MỤC LỤC
Thẩm định đợc tiến hành với tất cả các dự án đầu t xây dựng thuộc mọi nguồn vốn, của mọi thành phần kinh tế nh: Vốn trong nớc và vốn nớc ngoài, vốn ngân sách nhà nớc ( Vốn của các doanh nghiệp nhà nớc, vốn của các tổ chức chính trị xã hội, vốn hỗ trợ phát triển chính thức gọi tắt là ODA) và vốn của dân, vốn của các thành phần kinh tế nhà nớc và vốn của các thành phần kinh tế khác. Biết khai thác các số liệu trong các báo cáo tài chính của doanh nghiệp biết khai thác các báo cáo tài chính của doanh nghiệp ( hoặc của chủ đầu t ), các thông tin về giá cả, thị trờng để phân tích hoạt động chung của doanh nghiệp ( hoặc của chủ đầu t ), từ đó có thêm căn cứ vững chắc quyết định đầu t hoặc cho phép đầu t.
Nắm giữ tình hình sản xuất kinh doanh, các số liệu tài chính của doanh nghiệp, các quan hệ kinh tế- tài chính tín dụng của doanh nghiệp ( hoặc của chủ đầu t) với các doanh nghiệp khác ( hoặc của chủ đầu t khác), với ngân hàng và ngân sách nhà nớc. Đánh giá tính khả thi, tính hiện thực của dự án: một dự án cho dù đã đảm bảo dợc bốn mục tiêu trên, nhng kế hoạch tổ chức thực hiện không rõ ràng, các bộ tổ chức thực hiện không có năng lực, triển khai thực hiện gặp ách tắc, môi trờng pháp lý không thông thoáng thì dự án cũng có thể không hoặc khó thực thi.
Cơ sở của phơng pháp này là dùng số liệu dự báo, điều tra thống kê để kiểm tra cung cầu của sản phẩm dự án trên thị trờng, giá cả và chất lợng của công nghệ, thiết bị, nguyên liệu..ảnh hởng trực tiếp đến hiệu quả, tính khả thi của dự án. Để đảm bảo tính vững chắc và dự án có hiệu quả, ngời ta thờng dự đoán một số rủi ro có thể xảy ra để có biện pháp kinh tế hoặc hành chính thích hợp, hạn chế thấp nhất các tác động rủi ro hoặc phân tán rủi ro cho các đối tác có liên quan đến dự án.
Đối với thiết bị mới nhập ngoại, ngoài việc kiểm tra theo các nội dung trên cần kiểm tra thêm các mặt nh sau: Đánh giá mắc đã hiện đại của công nghệ thiết bị thông qua các thông tin nh: Xuất xứ công nghệ thiết bị, thời điểm tạo công nghệ thiết bị, mức đã tự động hoá, cơ khí hoá, chuyên môn hoá, điều kiện lao động, mức đã gây ô nhiễm môi trờng, an toàn lao động, phòng chống cháy nổ. Các khoản chi phí này đợc xác định theo định mức (tính tỷ lệ % hoặc bằng giá cụ thể nh chi phí khảo sát xây dựng, thiết kế ..) và nhóm chi phí đợc xác định bằng cách lập dự toán nh chi phí cho việc kiểm tra, khảo sát thu thập số liệu phục vụ cho việc lập dự án, chi phí tuyên truyền, quảng cáo dự án, chi phí đào tạo các bộ kỹ thuật và cán bộ quản lý sản xuất, chi phí cho việc thành lập doanh nghiệp.
* Các u đãi, các hỗ trợ của Nhà nớc mà dự án đầu t có thể đợc hởng theo quy chế chung. * Các vấn đề có thể phát sinh trong quá trình thực hiện ảnh tởng đến hoạt động.
Riêng các công trình xây dựng giao thông thuộc Bộ giao thông Vận tải, công trình xây dựng hầm mỏ, công trình xây dựng công nghiệp thuộc Bộ Công nghiệp công trình thuỷ lợi nông lâm nghiệp thuộc Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình xây dựng bu điện thuộc Tổng cục B điện, công trình di tích thuộc Bộ Văn Hoá- Thônh tin, công trình quốc phòng, bảo vệ an ninh quốc gia thuộc Bộ Quốc Phòng, Bộ Công an thì các bộ và các cơ quan đó tự chủ trì tổ chức thẩm định và phê duyệt. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân hoặc chủ tịch uỷ quyền cho Giám đốc sở xây dựng hoặc sở có xây dựng chuyên ngành phê duyệt thiết kế chi tiết và dự toán các hạng mục công trình (hàng rào, nhà trờng trực ) và những hạng mục công trình không phải đấu thầu, nhng không làm ảnh hởng đến thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán công trình đã đợc phê duyệt.
Nội dung thẩm định thiết kế kỹ thuật và các dự án đầu t nớc ngoài Nội dung thẩm định bao gồm : Việc xem xét t cách pháp nhân của tổ chức thiết kế. Sự phù hợp của bản thiết kế so với qui hoạch và kiến trúc đã đợc thẩm.
