MỤC LỤC
Để việc quản lý thuế được thực hiện một cách nhất quán, đồng bộ, dễ dàng cho cả đối tượng nộp thuế lẫn cơ quan quản lý thuế, tránh tình trạng phân tán, nhiều thủ tục chồng chéo nhau thì quy trình thu thuế đối với các đối tượng nộp thuế có vai trò rất quan trọng. Trong năm Chi cục đã chuyển 30 hộ sang nộp thuế theo phương pháp khấu trừ, điều chỉnh 108 hộ khoán tỷ lệ tăng thuế 142%; Chi cục đã thực hiện tốt chế độ hoá đơn chứng từ, công tác thanh tra kiểm tra, có sự phối hợp tốt với các ban nghành chức năng có liên quan; Trình độ chuyên môn, đạo đức của các cán bộ Chi cục thuế từng bước được nâng cao từng bước đáp ứng yêu cầu hiện tại. Các hộ kinh doanh cá thể chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng doanh thu thuế GTGT là do trên địa bàn Chi cục quản lý có tới 1.189 hộ khoán thuế và 200 hộ nộp thuế theo phương pháp khấu trừ, còn Hợp tác xã chiếm tỷ trọng rất nhỏ do Chi cục chỉ quản lý 9 Hợp tác xã.
Ta thấy tỷ trọng của các Hộ kinh doanh các thể trong tổng doanh thu thuế GTGT năm 2005 vẫn là lớn nhất, tuy nhiên tỷ trọng này giảm dần so với năm 2004 là 61,8%, trong khi đó tỷ trọng thu thuế GTGT của Công ty TNHH và doanh nghiệp tư nhân ngày càng lớn. Do thuế GTGT có tính ưu việt là không tính trùng lên thuế nên việc tính thuế thuận lợi, dễ hiểu, công bằng hơn từ đó đã động viên các đối tượng kê khai và nộp thuế tốt hơn, việc quản lý số thuế GTGT đối với các hộ kinh doanh cá thể có nhiều tiến bộ, số thuế GTGT khu vực ngoài quốc doanh không ngừng tăng lên qua các năm. Hiệu quả quản lý của nhà nước trên địa bàn về công tác thu thuế đã có những tiến bộ rừ rệt, với sự tập trung lónh đạo, chỉ đạo của Cục thuế, của Chi cục thuế phối hợp với UBND Thị xã, HĐND Thị xã cùng thực hiện việc quản lý thu thuế.
Đối với các công ty TNHH, Doanh nghiệ tư nhân thì họ luôn tìm cách để kê khai không đúng thực tế, giảm bớt số thuế phải nộp, trốn thuế, họ tìm cách để số thuế đầu vào lớn, họ chậm khai báo khi thay đổi loại hình kinh doanh, kê khai không đúng thực tế tạo điều kiện cho các doanh nghiệp khác sử dụng hoá đơn để khấu trừ khống thông qua việc hoàn thuế GTGT, làm thất thoát thuế của nhà nước. Bên cạnh đó tình hình tăng trưởng kinh tế trên địa bàn thị xã trong những năm 2002-2005 có tốc độ tăng khá, đặc biệt là khu vực công ty TNHH, doanh nghiệp tư nhân, hộ kinh doanh cá thể là khu vực năng động hơn và có tốc độ tăng trưởng cao hơn, từ đó tạo ra nguồn thu nhiều cho ngân sách Thị xã; Sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ của Cục, Chi cục và các ban ngành trong Thị xã có hiệu quả, nguồn thu thuế GTGT không ngừng tăng lên; Công tác thanh tra, kiểm tra, quyết toán thuế được tăng cường, chặt chẽ và có hiệu quả hơn. Công tác nắm và quản lý các hộ, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thường thiếu chính xác, chậm chạp do các doanh nghiệp, hộ kinh doanh biến động liên tục về số lượng kinh doanh, nghành nghề kinh doanh mà chưa có cơ quan nhà nước nào đứng ra quản lý về mặt nhà nước nên gây ra tình trạng thất thoát thuế GTGT làm thiệt hại cho ngân sách nhà nước.
Một nguyên nhân nữa là do các văn bản ban hành dưới luật thiếu đồng bộ, một số văn bản chưa lường hết được tính phức tạp trong quá trình thực hiện, nên khi ban hành đã tạo kẻ hở để các doanh nghiệp, hộ kinh doanh lợi dụng để trốn thuế hay rút ruột ngân sách nhà nước bằng việc hoàn thuế khống.
