảng và Nhà nước nên trình độ hiểu biết của người dân về BHXH chưa cao. Thực tế là tháng nào, quý nào cũng có nhiều đơn vị nợ tiền BHXH ở tất cả các khối đơn vị SDLĐ mặc dù đã áp dụng hình thức tính lãi chậm nộp nhưng mức lãi này lại rất thấp (khoảng hơn 8%) nên hiệu quả không cao, không đủ sức răn đe nhất là các đơn vị SDLĐ vi phạm, đóng BHXH chậm hoặc không đóng BHXH cho NLĐ, kê khai sai tổng quỹ lương và số lao động…hầu như chỉ dừng lại ở việc xử phạt hành chính, mức phạt lại rất thấp nên chưa mang lại hiệu quả cao.

MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU BHXH

• Phương hướng, nhiệm vụ đẩy mạnh hoạt động BHXH tỉnh Phú Thọ
• Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH ở cơ quan BHXH tỉnh Phú Thọ
• Một số kiến nghị, khuyến nghị 1. Kiến nghị với Nhà nước

Thứ nhất: Về BHXH, tỉnh Phú Thọ từng bước thực hiện các giải pháp để liên tục mở rộng đối tượng tham gia BHXH: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều lệ có quy định loại hình BHXH bắt buộc áp dụng đối với các doanh nghiệp, cơ quan tổ chức có sử dụng lao động làm việc theo hợp đồng từ ba thỏng trở lờn, quy định rừ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc và bổ sung quyền lợi được hưởng cho đối tượng tham gia BHXH. Công tác thanh tra, kiển tra là một nội dung quan trọng không thể thiếu trong công tác thu BHXH và cũng là nhân tố quan trọng đảm bảo tăng thu và an toàn quỹ BHXH, qua thực hiện tốt công tác kiểm tra sẽ đảm bảo cho quyền lợi của NLĐ theo Luật quy định, góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành các quy định về BHXH của NLĐ và NSDLĐ, đảm bảo thu đúng, thu đủ về quỹ BHXH. + Phối hợp chặt chẽ với các ngành, các cấp trong việc thực hiện tốt các chính sách BHXH cho người lao động theo đúng quy định, tăng cường hơn nữa trong công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ năng lực cho cán bộ, nhân viên của ngành để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của xã hội, đẩy mạnh công tác tuyên truyền trong nhân dân về những quyền lợi người lao động có được khi tham gia BHXH.