Công ty cơ khí Đông anh và Công ty Vật t và sản xuất VLXD Đông Anh thuộc LICOGI là những cơ sở sản xuất công nghiệp lớn với những sản phẩm đạt tiêu chuẩn quốc tế nh bi đạn và các loại phụ tùng cho công nghiệp xi măng; phụ tùng máy xây dựng và máy làm đờng; các loại hàng cơ khí phi tiêu chuẩn tấm lợp. Ngoài các dự án đầu t mua sắm máy móc, thiết bị thi công để bổ sung năng lực xây lắp và các dự án sản xuất có qui mô vừa và nhỏ do các công ty thành viên làm chủ đầu t; Tổng công ty đã tập trung nghiên cứu để đầu t hoặc tham gia đầu t dới hình thức liên doanh góp vốn vào các dự án có qui mô lớn nhằm tạo ra vị thế và sức cạnh tranh mới cho Tổng công ty trong những năm tới, đông thời tạo điều kiện phát huy tối đa nội lực của toàn Tổng công ty về năng lực thiết bị, nguồn nhân lực, kinh nghiệm tổ chức thi công xây lắp, từng bớc nâng cao trình đã tổ chức, quản lý các dự án, chuyển dần từ vị thế nhà thầu sang làm chủ đầu t các Dự.
Tổng công ty đã đề ra nhằm từng bớc thay đổi tỷ trọng trong cơ cấu ngành nghề, tăng mạnh sản xuất công nhiệp và vật liệu xây dựng tiến dần t vị trí ngời làm thuê sang làm chủ đầu t các dự án. Nội dung công việc là Cây dựng tuyến đờng bao biển dài 5.300m tự khu ven biển Lán bè đến khu đồi Gò mỳ, Hạ Long.
Đây là Dự án đầu t thực hiên theo phơng thức dùng quĩ đất để tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng. Công ty cần nhanh chóng tiếp thu công nghệ, cải tiến, mở rộng mạng lới bán hàng, có chính sách tiêu thu hợp lý để năm 2004 đa sản xuất vào ổn định, đảm bảo đời sống cho ngời lao động, đủ trích khấu hao, trả vốn vay cho ngân hàng.
Kết quả của công tác thẩm định dự án đầu t là cơ sở để các cấp có thẩm quyền ra quyết định đầu t, đóng góp tích cực vào sự phát triển của nền kinh tế đất nớc, đồng thời cũng loại bỏ đợc những dự án không hiệu quả, không khả thi về mặt tài chính, không phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của đất nớc. Nhng thực tế giai đoạn này đợc xem xét khá đơn giản vì khi dự định đầu t vào một dự án thờng thì chủ dự án ngoài việc nắm bắt cơ hội đầu t thì họ cũng dựa trên kế hoạch đầu t của ngành và chiến lợc phát triển kinh tế của đất nớc, đồng thời các thủ tục, các bớc tiến hành đợc thực hiện dựa theo các văn bản quy định của nhà n- ớc theo nghị định 52/1999/NĐ-CP.
Trớc mắt là phục vụ mục tiêu kế hoạch sản xuất năm 2004 đến năm 2005 tại các công trình lớn mà Tổng Công Ty và công ty đang triển khai thi công nh: Nhà máy nhiệt điện Cao ngạn với gói thiết bị và kết cấu 2,175, 000USD, Trung tâm thơng mại và du lịch Cửa Lò 60 Tỷ, Trung tâm thơng mại Tam Kỳ 70 tỷ, Nhà máy xử lý rác thải Hải Phòng 160 tỷ và một số dự án lớn khác mà Tổng Công Ty đang tham gia thực hiện nh; Nhà máy thuỷ điện A vơng, Nhà máy thuỷ điện Sơn La, Nhà máy xi măng Tuyên quang, Nhà máy nhiệt điện Cẩm Phả. Một số nội dung thẩm định cha đạt yêu cầu, ví dụ nh trong việc thẩm định mục tiêu của dự án còn có những quyết định thiếu chính xác trong việc lựa chọn đầu t ( lĩnh vực, quy mô, trình đã kỹ thuật) phù hợp với mục tiêu và kế hoạch phát triển của Tổng công ty nói riêng và mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội của đất níc.
Lĩnh vực đầu t có liên quan đến nhiều ngành khác nhau, quá trình đầu t cần có nhiều ý kiến đóng góp, đánh giá, phân tích của các chuyên gia và cơ quan hữu quan, do đó với việc tăng cờng phối hợp giữa các cơ quan chức năng sẽ làm tăng chất lợng và hiệu quả của dự án đầu t. Cần quan tâm hơn đến công tác khảo sát, điều tra hiện trạng, thu thập số liệu thực tế để đảm bảo các khơng án đền bù giải phóng mặt bằng trong báo cáo nghiên cứu khả thi sát với thực tế, góp phần nâng cao chất lợng thực hiện đầu t cũng nh đảm bảo tiến độ dự án.
Việc bố trí nhân sự phải có những tiêu chuẩn cụ thể đối với từng loại công việc cụ thể, chẳng hạn có những công việc yêu cầu ngời làm phải năng động sáng tạo, có thể đi công tác nhiều thì cần những ngời trẻ tuổi có năng lực, mặt khác lại có những công việc đòi hỏi kinh nghiệm, trình đã. Đối với chủ thể thẩm định dự án, cần xây dựng một hệ thống cơ sở dữ liệu riêng, trong đó tập trung những thông tin cần thiết về các ngành kinh tế, các lĩnh vực, tình hình phát triển kinh tế xã hội của từng vùng, làm cơ sở cho việc xây dựng hệ thống thông tin dọc từ cơ quan thẩm định cấp dới.
Nội dung thẩm định thiết kế kỹ thuật các dự án sử dụng nguồn vốn không phải là nguồn vốn nhà n ớc. Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu t tại Tổng Công Ty Xây Dựng và Phát Triển Hạ Tầng- LICOGI.