Phải nắm rừ nội dung của cỏc luật thuế từ đú cú kế hoạch thực hiện quản lý thu thuế từng thời kỳ đạt hiệu quả cao nhất, trên cơ sở đó tham mưu cho các cấp chính quyền từ Thị Xã đến các Phường thực hiện tốt các luật thuế GTGT và các luật thuế mới, để có thể hoàn thành nhiệm vụ được giao và cân đối thu, chi theo dự toán được duyệt. Cải tiến nghiệp vụ quản lý, tiến hành thu theo hướng đơn giản, rừ ràng xây dựng quy trình quản lý thu thuế GTGT với từng đối tượng cụ thể để triển khai thống nhất, tập trung chỉ đạo và kiểm tra đảm bảo thực hiện tốt chế độ quản lý, sử dụng hoá đơn, chứng từ, đây là vấn đề mấu chốt đảm bảo cho việc thành công của các luật thuế mới. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giải thích, phổ biến các luật thuế bằng nhiều hình thức, trọng tâm là hướng dẫn thực hiện cụ thể về nội dung, chính sách thuế, quy trình quản lý thu thuế, quy trình quản lý và sử dụng hoá đơn, chứng từ, chế độ ghi chép sổ sách kế toán, quy trình miễn giảm thuế khu vực ngoài quốc doanh tạo điều kiện cho các đối tượng nộp thuế nắm được mục đích, ý nghĩa của luật thuế GTGT và các luật thuế mới.
Qua đó xác định những vấn đề còn bất cập trong chế độ chính sách thuế, cũng như trong quy trình thực hiện quản lý thu thuế, phát hiện những khó khăn, vướng mắc và kịp thời phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền để từng bước tháo gỡ những khó khăn cho các đối tượng nộp thuế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển. Như vậy để tăng cường công tác quản lý thuế GTGT có hiệu quả, Chi cục thuế Bỉm Sơn luôn bám sát các giải pháp đã nêu, bên cạnh đó luôn phối hợp với các cấp các nghành có liên quan như UBND Thị xã, HĐND Thị xã, các cơ quan Toà án, Viện kiểm sát nhân dân Thị xã, công an…, Nhà nước phải ban hành cỏc văn bản phỏp quy, quy định rừ trỏch nhiệm của cỏc cấp, cỏc nghành trong việc giúp cơ quan thuế thực hiện tốt công tác quản lý thuế GTGT cũng như các loại thuế khác. Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý số hộ sản xuất kinh doanh trên địa bàn, Chi cục thuế phải thường xuyên kết hợp với các nghành có liên quan như phòng thống kê, phòng kế hoạch và phát triển nông thôn, phòng quản lý thị trường…, để nắm bắt được số đối tượng nộp thuế trên địa bàn, kiểm tra việc cấp đăng ký kinh doanh và cấp mã số thuế, đưa các hộ còn sót vào quản lý.
Ngoài ra cần công khai các kết quả điều tra và ấn định doanh thu, tỷ lệ thuế GTGT của từng hộ theo loại hình kinh doanh, đồng thời phải thông báo cho các hộ kinh doanh được biết sớm nhất; Tổ thanh tra, kiểm tra phải kết hợp chạt chẽ với các đội thuế liên xã, với hội đồng tư vấn thuế trong việc điều tra doanh thu thực tế, kịp thời giải quyết các thắc mắc của các hộ sản xuất kinh doanh. Chính vì vậy họ phải được Nhà nước cung cấp các dịch vụ công, tạo điều kiện thuận lợi nhất để phát triển sản xuất kinh doanh, các cán bộ thuế phải xỏc định rừ trỏch nhiệm của mỡnh trong việc tuyờn truyền giải thớch phỏp luật về thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh gnhiệp để họ thực hiện nghĩa vụ thuế tốt nhất. Trong đó nguồn thu từ thuế GTGT có vai trò đặc biệt quan trọng, điều này thể hiện qua số thu về thuế GTGT không ngừng tăng lên qua các năm và nhận thấy vai trò của thuế GTGT nên Đảng và Nhà nước có sự quan tâm, thể hiện qua các văn bản từ nghị quyết, đến các luật, pháp lệnh, nghị định… và các văn bản này được sửa đổi để phù hợp với tình hình phát triển của nền kinh tế.
Tuy nhiên trong công tác quản lý thuế, khi mà các vấn đề còn tồn đọng chưa được giải quyết hiệu quả thì một số vấn đề mới lại nảy sinh ngày càng bức xúc, đòi hỏi bộ máy nghành thuế phải không ngừng củng cố, hoàn thiện hơn, đáp ứng ngày càng cao về huy động nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, phục vụ cho công cuộc phát triển kinh tế-xã hội.