Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy sự phát triển của hợp tác xã nông nghiệp tại huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2007-2015
MỤC LỤC
Các đặc trưng của HTX nông nghiệp
Một là, HTX nông nghiệp là tổ chức liên kết kinh tế tự nguyện của những nông hộ, trang trại có chung yêu cầu về những dịch vụ cho sản xuất kinh doanh và đời sống của mình mà bản thân từng nông hộ không làm được hoặc làm không có hiệu quả. Ba là, mục đích kinh doanh của HTX trước hết là làm dịch vụ cho xã viên, đáp ứng đầy đủ và kịp thời về số lượng, chất lượng của dịch vụ, đồng thời cũng phải tuân theo nguyên tắc bảo toàn và tái sản xuất mở rộng vốn bằng cách thực hiện mức giá và lãi suất nội bộ thấp hơn giá thị trường.
Các hình thức của HTX nông nghiệp 1. HTX nông nghiệp làm dịch vụ
Sáu là, nông hộ trang trại xã viên vừa là đơn vị kinh tế tự chủ trong HTX, vừa là đơn vị kinh tế cơ sở hoạt động kinh doanh và hạch toán độc lập. Do vậy, quan hệ giữa HTX và xã viên vừa là quan hệ liên kết, giúp đỡ nội bộ vừa là quan hệ giữa hai đơn vị kinh doanh có tư cách pháp nhân độc lập. Cơ chế liên kết của HTX cần phản ánh được mối quan hệ phức tạp đó. Từ những đặc trưng trên có thể rút ra đặc trưng bản chất của HTX là : HTX là tổ chức kinh tế liên kết cơ sở của các nông hộ và trang trại, mang tính chất vừa tương trợ giúp đỡ, vừa kinh doanh. Các hình thức của HTX nông nghiệp. các HTX thực hiện các chức năng dịch vụ nhiều khâu cho sản xuất nông nghiệp, đôi khi cho cả đời sống). HTX loại này giống như các HTX sản xuất nông nghiệp ở nước ta trước khi đổi mới, nhưng mục đích nhằm tạo ra quy mô sản xuất thích hợp chống lại sự chèn ép của tư thương, tạo những ưu thế mới ở những ngành khó tách riêng, khai thác những ưu đãi của chính phủ đối với các doanh nghiệp lớn, khai thác những nguồn lực cần đầu tư lớn….
Tính tất yếu khách quan của kinh tế HTX
Tính tất yếu khách quan
Kinh tế hợp tác và HTX là sản phẩm tất yếu của sản xuất hàng hóa; sản xuất hàng hóa càng phát triển, sự cạnh tranh trong kinh tế thị trường càng gay gắt thì những người lao động riêng lẻ, các hộ cá thể, các doanh nghiệp vừa và nhỏ càng có yêu cầu phải liên kết hợp tác với nhau, nếu không thì khó có thể tồn tại và phát triển. Kinh tế hợp tác và HTX là hình thức tổ chức kinh tế mang tính chất xã hội hóa, còn là nhân tố quan trọng để xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, giáo dục ý thức phát triển cộng đồng; là hình thức tổ chức kinh tế quan trọng để người lao động, hộ xã viên tiếp nhận sự hỗ trợ của nhà nước, liên kết với các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế; thực hiện liên minh công nông.
Thực trạng phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Thủy Nguyên (giai đoạn 2002- 2006)
Điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội của huyện Thủy Nguyên
Hiện nay trên địa bàn huyện có hơn 20 xí nghiệp, nhà máy, hàng trăm cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, công ty trách nhiệm hữu hạn hoạt động đã tạo lập môi trường sản xuất- kinh doanh sôi động, cạnh tranh lành mạnh, góp phần giải quyết việc làm cho hàng nghìn lao động, tăng nhanh giá trị sản xuất công nghiệp- xây dựng trên địa bàn huyện. Hướng về truyền thống uống nước nhớ nguồn, Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân huyện Thủy Nguyên luôn chăm lo đời sống các gia đình chính sách, gia đình có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn; duy trì và đẩy mạnh các phong trào “đền ơn đáp nghĩa”, xây dựng quỹ nhân đạo ở khắp các cơ quan, đơn vị trong toàn huyện với số tiền ủng hộ quỹ trên 1 tỷ đồng.
Thực trạng phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn
Các HTX nông nghiệp huyện Thủy Nguyên có được kết quả sản xuất kinh doanh dịch vụ trên, có rất nhiều nguyên nhân, song chủ yếu vẫn là do sự quan tâm của Đảng và chính quyền địa phương đối với HTX, nhất là việc xây dựng đơn giá dịch vụ sản xuất nông nghiệp ở các khâu đầu vào đảm bảo hơn so với các huyện khác trong thành phố; cộng với điều kiện tự nhiên khá thuận lợi về tự nhiên, kinh tế, xã hội của các HTX trong huyện, nên nhiều HTX đã vươn ra sản xuất kinh doanh tổng hợp, nhất là sản xuất vật liệu xây dựng đá- vôi, dịch vụ điện năng, dịch vụ nước sạch hệ tập trung và dịch vụ tiêu thụ hàng hóa nông sản thông qua hợp đồng( thực hiện quyết định 80 của Thủ tướng Chính phủ …. HTX đã bước đầu thể hiện vai trò quan trọng trong tiếp thu, hướng dẫn chuyển giao tiến bộ kĩ thuật vào sản xuất, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, ngành nghề nông thôn; góp phần xóa đói giảm nghèo, giữ gìn trật tự an ninh và đẩy nhanh tiến độ thực hiện CNH, HĐH trong nông nghiệp, nông thôn; kết quả sản xuất kinh doanh dịch vụ của HTX đã khắc phục một bươc quan trọng tình trạng thua lỗ kéo dài trước đây, một số HTX có lãi cao thực hiện phân phối theo cổ phần và có tích lũy để đầu tư phát triển sản xuất; cùng với chính quyền xã xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, đặc biệt là hệ thống điện, thủy lợi, giao thông nông thôn, quyền lợi của đội ngũ cán bộ được gắn với kết quả sản xuất kinh doanh dịch vụ của HTX. Do kết quả doanh thu thấp nên vốn quỹ của HTX nhỏ, một trong những nguyên nhân bởi đơn giá dịch vụ thấp, không tính đúng, tính đủ giá thành, đồng thời do tình hình giá cả thị trường biến động qua nhiều giai đoạn mà bao nhiêu năm nay đơn giá dịch vụ không được điều chỉnh lại; nhiều HTX nếu đóng BHXH cho cán bộ và người lao động 17% mức tiền công hàng tháng tùy theo từng đối tượng, hạch toán vào giá thành thì không chịu nổi (bị thua lỗ). Song đến nay, chỉ có vài HTX tham gia đóng BHXH. Xã viên và người lao động thuộc HTX có mức tiền công thấp, khi tham gia đóng BHXH bắt buộc, phải áp mức lương tối thiểu tại thời điểm này là 350.000 đồng/ tháng để tính mức thu BHXH).
Phương hướng và một số giải pháp chủ yếu phát triển HTX nông nghiệp huyện
Thủy Nguyên giai đoạn 2007- 2015
Phương hướng
Xuất phát từ các tổ hợp tác tự nguyện dịch vụ, sản xuất kinh doanh nông nghiệp, trên cơ sở có đăng kí với chính quyền xã và khuyến khích phát triển kinh tế trang trại để hai loại hình này dần đủ lớn sẽ hình thành HTX theo loại hình hoạt động chuyên ngành như: HTX chuyên chăn nuôi, HTX chuyên sản xuất rau sạch, HTX trang trại…. Tổ chức HTX nông nghiệp là việc của nông dân, nhưng tự họ không thể tổ chức được mà cần có sự hướng dẫn, lãnh đạo của Đảng, sự hỗ trợ, giúp đỡ của Nhà nước thì HTX mới đứng vững, phát triển ổn định và đúng hướng trong cơ chế thị trường.
Mục tiêu và nhiệm vụ cụ thể
- Về nhu cầu hợp tác: thực tiễn sản xuất nông nghiệp về nhu cầu hợp tác là cần thiết và không thể thiếu được, dường như mang tính bắt buộc đó là dịch vụ tưới tiêu nước và dịch vụ khoa học kĩ thuật cho cây trồng; chính vì vậy mà ở nơi nào không có HTX thì ở nơi đó chính quyền thôn hoặc xóm vươn ra đảm nhiệm vì các hộ hay các thành phần kinh tế khác không làm được hoặc làm không có hiệu quả. - Từ nay đến năm 2015, tùy theo khả năng, điều kiện kinh tế và năng lực tổ chức kinh doanh của HTX mà bình quân mỗi năm huyện chỉ đạo chọn từ 1- 2 HTX xây dựng đề án thực hiện khoa học công nghệ mới, tiên tiến( về chế biến nông sản phẩm, nhà máy cung cấp nước sạch, trồng rau sạch bằng nhà lưới…).
Một số giải pháp chủ yếu
Thực hiện Nghị quyết số 08/NQ/TU ngày 21/5/2002 của Ban thường vụ Thành ủy Hải Phòng về kinh tế tập thể nông nghiệp và Chương trình hành động số 5784/ CT-UB ngày 18/12/2002 về xây dựng cơ chế chính sách khuyến khích phát triển HTX nông nghiệp của Uỷ ban nhân dân thành phố; các cấp các ngành của thành phố tiếp tục quán triệt Luật HTX và các Nghị định của Chính phủ về HTX, các Nghị quyết Trung ương và Nghị quyết Thành ủy Hải Phòng để tạo ra sự chuyển biến, nõng cao nhận thức cho cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn hiểu rừ. Đơn giá các dịch vụ đầu vào của hoạt động sản xuất nông nghiệp như: dịch vụ về tưới tiêu nước, thuỷ lợi nội đồng, bảo về cây trồng trên các xứ đồng và khoa học kỹ thuật, nhiều năm nay chưa được điều chỉnh; Uỷ ban nhân dân thành phố sẽ chỉ đạo các Sở có liên quan, phối hơp với huyện nghiên cứu soạn thảo văn bản hướng dẫn nội dung phương pháp tính đơn giá dịch vụ nông nghiệp trong HTX cho phù hợp. - Nghiên cứu hỗ trợ và cung cấp các dịch vụ cần thiết cho sự hình thành và phát triển HTX như: hỗ trợ hệ thống máy vi tính, hỗ trợ phần mềm kế toán cho các HTX, hỗ trợ các HTX xây dựng các cơ sở chế biến nông sản phẩm,, tiêu thụ nông sản hàng hoá cho nông dân, dịch vụ hệ thống sổ sách, chứng từ kế toán chuyên ngành về HTX nông nghiệp( theo mẫu thuộc quyết định số 1017/ QĐ- BTC- TCKT ngày 12/12/1997 của Bộ trưởng Bộ tài chính về chế độ kế toán đối vói HTX nông nghiệp) vì lâu nay các cơ sở in ấn từ Trung ương tới địa phương không dịch vụ, khiến các HTX còn lúng túng.